邵長青

（天津市濱海新區(qū)關(guān)心下一代工作委員會天津300453）

天津濱海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的應(yīng)對策略

邵長青

（天津市濱海新區(qū)關(guān)心下一代工作委員會天津300453）

天津濱海新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心而努力奮斗。這對于積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升濱海綜合競爭力、實現(xiàn)中央的定位目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

濱海新區(qū)；創(chuàng)新型城區(qū)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；發(fā)展策略

當(dāng)前，面對新一輪全球科技革命，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)地區(qū)都將創(chuàng)新驅(qū)動提升到戰(zhàn)略高度，紛紛搶占世界、國家和地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新競爭高地，力圖增強自身創(chuàng)造力，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技競爭的先機，實現(xiàn)騰飛跨越。天津濱海新區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于邁向創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國的號召，落實天津《關(guān)于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》，制定實施了《濱海新區(qū)關(guān)于加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略五年實施方案》，確定了建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是夯實新區(qū)今后發(fā)展基礎(chǔ)、建立未來發(fā)展新動力的戰(zhàn)略之舉。

一、我國建設(shè)世界科技強國的基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略目標(biāo)

2015年，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量邁上1.4萬億元的新臺階，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2.07%，研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實現(xiàn)新的突破；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，國家創(chuàng)新能力排名上升至全球第18位。

我國提出建設(shè)世界科技強國三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系。第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

二、天津建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略目標(biāo)

2015年，天津綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到81.43%，高出全國平均近15個百分點，連續(xù)14年居全國第三。全市國家級院所總數(shù)達(dá)到132家?？萍歼M(jìn)步環(huán)境指數(shù)躍居全國第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

天津確定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一步，到2020年成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市，基本建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。第二步，到2030年躋身世界創(chuàng)新型城市行列，全面建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。第三步，到2050年全面建成全球一流創(chuàng)新型城市，成為世界重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

三、濱海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和應(yīng)對策略

2016年，濱海新區(qū)擁有89個項目沖進(jìn)天津市科學(xué)技術(shù)獎公示名單，占全市擬授獎項目的44.5%，創(chuàng)新項目“質(zhì)”、“量”雙提升。新區(qū)建成的市級以上研發(fā)平臺占全市總量超過四成，科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)分別占全市總量的三分之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全市的60%以上。經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級研發(fā)中心總量達(dá)417家。

新區(qū)提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一步，到2020年率先建成全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城區(qū)，基本建成具有國際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。第二步，到2030年全面建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，躋身世界創(chuàng)新型城區(qū)前列。第三步，到2050年成為世界重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全面建成全球一流的創(chuàng)新型城區(qū)。

面對正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，天津濱海新區(qū)必須積極尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，爭取在信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、人工智能、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等領(lǐng)域培育形成一批顛覆性技術(shù)，推動重大產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快實施《濱海新區(qū)關(guān)于加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略五年實施方案》，著力推動創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭取率先建成全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）》，實施天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”開發(fā)區(qū)分園發(fā)展規(guī)劃，以“打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”為總體目標(biāo)和示范核心，凝神聚力建設(shè)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取建成世界一流高科技園區(qū)，努力建成天津創(chuàng)新資源最為豐富、自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量最多、經(jīng)濟(jì)增長最具活力的重要區(qū)域。加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，落實《天津未來科技城總體規(guī)劃（2013—2030）》，與京津高等學(xué)校、科研院所和大型骨干企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，努力建設(shè)首都功能疏解的承接基地，京津冀總部經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地，國內(nèi)外高端人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)鏈完整的高端制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，鏈接全球創(chuàng)新要素資源的高端產(chǎn)業(yè)新城。全面落實《共建濱?！嘘P(guān)村科技園合作框架協(xié)議》，提速濱海—中關(guān)村科技園配套建設(shè)。加強與國家有關(guān)部門和北京市的協(xié)作，在環(huán)境技術(shù)、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑度假、高技術(shù)研發(fā)及高端商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極承接首都資源轉(zhuǎn)移和大項目建設(shè)，在協(xié)同發(fā)展中構(gòu)建面向未來、面向全球的國際化創(chuàng)新高地。

