李曉光

寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展前景分析

李曉光

（浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院浙江舟山316111）

寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展需要融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開放的新要求，充分發(fā)揮寧波國(guó)際深水樞紐港和遠(yuǎn)洋干線港的功能，增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的港口合作與經(jīng)濟(jì)交流，不斷擴(kuò)大寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

寧波—舟山港；港口經(jīng)濟(jì)圈；發(fā)展前景

一、寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈的基本內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義

1.港口經(jīng)濟(jì)圈的基本概念

港口是港口經(jīng)濟(jì)圈的核心優(yōu)勢(shì)資源。港口經(jīng)濟(jì)是指以港口產(chǎn)業(yè)為依托，海港城市為載體，綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈，廣闊經(jīng)濟(jì)腹地為支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)圈通常指某一特定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，是城市群體的集合或在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重的區(qū)域，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。港口經(jīng)濟(jì)圈是港口經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合體，具有優(yōu)化區(qū)域資源配置及提升產(chǎn)業(yè)功能的雙重含義。

2.寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈的基本內(nèi)涵

寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈是以寧波—舟山港為中心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶走廊和海上絲綢之路走廊為依托，臨港制造業(yè)和港航服務(wù)業(yè)為支撐，商貿(mào)投資與文化交流為紐帶，生態(tài)環(huán)境保護(hù)為宗旨的相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈既是空間概念的綜合體，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等意義上的綜合體。

當(dāng)前，寧波—舟山港也已經(jīng)進(jìn)入第三代港口發(fā)展階段，正在向成熟的三代港口演進(jìn)，并向第四代港口發(fā)展。寧波—舟山港未來的發(fā)展要釋放港口在先行先試中的改革紅利，提升口岸開放層次、創(chuàng)新港口管理模式、加強(qiáng)區(qū)域資源整合，推動(dòng)臨港工業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“國(guó)際大港”向“國(guó)際強(qiáng)港”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)筑輻射長(zhǎng)三角、影響華東片、服務(wù)中西部、對(duì)接海內(nèi)外的港口經(jīng)濟(jì)圈。

3.寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也步入“新常態(tài)”，對(duì)內(nèi)依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎；對(duì)外依托“一帶一路”戰(zhàn)略，全方位開創(chuàng)對(duì)外開放新格局。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，充分發(fā)揮寧波—舟山港的比較優(yōu)勢(shì)，打造“港口經(jīng)濟(jì)圈”具有重要的戰(zhàn)略意義。

打造寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈將有利于寧波和舟山積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快引進(jìn)來與走出去并重、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并舉的對(duì)外開放新格局，打造海陸雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；有利于充分發(fā)揮寧波、舟山各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧波—舟山港一體化，增強(qiáng)寧波—舟山港參與世界級(jí)強(qiáng)港的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源進(jìn)口的國(guó)際話語權(quán)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力；有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)挖掘?qū)幉ā凵礁劭谫Y源和開放優(yōu)勢(shì)，加快寧波和舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快由“建港興城、以港興市”到“港為城用、港城相長(zhǎng)”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，形成寧波和舟山新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。

二、寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化的新形勢(shì)

1.沿海港口貨物吞吐量增速放緩

近年來，由于受到國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)際需求不振的影響，我國(guó)整體沿海港口吞吐量的增勢(shì)趨緩。從長(zhǎng)期來看，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，但受到發(fā)展方式等內(nèi)生性因素和資源環(huán)境等外部因素的約束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨強(qiáng)制性結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此將對(duì)我國(guó)沿海主要港口貨物貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外貿(mào)推動(dòng)逐步向內(nèi)貿(mào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，對(duì)外貨物貿(mào)易增速將明顯放緩；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，以及受資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的約束，港口煤炭、原油、鐵礦石增長(zhǎng)將趨緩；三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及新的外需環(huán)境發(fā)展特征等將在一定程度上抑制主要港口集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

