陳麗勤，王榮杰

（1.集美大學(xué)海外教育學(xué)院，福建廈門361021；2.集美大學(xué)輪機(jī)工程學(xué)院，福建廈門361021）

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中外合作辦學(xué)：困境與突圍

陳麗勤1，王榮杰2

（1.集美大學(xué)海外教育學(xué)院，福建廈門361021；2.集美大學(xué)輪機(jī)工程學(xué)院，福建廈門361021）

摘要：中外合作辦學(xué)作為一種新興的辦學(xué)模式，在中西方教育合作與交流的大背景下產(chǎn)生，在經(jīng)歷了快速發(fā)展階段之后陷入內(nèi)憂外患的困境。從內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境的層面分析了合作辦學(xué)面臨的困境，從而探討如何擺脫困境、成功突圍的辦學(xué)途徑。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；辦學(xué)模式；內(nèi)部機(jī)制；困境；突圍

自上世紀(jì)80年代起，中外合作辦學(xué)作為一種新興的辦學(xué)模式開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)教育體系之內(nèi)，并迅速崛起為公辦教育、民辦教育之外的第三支力量，其不容忽視的發(fā)展力和滲透力在一定程度上改變了我國(guó)的教育格局和形態(tài)，尤其是當(dāng)它與高等教育結(jié)合之后，更是顛覆了中國(guó)傳統(tǒng)的教育理念，引發(fā)了一場(chǎng)教育公平與效率的激烈爭(zhēng)論［1］。時(shí)至今日，當(dāng)中外合作辦學(xué)逐漸為人們所熟識(shí)，成為公眾認(rèn)知范圍內(nèi)的辦學(xué)模式，泛濫于各大良莠不齊的辦學(xué)機(jī)構(gòu)之時(shí)，盛極而衰的事物發(fā)展規(guī)律警示我們，中外合作辦學(xué)在快速發(fā)展的同時(shí)，已逐步走向一個(gè)危機(jī)四伏的困局。如何解決辦學(xué)模式中的內(nèi)部危機(jī)，如何排除政策環(huán)境形成的外部障礙，成功突圍，涅槃新生，重新獲得前行的力量，是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。

一、中外合作辦學(xué)的緣起：中西方教育的資源共享與利益雙贏

中外合作辦學(xué)之所以能夠進(jìn)入我國(guó)高等教育體系，主要在于中西方教育資源與教育需求之間的反向逆差關(guān)系和共同的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。

眾所周知，西方國(guó)家高等教育起步早，發(fā)展快，質(zhì)量高，其辦學(xué)資源極其豐富以至過(guò)剩，辦學(xué)模式又趨向于商業(yè)化和盈利性，以上特質(zhì)決定了西方高校具有招收國(guó)際學(xué)生的能力和需求。許多中小規(guī)模的西方高校，為擺脫本校的財(cái)政困境，前仆后繼，紛紛將目光投向中國(guó)等高等教育資源基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家，極力開(kāi)拓國(guó)外招生渠道，不斷增加國(guó)際學(xué)生比例，為學(xué)校開(kāi)源節(jié)流的同時(shí)，也樹立了學(xué)校的國(guó)際聲名［2］。

相比之下，我國(guó)高等教育起步晚，發(fā)展慢，高校的數(shù)量和資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)學(xué)子接受高等教育的需求?；诖?，中國(guó)自然成了境外高校普遍注重和看好的一個(gè)廣闊的教育輸出市場(chǎng)。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)許多高校存在教育經(jīng)費(fèi)短缺的辦學(xué)困難，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，能在某種程度上緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的局面，這也成為國(guó)內(nèi)高校熱衷和致力于發(fā)展合作辦學(xué)項(xiàng)目的一大動(dòng)力。而早期留學(xué)國(guó)外的高等教育從業(yè)者，積極為國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外高校牽線搭橋，穿針引線，在中西方高等教育資源的整合方面起到了“紅娘”的作用。

由此，在中西方教育體制和利益的內(nèi)外因驅(qū)動(dòng)下，中外合作辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，并以勢(shì)不可擋的趨勢(shì)迅速發(fā)展壯大起來(lái)。

