■林備戰(zhàn)

供給側(cè)改革背景下的港口轉(zhuǎn)型升級(jí)

■林備戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記在日前召開(kāi)的2016中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率。這一要求清晰體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理的主線，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。港口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的“晴雨表”，作為大宗資源商品的關(guān)鍵樞紐和物流集散地，在全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)疲軟和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，港口吞吐量增速已經(jīng)連續(xù)兩年放緩，由過(guò)去的兩位數(shù)增長(zhǎng)步入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的新常態(tài)。港口供給側(cè)改革存在哪些問(wèn)題？如何有效推進(jìn)港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的港口普遍存在區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、吞吐能力過(guò)剩、腹地重疊、貨物單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈、缺乏協(xié)調(diào)合作等問(wèn)題。2015年全國(guó)港口貨物吞吐量78.4億噸，其中，排名靠前的十位中，天津港、青島港、唐山港、煙臺(tái)港、日照港的運(yùn)輸產(chǎn)品基本均以煤炭和礦石等大宗物資為主。港口與腹地銜接不夠。港口鐵水、水水中轉(zhuǎn)比例低，集疏運(yùn)主要依靠公路，限制了腹地范圍。天津港67%的大宗散貨、98%的集裝箱依靠公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸量嚴(yán)重不足，港口腹地范圍狹小，約70%的散貨、超過(guò)80%的集裝箱貨源來(lái)自京津冀地區(qū)，港口對(duì)西北部地區(qū)帶動(dòng)不足；上海港鐵路集裝箱集疏運(yùn)量?jī)H占1%，利用長(zhǎng)江轉(zhuǎn)運(yùn)貨物量?jī)H占8%，江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)并未有效發(fā)揮，上海港90%以上的集裝箱貨物來(lái)源都集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。

港口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心是要進(jìn)一步完善港口功能，提供個(gè)性化的全程物流服務(wù)，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高港口的全要素生產(chǎn)率；其方法是既強(qiáng)調(diào)港口的主業(yè)裝卸業(yè)務(wù)供給，又關(guān)注客戶的貿(mào)易、金融、信息等一體化的需求。伴隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，港口企業(yè)依靠裝卸主業(yè)獲取高速增長(zhǎng)的時(shí)代一去不復(fù)返，沿海大型港口企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)，逐步由依靠資源投入轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

港口供給側(cè)改革主要思路：

1.深度融入“一帶一路”，加快港口“走出去”步伐。港口企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，建設(shè)合作碼頭、物流園區(qū)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，在海外業(yè)務(wù)拓展方面謀求共贏增長(zhǎng)。

2.擴(kuò)大港口腹地，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸對(duì)港口集疏運(yùn)的支撐作用，擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地，發(fā)揮港口對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有效支撐。在內(nèi)陸建立“無(wú)水港”，促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快腹地經(jīng)濟(jì)與世界接軌。把保稅港區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策向腹地城市延伸。

3.港口間競(jìng)合關(guān)系轉(zhuǎn)變。在處理與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系時(shí)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身的定位，功能和業(yè)務(wù)應(yīng)各有側(cè)重，在具體業(yè)務(wù)的開(kāi)拓上要有進(jìn)有退，有所拓展、有所放棄，努力找尋適合自身發(fā)展的方向和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.打造區(qū)域性航運(yùn)中心，向服務(wù)型、智慧型港口轉(zhuǎn)變。要積極促進(jìn)各種運(yùn)輸方式與港口的融合與銜接，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)港口輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨物運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢(shì)。