2.沿海港口正走向新一輪的整合

當(dāng)前，為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，我國(guó)港口正經(jīng)歷著“以合為主”的新一輪港口變革，港口整合的內(nèi)容和范圍都有較大的擴(kuò)展。其一，為應(yīng)對(duì)我國(guó)沿海主要港口規(guī)模擴(kuò)大、“同質(zhì)化”趨勢(shì)明顯、港口間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置、港口的良性健康發(fā)展的需要，進(jìn)行了以資產(chǎn)為紐帶的區(qū)域港口集團(tuán)橫向整合。其二，為應(yīng)對(duì)區(qū)域主要港口提升服務(wù)功能、擴(kuò)展服務(wù)腹地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要，進(jìn)行了港口與腹地資源的縱向整合。此外，港航聯(lián)盟也是強(qiáng)化港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要整合措施之一。

3.沿海港口產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值正在逐步提升

近年來，我國(guó)沿海港口順應(yīng)世界港口發(fā)展趨勢(shì)，主要港口經(jīng)營(yíng)模式逐步由裝卸倉儲(chǔ)為主向港口服務(wù)的物流化和高端化發(fā)展轉(zhuǎn)變。以上海港為代表的我國(guó)沿海主要港口都已呈現(xiàn)出由裝卸業(yè)向上下游延伸，打造港口服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展態(tài)勢(shì)。港口產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展無疑將極大地提升港口的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。不但可以加快港口與供應(yīng)鏈上下游形成以港口碼頭為中心的有機(jī)整體，形成供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的無縫銜接，為用戶提供更加精細(xì)、迅速、安全的服務(wù)，而且能夠?qū)⒏劭诜?wù)功能向包括航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)信息、載運(yùn)工具經(jīng)營(yíng)與管理等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)展，增強(qiáng)港口對(duì)于全球性航運(yùn)資源的配置和控制力。

4.沿海港城融合趨勢(shì)加快

隨著全球一體化進(jìn)程加速，港口經(jīng)濟(jì)的重要性得到了社會(huì)的廣泛共識(shí)。港口經(jīng)濟(jì)由運(yùn)輸業(yè)向臨港產(chǎn)業(yè)延伸，并通過臨港產(chǎn)業(yè)、工業(yè)集群向航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，與城市進(jìn)行深度融合。港口和城市兩者密切相關(guān)、互動(dòng)發(fā)展，一方面，港口對(duì)城市發(fā)展發(fā)揮先導(dǎo)性帶動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)；另一方面，城市對(duì)港口的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施與腹地。當(dāng)前，我國(guó)港城互動(dòng)發(fā)展正進(jìn)入黃金發(fā)展期，港城融合趨勢(shì)進(jìn)一步加快、延伸，港口的影響力及輻射力不再局限于所在城市，而是影響到范圍更廣的區(qū)域。

三、寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展前景

1.港口航線和港口運(yùn)輸量將大幅提升，港口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)同東盟、東亞、中東歐地區(qū)的貿(mào)易往來進(jìn)一步加快，特別是近幾年，我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易增速明顯提高，港口航線和運(yùn)量比重也在大幅度提升。寧波舟山作為港口經(jīng)濟(jì)圈核心層，港口碼頭的運(yùn)作效率將會(huì)顯著提升，其作為連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的節(jié)點(diǎn)地位將進(jìn)一步凸顯。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，也為寧波—舟山港擴(kuò)大港口吞吐量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.樞紐地位將進(jìn)一步凸顯，交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善

隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和寧波—舟山港一體化進(jìn)程的推進(jìn)，寧波—舟山港的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)將顯著優(yōu)化。寧波作為多式聯(lián)運(yùn)中心，其樞紐地位將進(jìn)一步凸顯，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)以及管網(wǎng)運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。舟山的大洋山依托其處于長(zhǎng)江出口的要沖地位，將進(jìn)一步加快開發(fā)大洋山北側(cè)的集裝箱碼頭建設(shè)，形成600萬標(biāo)準(zhǔn)箱的運(yùn)輸量。同時(shí)，隨著寧波、舟山航空建設(shè)，櫟社機(jī)場(chǎng)三期和朱家尖機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容，以港口碼頭為節(jié)點(diǎn)、以交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)樞紐為支撐的便捷立體、無縫對(duì)接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。

3.甬新歐經(jīng)濟(jì)開放通道將進(jìn)一步完蓋

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，寧波和舟山作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，將承擔(dān)更為重要的使命。從海向來看，重點(diǎn)是構(gòu)造21世紀(jì)海上絲綢之路，與沿海國(guó)家建立起構(gòu)筑親惠友善、互通有無的港口合作關(guān)系；從陸向來看，將通過發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和無水港，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)整合信息網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新體制機(jī)制等舉措，建立起輻射長(zhǎng)三角、影響華東片、服務(wù)中西部、對(duì)接海內(nèi)外的甬新歐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。