二、中外合作辦學(xué)的困境：快速發(fā)展之后的內(nèi)憂外患

伴隨著辦學(xué)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，中外合作辦學(xué)在快速發(fā)展的過(guò)程中，也不可避免地陷入內(nèi)憂外患的困境。基于教育資源交流和經(jīng)濟(jì)利益訴求等方面因素，西方的高等教育體系以中外合作辦學(xué)的方式被引入中國(guó)的大學(xué)，實(shí)質(zhì)上是西方高等教育的中國(guó)本土化過(guò)程，中外合作辦學(xué)雖然披上了中國(guó)式的外衣，但其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)核仍然是西方的。中西方兩種截然不同的教育體制在互相碰撞和融合的過(guò)程中，必然激發(fā)出不同層面、不同維度、不同程度的矛盾和危機(jī)，這使得中外合作辦學(xué)在快速發(fā)展之后陷入了內(nèi)憂外患的困境之中。

（一）中外合作辦學(xué)深陷其中的內(nèi)部矛盾

首先是中外合作辦學(xué)學(xué)業(yè)要求高與生源對(duì)象基礎(chǔ)弱之間的矛盾。中外合作辦學(xué)在發(fā)展初期，由于其以一種新興的辦學(xué)模式解決了中國(guó)學(xué)生渴望接受高等教育的強(qiáng)烈需求，由此獲得了發(fā)展的原動(dòng)力，發(fā)展之初生源還是比較充足的，但生源質(zhì)量與中外合作辦學(xué)學(xué)業(yè)的要求一直不相適應(yīng)。在中國(guó)的傳統(tǒng)教育觀念里，公費(fèi)出國(guó)留學(xué)和考上國(guó)內(nèi)公辦優(yōu)質(zhì)高校是最佳的高等教育途徑。入讀中外合作辦學(xué)項(xiàng)目一般是由于學(xué)業(yè)成績(jī)不夠優(yōu)秀，無(wú)法入讀心儀高校，但又希望浸染高校學(xué)習(xí)氛圍的學(xué)生的無(wú)奈選擇。這一類學(xué)生，他們往往學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而中外合作辦學(xué)就入學(xué)門檻而言雖然相對(duì)較低，但在學(xué)業(yè)要求上卻絲毫沒(méi)有降低，反而由于雙語(yǔ)教學(xué)需要對(duì)英語(yǔ)能力有更高的要求，兩者之間的內(nèi)部矛盾是中外合作辦學(xué)教學(xué)過(guò)程中一個(gè)無(wú)法解決的二元悖論式命題。

其次是我國(guó)高校教育管理模式與中外合作辦學(xué)管理服務(wù)要求不相適應(yīng)的矛盾。我國(guó)高等教育以國(guó)立公辦為主，一直以來(lái)都保持著公益屬性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)以服務(wù)社會(huì)大眾為主要目的社會(huì)公益活動(dòng)，不是一項(xiàng)以贏利為主要目的的產(chǎn)業(yè)，盡管隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也提出要將教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，但前提是必須保證教育服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的公共效益。而教育在許多國(guó)家，尤其在西方國(guó)家其實(shí)質(zhì)上就是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，是具有商業(yè)屬性的，完全可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和準(zhǔn)則管理教育。國(guó)外的許多大學(xué)來(lái)我國(guó)開(kāi)展合作辦學(xué)的主要目的是為了取得經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。在這樣的辦學(xué)背景下，學(xué)生實(shí)際上是一個(gè)教育服務(wù)的消費(fèi)者，他們交學(xué)費(fèi)的目的是為了享有優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，而提供服務(wù)者就是合作辦學(xué)的主體單位。從這個(gè)意義上講，學(xué)生與老師、學(xué)生與辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系就像企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。學(xué)生已經(jīng)不再是我們簡(jiǎn)單傳授知識(shí)的對(duì)象或進(jìn)行常規(guī)管理的被教育者，而是一個(gè)具有一定權(quán)益的消費(fèi)者。他們?cè)谙M(fèi)的同時(shí)自然會(huì)十分注重他們所得到的教育管理和服務(wù)，如果沒(méi)有達(dá)到或改變了預(yù)先的協(xié)議服務(wù)內(nèi)容，作為消費(fèi)者，他們有權(quán)利通過(guò)包括法律途徑在內(nèi)的各種方式維護(hù)自己的權(quán)益。而國(guó)內(nèi)高校一直生存在公辦體制的安全防護(hù)之下，其所謂教育管理和配套服務(wù)，一直是以居高臨下管理為主，完全缺乏服務(wù)意識(shí)，它不可能像西方高校一樣以一個(gè)商業(yè)服務(wù)者的角度去教育和服務(wù)學(xué)生，以準(zhǔn)確的定位與心態(tài)去看待和解決辦學(xué)過(guò)程中的各類糾紛，這顯然不能適應(yīng)中外合作辦學(xué)的特殊性辦學(xué)過(guò)程。