2.努力實現(xiàn)核心技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。深化科技體制改革，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵國有大型企業(yè)加快開發(fā)機構(gòu)建設(shè)、加大研究開發(fā)投入，努力形成一批集研究、開發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。培育形成多個綜合競爭力位居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)一批高水平企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，籌建科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，掌握一批核心技術(shù)。組建新一代信息技術(shù)研究院、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大科技創(chuàng)新平臺。重點抓好國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院中試平臺、中科院天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心、天津大學(xué)濱海臨港工業(yè)研究院等重大技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育更多高水平研發(fā)機構(gòu)。新建一批省部級、國家級乃至世界級科學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、總部企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和檢測中心。

3.努力打造濱海原始創(chuàng)新策源地，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實國務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，加快重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴大和競爭力的提升，探索一批可復(fù)制推廣、在全國具有示范意義的成果轉(zhuǎn)化模式，走出一條“自主研發(fā)+項目合作+共建平臺”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效途徑，趟出一條“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要路徑，摸索一種“國際合作+跨國并購”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效方法，爭取建立功能完善、運行高效、符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。重視基礎(chǔ)研究工作，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)。加強原始創(chuàng)新，全力打造濱海新區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的科研基地，凝聚一批走在世界科學(xué)前沿的高水平團(tuán)隊，爭取在重大科學(xué)問題上取得一批原創(chuàng)性突破，掌握一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。全面推動濱海新區(qū)科技小巨人標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，落實進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展政策措施，探索“領(lǐng)軍企業(yè)+高校院所創(chuàng)新團(tuán)隊+科技型中小企業(yè)”的科技創(chuàng)新、科研轉(zhuǎn)化的新模式，著力打造在全國行業(yè)排名領(lǐng)先、規(guī)模產(chǎn)值超百億、創(chuàng)新能力國際先進(jìn)的領(lǐng)軍企業(yè)。

4.努力推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力把濱海新區(qū)建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。對接《中國制造2025》、《天津市建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地實施方案（2015—2020）》以及《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實施意見》，重點發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、納米與新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代石化等產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成先進(jìn)制造與研發(fā)轉(zhuǎn)化相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動“濱海制造”向“濱海智造”轉(zhuǎn)變。新建一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)等。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。有序建設(shè)以生物產(chǎn)品、中藥、生物藥和化學(xué)藥為重點的國家級生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地等一批世界級、國家級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，著重把石油化工、電子信息建設(shè)成為國家級產(chǎn)業(yè)基地，重點將汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成國家新型工業(yè)化示范基地，抓好新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。與北京大學(xué)合作共建的北京大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（天津）基地。建設(shè)濱海新區(qū)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地，打造民航研發(fā)硅谷、民航產(chǎn)業(yè)集群，以及民航專業(yè)科技企業(yè)孵化器。發(fā)揮海洋高新區(qū)在科技興海示范基地建設(shè)中的帶動作用，啟動推進(jìn)濱海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“2+1平臺”建設(shè)。圍繞加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，努力實現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

5.努力提升濱海眾創(chuàng)空間質(zhì)量效益和水平，著力激勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》以及《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，結(jié)合實際，制定實施濱海眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。打通“線上+線下”人力資源平臺，為眾創(chuàng)空間及入駐企業(yè)引才引智。率先創(chuàng)建好于家堡“雙創(chuàng)特區(qū)”，加快建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，狠抓企業(yè)孵化和建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，努力建設(shè)一批特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的國際眾創(chuàng)空間，帶動一批“雙創(chuàng)”企業(yè)成長，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資，全面推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。鼓勵支持廣大科技工作者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，引領(lǐng)和支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。以京津高校、科研院所、國有企事業(yè)單位科研人員和在校大學(xué)生為重點，落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，及時有效地把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。做精做強做專創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技服務(wù)的生態(tài)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和共享空間等。實施濱海新區(qū)核心技術(shù)突破計劃，大力培育新區(qū)市場化的創(chuàng)新土壤，孵化和培育一批科技型企業(yè)，構(gòu)建完善閉合的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈條。鼓勵源頭創(chuàng)新、顛覆式創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新，營造新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，打造世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。