4.海鐵聯(lián)運(yùn)綜合示范區(qū)建設(shè)得到有力推進(jìn)

寧波作為全國(guó)綜合交通樞紐城市，擁有國(guó)際知名遠(yuǎn)洋干線港，具備海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鐵路直通寧波港主要港區(qū)，并通過蕭甬、甬臺(tái)溫鐵路與全國(guó)鐵路網(wǎng)相連。寧波—華東地區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)是國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，被列為全國(guó)6個(gè)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道之一。要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略要求，建設(shè)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)綜合示范區(qū)，發(fā)揮港口、鐵路互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)功能，大力發(fā)展全程物流、綜合物流，促進(jìn)物流與國(guó)際貿(mào)易良性互動(dòng)發(fā)展，把寧波港建設(shè)成為高效對(duì)接“一帶一路”的綜合國(guó)際樞紐港。

5.高端航運(yùn)物流業(yè)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)

寧波—舟山港作為“港本位”的腹地型國(guó)際航運(yùn)中心，貨物吞吐量在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的潛力巨大。貨物吞吐量的顯著增長(zhǎng)，將帶動(dòng)港航物流業(yè)發(fā)展，使其成為“港本位”的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重心所在，現(xiàn)代港航物流業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“互聯(lián)網(wǎng)+”，與之配套的港航物流、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、法律咨詢以及涉及集裝箱的運(yùn)價(jià)指數(shù)、海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)價(jià)指數(shù)、江海聯(lián)運(yùn)的運(yùn)價(jià)指數(shù)應(yīng)該與之相適應(yīng)，予以大力培育，從而形成真正意義上寧波、舟山的價(jià)格和指數(shù)。

6.大宗商品的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工能力將進(jìn)一步增強(qiáng)

國(guó)家啟動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，目的是通過強(qiáng)化中西部地區(qū)基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)與沿海地區(qū)對(duì)接。根據(jù)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》前期研究，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉(zhuǎn)量、1/3的國(guó)際航線集裝箱運(yùn)輸量，以及全國(guó)約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭?jī)?chǔ)備量都依賴寧波—舟山港。目前舟山、寧波都成立了大宗商品交易所（中心），把大宗商品交易所建設(shè)成為華東地區(qū)乃至全國(guó)有重要影響力的多商品交易中心和定價(jià)中心，對(duì)于提升寧波—舟山港大宗商品儲(chǔ)備能力、爭(zhēng)奪大宗商品國(guó)際定價(jià)話語權(quán)具有重要意義。

7.與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則高度接軌，貿(mào)易便利化措施不斷完善

與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則高度接軌的開放型的港口管理體制和運(yùn)行機(jī)制是打造寧波舟山“港口經(jīng)濟(jì)圈”的體制機(jī)制保障。無論是新加坡、中國(guó)香港還是美國(guó)的紐約—新澤西，或是荷蘭的鹿特丹，世界各國(guó)及地區(qū)在充分認(rèn)識(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，都根據(jù)發(fā)展階段賦予高度開放的政策，寧波—舟山港實(shí)施大自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略勢(shì)在必行。舟山的優(yōu)勢(shì)是水水中轉(zhuǎn)，所以舟山建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是關(guān)鍵一步，對(duì)于發(fā)揮舟山的港口優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要；寧波陸向腹地廣闊，擁有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等開放平臺(tái)，要按照“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有序推進(jìn)貿(mào)易便利化，爭(zhēng)取自由港政策在寧波先行先試。

[1]李曉光.基于SWOT法分析寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略[J].進(jìn)出口經(jīng)理人,2016(6).

[2]陳飛龍.“一帶一路”視角下的寧波港口經(jīng)濟(jì)圈研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2015-12．

[3]閻勤.寧波港口經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)涵特征與構(gòu)建對(duì)策[J].寧波經(jīng)濟(jì),2014(12)．

[4]李曉光.寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)探析[J].三江論壇,2016(9).

責(zé)任編輯：張明

*本文系2016年浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《寧波舟山港口經(jīng)濟(jì)圈一體化研究》（課題編號(hào)：16NDJC327YBM）研究成果之一。