再次是中外合作辦學(xué)畢業(yè)要求高與境外學(xué)歷認(rèn)可度低之間的矛盾。西方高等教育不僅擁有先進(jìn)的教育體制和教育理念，科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，還具有寬進(jìn)嚴(yán)出的辦學(xué)特點(diǎn)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目基于在中國(guó)教育市場(chǎng)上的地位和認(rèn)可度，適當(dāng)放低了入學(xué)的門檻，但這并不意味著他們也會(huì)降低對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水準(zhǔn)和畢業(yè)的要求。反之，中外合作辦學(xué)的畢業(yè)要求甚至并不低于中國(guó)計(jì)劃內(nèi)的公辦高校，尤其是對(duì)外教課程成績(jī)、英語(yǔ)能力和社會(huì)實(shí)踐能力的要求。許多合作辦學(xué)項(xiàng)目不僅要求學(xué)生在外教課程上取得75分以上的成績(jī)，還要求學(xué)生取得相應(yīng)的CET考試成績(jī)、雅思成績(jī)或托福成績(jī)，才授予其學(xué)士學(xué)位。這對(duì)于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)生來(lái)說(shuō)不能不說(shuō)是一種巨大的挑戰(zhàn)。而當(dāng)他們以勤補(bǔ)拙，通過(guò)艱辛的后天努力，修滿課程學(xué)分，達(dá)到英語(yǔ)能力要求，并如期獲得境外的學(xué)士學(xué)位證書之后，卻面臨著一個(gè)十分尷尬的局面——那就是他們千辛萬(wàn)苦獲得的境外學(xué)位證書在社會(huì)上的認(rèn)可度并不高，許多用人單位，尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、國(guó)營(yíng)企業(yè)等體制之內(nèi)的用人單位，比較無(wú)法接受中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的畢業(yè)生，甚至把他們完全排除在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍之外。畢業(yè)要求高和學(xué)歷認(rèn)可度低之間的矛盾，不僅是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的畢業(yè)生面臨的一種尷尬局面，也是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目舉辦機(jī)構(gòu)面臨的一種發(fā)展困境。

（二）中外合作辦學(xué)無(wú)力擺脫的外部危機(jī)

1.政策限制

我國(guó)中外合作辦學(xué)事業(yè)之所以能夠順利起步和迅猛發(fā)展，是在一個(gè)天時(shí)地利人和的背景之下。為了滿足國(guó)內(nèi)廣大青年接受高等教育的熱切要求，緩解我國(guó)高等教育資源不足的壓力，國(guó)家可謂一路綠燈保駕護(hù)航，為中外合作辦學(xué)大開(kāi)方便之門，創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，給予各種優(yōu)惠的政策，讓中外合作辦學(xué)以新生事物的偉大生長(zhǎng)力快速發(fā)展和壯大起來(lái)，然而物極必反，自由生長(zhǎng)的劇痛隨之而來(lái)，在寬松的政策環(huán)境成長(zhǎng)起來(lái)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，資質(zhì)不一、優(yōu)劣不等，良莠不齊，合作辦學(xué)市場(chǎng)陷入了魚龍混雜、真假難辨的泥淖之中，甚至危及廣大入讀合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生的切身利益。這與國(guó)家大力扶持和發(fā)展中外合作辦學(xué)事業(yè)的初衷是互相違背的，因此國(guó)家政策作出了即時(shí)的應(yīng)激反應(yīng)，以前所未有的力度確立起了制度的屏障和藩籬，加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的監(jiān)管力度，不僅嚴(yán)格審核新項(xiàng)目的辦學(xué)資格，提高準(zhǔn)入門檻，杜絕無(wú)資質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)已有項(xiàng)目的復(fù)核評(píng)估工作，確保項(xiàng)目的辦學(xué)水準(zhǔn)和教育質(zhì)量。在此大背景下，許多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，尤其是計(jì)劃外的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在政策限制之下陷入了疲于應(yīng)付、舉步維艱的危機(jī)。

