國(guó)內(nèi)航行海船進(jìn)出港簽證取消上海海事“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

從11月22日起，我國(guó)國(guó)內(nèi)航行海船進(jìn)出港不再辦理“簽證”，船舶進(jìn)出港口更便捷、周轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提升。據(jù)交通運(yùn)輸部海事局消息，中國(guó)籍國(guó)內(nèi)航行海船在我國(guó)管轄水域內(nèi)航行正式實(shí)施進(jìn)出港報(bào)告制度，國(guó)內(nèi)航行海船取消原先的國(guó)內(nèi)航行海船簽證管理模式，伴隨船舶64年的《船舶簽證簿》將不再配備和使用，同時(shí)也不再作為船舶的法定文書。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，取消船舶進(jìn)出港簽證管理制度，體現(xiàn)了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的思路，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)航運(yùn)的發(fā)展要求，這是堅(jiān)持“簡(jiǎn)政創(chuàng)新、監(jiān)管智能、服務(wù)高效、安全可控”的海事監(jiān)管服務(wù)模式改革的有力舉措。國(guó)內(nèi)航行海船進(jìn)出港簽證取消之后，上海海事部門將依托“大數(shù)據(jù)”選船平臺(tái)，根據(jù)日常管理情況對(duì)船舶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，依據(jù)不同的評(píng)級(jí)結(jié)果采取差異化管理，將海事監(jiān)管重點(diǎn)部署至高風(fēng)險(xiǎn)船舶，低風(fēng)險(xiǎn)的船舶將獲得更多的便利。同時(shí)，將船舶進(jìn)出港報(bào)告情況納入誠(chéng)信管理機(jī)制，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行船舶進(jìn)出港報(bào)告的，將其列為重點(diǎn)跟蹤船舶，實(shí)施每港必查。

據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)船舶簽證取消后帶來的船舶安全監(jiān)管模式改變，上海海事局充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+海事監(jiān)管”，從今年7月起，率先試行船旗國(guó)監(jiān)督檢查新選船標(biāo)準(zhǔn)。這一試運(yùn)行使船舶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)了從單一化向多元化的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和促進(jìn)了航運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了船舶安全閉環(huán)管理，海事船旗國(guó)監(jiān)督檢查由“汗水型”轉(zhuǎn)向“智慧型”。

據(jù)介紹，2015年整個(gè)上海港海船的進(jìn)出港航次簽證量達(dá)到120895艘次，實(shí)施報(bào)告制度后，將大大降低船舶運(yùn)行的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，有效縮短滯港時(shí)間，提高港口周轉(zhuǎn)效率。船舶、航運(yùn)公司或者其經(jīng)營(yíng)人可通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真、短信等方式報(bào)告船舶進(jìn)出港信息。船舶首次辦理船舶進(jìn)出港報(bào)告前，應(yīng)登錄海事船舶進(jìn)出港報(bào)告服務(wù)網(wǎng)，提交船名、船舶識(shí)別號(hào)、船舶移動(dòng)業(yè)務(wù)識(shí)別號(hào)（MMSI碼）、船舶營(yíng)運(yùn)證等相關(guān)信息，進(jìn)行在線注冊(cè)。同時(shí)，對(duì)于200總噸以下的海船，可免于提交MMSI碼。