6.努力實現(xiàn)“智慧濱海”，著力實施互聯(lián)網(wǎng)行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。貫徹《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，抓緊制定實施濱海新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”總體規(guī)劃。全面實施“寬帶濱?！睉?zhàn)略，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平。落實天津市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動計劃和市新一代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化社會服務(wù)體系。重點發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，加快“三網(wǎng)”融合。重點建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧城區(qū)、智慧氣象、智慧教育等，服務(wù)城市發(fā)展和市民生活，爭取率先建成現(xiàn)代化國際港口智慧城市。繼續(xù)實施濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動方案，爭取建成具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)據(jù)資源聚集服務(wù)區(qū)，促進(jìn)新區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。落實《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加快發(fā)展的若干意見》，參與京津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，指導(dǎo)建設(shè)“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”和“濱海新區(qū)智能制造聯(lián)盟”，加強與駐京中國科學(xué)院等研究院所、北京大學(xué)、清華大學(xué)等機構(gòu)和高校合作，推動中國艾滋病疫苗聯(lián)盟、中關(guān)村——濱海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。

7.努力推動京津冀科技領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，著力激發(fā)濱海新區(qū)發(fā)展新動力。加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新，強化建立開放化、協(xié)同式創(chuàng)新機制，搭建院地、院校、院企開展全方位多層次合作的平臺，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)以資本為紐帶、以項目為依托，與高等院校和科研院所開展廣泛的合作，共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同用力。著力協(xié)同創(chuàng)新，探索建設(shè)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，努力建成首都先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)承接地和聚集區(qū)，產(chǎn)學(xué)研緊密合作和科技成果轉(zhuǎn)化的基地，軍民融合創(chuàng)新的示范區(qū)。積極吸引軍工相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)到新區(qū)落戶，探索建設(shè)航空航天科技產(chǎn)業(yè)、自主可控信息產(chǎn)業(yè)等軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育一批軍民融合示范企業(yè)和產(chǎn)品。

8.大力加強知識產(chǎn)權(quán)運營和保護(hù)，著力實現(xiàn)濱海從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。落實《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，結(jié)合實際，制定實施濱海新區(qū)質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃，大力推動新區(qū)品牌建設(shè)，努力構(gòu)筑濱海品牌高地。積極推進(jìn)天津濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。探索建設(shè)華北知識產(chǎn)權(quán)運營中心，加快促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資和科技成果產(chǎn)權(quán)化。探索建設(shè)天津自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁中心和濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法平臺。做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作，指導(dǎo)推動企業(yè)加強品牌建設(shè)。

9.努力深化人才發(fā)展體制機制改革，著力構(gòu)建濱海新區(qū)現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系。落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，制定實施濱海新區(qū)人才國際化規(guī)劃綱要，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，率先構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，加快打造創(chuàng)新人才高地。探索研究制定天津濱海新區(qū)關(guān)于引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊的實施意見，深入推進(jìn)外籍人才出入境管理改革，主動參與國際人才競爭與合作。貫徹《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，完善人才簽證、永居、移民、國籍、稅收、金融、社會保障等政策體系和相關(guān)法律制度。落實《濱海新區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法》，搭建起了完善的雙創(chuàng)人才鼓勵機制。繼續(xù)實施引進(jìn)人才“綠卡”制度，引進(jìn)海外人才，吸引高端人才回國來濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為濱海新區(qū)前沿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚一批“高精尖缺”人才。重視“高精尖”人才的推動力和高技能人才的支撐力。落實《濱海新區(qū)高層次人才服務(wù)證制度暫行辦法》，進(jìn)一步加強區(qū)域的人才吸引力。造就一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)家，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才、科技領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新帶頭人和研發(fā)團(tuán)隊，全面打造全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地。重點引進(jìn)央企、重要院所、世界500強企業(yè)在新區(qū)設(shè)立總部，幫助新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、培養(yǎng)人才。邀請著名專家、中科院外籍專家、研究員和青年科學(xué)家、博士、博士后到新區(qū)開展交流合作。

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