2.同行競(jìng)爭(zhēng)

在教育國(guó)際化的整體趨勢(shì)和氛圍下，隨著中外合作辦學(xué)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的日益凸顯，國(guó)內(nèi)各類高校都紛紛加入中外合作辦學(xué)的隊(duì)伍之中。中外合作辦學(xué)作為國(guó)內(nèi)高校對(duì)外合作與交流的一項(xiàng)重要工作任務(wù)和目標(biāo)，得到高度的重視和充分的發(fā)展。中外合作辦學(xué)全面開(kāi)花的結(jié)果，一方面讓項(xiàng)目在性質(zhì)、類型、專業(yè)、層次上都得以拓展，一方面也讓項(xiàng)目在高校同行之間形成了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于中外合作辦學(xué)本身而言是一種有益的推動(dòng)和促進(jìn)；但對(duì)于高校本身而言，尤其是處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)的高校來(lái)說(shuō)，則更多的是一種生存和發(fā)展的壓力。在高考錄取率逐年增高，而高考生源總量卻逐年下降的嚴(yán)峻局勢(shì)下，處于高等教育邊緣地帶的中外合作辦學(xué)，在同行的生源競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，許多資質(zhì)不高、實(shí)力不強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛遵從優(yōu)勝劣汰的生存原則走向衰亡。

3.合作糾紛

中外合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式的重要手段，在合作辦學(xué)的過(guò)程中，由于文化傳統(tǒng)、教育理念和管理模式上存在的差異，中外合作雙方之間必然產(chǎn)生各種糾紛。糾紛的解決有賴于一種基于雙方合作基礎(chǔ)和合作共識(shí)的機(jī)制，中外合作辦學(xué)雙方的合作基礎(chǔ)是共同的經(jīng)濟(jì)利益，而合作共識(shí)則是合作辦學(xué)是一項(xiàng)中外雙方互相依托、共同發(fā)展的事業(yè)。然而，在合作辦學(xué)的過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一種普遍的現(xiàn)象，那就是西方高校在合作關(guān)系中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅學(xué)生管理的模式、課程教學(xué)的計(jì)劃和學(xué)位授予的條件一般由西方高校決定；當(dāng)合作雙方在辦學(xué)上產(chǎn)生意見(jiàn)分歧甚至矛盾糾紛時(shí)，西方高校也多以強(qiáng)勢(shì)的地位和態(tài)度面對(duì)一切問(wèn)題，總是以自我的意志為主，希望中方高校順從他們的意見(jiàn)和做法。若中方高校無(wú)法滿足他們的條件時(shí)，雙方合作的辦學(xué)項(xiàng)目的前景也就岌岌可危了，這是合作糾紛解決機(jī)制沒(méi)有有效確立和發(fā)揮作用的結(jié)果。

三、中外合作辦學(xué)的突圍：兼顧公平與效率的持續(xù)發(fā)展

在內(nèi)憂外患的困境之中，中外合作辦學(xué)如何突圍，筆者認(rèn)為必須走兼顧公平與效率的持續(xù)發(fā)展道路。所謂公平是指中國(guó)高等教育作為一種具有準(zhǔn)入門坎、而非人人可以享有的教育形式，須確保準(zhǔn)入考核制度和教育資源分配的絕對(duì)公平；但在中國(guó)高等教育資源相對(duì)不足的情況下，中外合作辦學(xué)無(wú)疑可以為更多的青年人創(chuàng)造了接受高等教育的機(jī)會(huì)，有利于我國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)的不斷提高，是實(shí)現(xiàn)高等教育更有效率發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)，這也正所謂教育效率的基本內(nèi)涵?；诖?，筆者擬從以下三個(gè)方面構(gòu)建兼顧公平與效率的持續(xù)發(fā)展之路。

（一）以國(guó)家政策為指引，促進(jìn)中外合作辦學(xué)良性發(fā)展

不可否認(rèn)，中外合作辦學(xué)作為一種新型的辦學(xué)模式，對(duì)中國(guó)高等教育體制來(lái)說(shuō)，既是一種有效的補(bǔ)充，也是一種有力的沖擊。許多學(xué)者認(rèn)為，中外合作辦學(xué)會(huì)導(dǎo)致教育資源分配的不公平和受教育權(quán)利、機(jī)會(huì)的不公平。當(dāng)計(jì)劃內(nèi)的高等教育資源不充足導(dǎo)致需要公民個(gè)人以自費(fèi)競(jìng)價(jià)的方式彌補(bǔ)時(shí)，不具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)弱勢(shì)群體勢(shì)必成為國(guó)家高等教育資源不充足的后果的承擔(dān)者。也許正基于諸多中外合作辦學(xué)的非計(jì)劃內(nèi)自費(fèi)性質(zhì)及其有違教育的公平性，國(guó)家在政策的層面，對(duì)學(xué)生從中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中取得的各種層次的文憑沒(méi)有給予足夠的認(rèn)可，也由此導(dǎo)致社會(huì)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的另眼相看，有些用人單位，尤其是國(guó)家的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不敢使用中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的畢業(yè)生，對(duì)他們的水平和能力持質(zhì)疑的態(tài)度。誠(chéng)然，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中有一些害群之馬，唯利是圖，一心謀取經(jīng)濟(jì)利益而毫不注重教育質(zhì)量。但大部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，尤其是具有相應(yīng)資質(zhì)的公辦高校舉辦的合作辦學(xué)項(xiàng)目，依托高校教育資源平臺(tái)，無(wú)論在辦學(xué)內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量上，還是在畢業(yè)生水平上都毫不遜色于計(jì)劃內(nèi)高校。國(guó)家應(yīng)在政策的層面上，一方面通過(guò)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)審核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)勝劣汰，大力支持優(yōu)質(zhì)合作辦學(xué)項(xiàng)目在兼顧教育與公平的基礎(chǔ)上可持續(xù)地發(fā)展，堅(jiān)決取締嚴(yán)重?fù)p害受教育者利益的非法辦學(xué)項(xiàng)目，從而形成一個(gè)良性的政策環(huán)境和辦學(xué)氛圍；另一方面通過(guò)教育部留學(xué)服務(wù)中心的合作辦學(xué)國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證體系，對(duì)各類合作辦學(xué)文憑實(shí)行嚴(yán)格的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書的文憑給予納入國(guó)家統(tǒng)一的高等學(xué)歷電子注冊(cè)體系，確立中外合作辦學(xué)文憑的合法性和有效性，在國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考過(guò)程中，也為持有此類文憑的學(xué)生開(kāi)辟一條公平參與競(jìng)爭(zhēng)的渠道。畢竟，在高等教育逐步走向大眾化、市場(chǎng)化的今時(shí)今日，無(wú)論社會(huì)的任何一個(gè)方面，教育升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等形形色色的社會(huì)活動(dòng)，唯一可以保證公平的是完全憑借實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我們要追求的是“用人唯賢”，而非一時(shí)的考試成績(jī)或一張文憑定終身的固化模式。只有以國(guó)家政策為指引，中外合作辦學(xué)才能逐步走出內(nèi)憂外患的紛紛擾擾，真正走上一條良性發(fā)展的道路。

（二）以內(nèi)涵建設(shè)為核心，提高中外合作辦學(xué)教育水平

教學(xué)質(zhì)量、管理服務(wù)和辦學(xué)口碑是合作辦學(xué)的生命線。教育本身并沒(méi)有高低貴賤之分，合作辦學(xué)作為一種教育模式并沒(méi)有低人一等。國(guó)家和社會(huì)之所以低看合作辦學(xué)一眼，主要由于游離于體制之外的合作辦學(xué)項(xiàng)目，不僅在生源質(zhì)量上具有先天的弱勢(shì)，其教育和管理服務(wù)也參差不齊，不堪信任。處于這樣的辦學(xué)劣勢(shì)下，我們努力的方向是以有力的事實(shí)去改變世俗的眼光。合作辦學(xué)要擺脫內(nèi)憂外患，取得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的信任，通過(guò)國(guó)家的嚴(yán)格審核，在國(guó)家監(jiān)管下生存和發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，完善管理服務(wù)，樹立辦學(xué)口碑。面對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)慣差、學(xué)習(xí)能力弱、個(gè)性叛逆不服管的學(xué)生，所謂內(nèi)涵建設(shè)著實(shí)是一項(xiàng)艱巨的工程，辦學(xué)單位需要投入數(shù)以倍計(jì)的精力，挖掘自身辦學(xué)的潛力，開(kāi)啟教育創(chuàng)新的巧思。在教學(xué)管理上，基于學(xué)生薄弱的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，可以設(shè)置預(yù)備級(jí)學(xué)制，通過(guò)為期半年或一年的預(yù)備級(jí)學(xué)習(xí)，不僅可以夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫能力，讓他們更好地適應(yīng)大學(xué)本科四年的專業(yè)學(xué)習(xí)；也可以給學(xué)生施加預(yù)備級(jí)升學(xué)的壓力，讓他們做好寬進(jìn)嚴(yán)出的思想準(zhǔn)備和明確自我的學(xué)習(xí)目標(biāo)。在學(xué)生管理上，面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)優(yōu)越、個(gè)性相對(duì)自我、學(xué)習(xí)相對(duì)被動(dòng)的學(xué)生族群，我們要是始終堅(jiān)持以人為本的理念，本著“一切為了學(xué)生，為了一切的學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)原則，努力彰顯學(xué)生思想政治教育的人文精神和日常學(xué)習(xí)生活管理的服務(wù)精神。努力了解學(xué)生的家庭背景和個(gè)性特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和面臨的困難，在堅(jiān)守管理原則的基礎(chǔ)上，為他們提供貼心的服務(wù)，如和風(fēng)細(xì)雨，潤(rùn)物無(wú)聲，在服務(wù)的過(guò)程中開(kāi)展思想政治教育［3］，讓他們體會(huì)到學(xué)校、老師和家長(zhǎng)的良苦用心，不斷激勵(lì)他們從基礎(chǔ)知識(shí)重新學(xué)習(xí)，不斷引導(dǎo)他們完善自我，發(fā)揮特長(zhǎng)，樹立“別看我一時(shí)，且看我一世”的學(xué)習(xí)信心，為他們獨(dú)辟一條成長(zhǎng)成才的蹊徑。無(wú)論教學(xué)管理，還是學(xué)生服務(wù)，只有知行合一，付諸實(shí)踐，才能真正強(qiáng)化內(nèi)涵，切實(shí)提高合作辦學(xué)項(xiàng)目的教育水平。

（三）以平等合作為準(zhǔn)則，建立中外合作辦學(xué)良性機(jī)制

任何一個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目能夠在中國(guó)的教育土壤上落地生根和發(fā)芽生長(zhǎng)，都是基于合作雙方在辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件和教育目標(biāo)等方面的相當(dāng)和契合。然而，不同的教育體制和教育觀念必然導(dǎo)致合作糾紛的產(chǎn)生。針對(duì)合作辦學(xué)糾紛的法規(guī)缺位的情況，我們只能在解決糾紛的過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)各類糾紛類型的防范。面對(duì)這些必然發(fā)生的糾紛，我們應(yīng)該回歸合作的初衷和本心，重新審視雙方合作的基礎(chǔ)，以平等為基本準(zhǔn)則，建立良好的聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制。管理者敏銳的洞察力，與項(xiàng)目學(xué)生和項(xiàng)目外方合作者建立長(zhǎng)期有效的聯(lián)絡(luò)，保持積極的溝通和及時(shí)的反饋，是避免糾紛最有力的手段。所謂聯(lián)絡(luò)機(jī)制要建立在對(duì)等原則的基礎(chǔ)上，一般情況下，合作雙方都要設(shè)有項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)確地傳遞信息、及時(shí)地溝通問(wèn)題，及時(shí)地向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋溝通的情況和處理的進(jìn)度。同時(shí)也要定期舉行與外方的座談會(huì)、任何與辦學(xué)相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要在雙方平等協(xié)商達(dá)成共識(shí)的前提下作出共同的決定，切忌未經(jīng)協(xié)商單方面作出處理的決定［4］。合作辦學(xué)的本質(zhì)即雙主體雙校園共同辦學(xué)，在不同文化體制、教育體制、教育理念和利益分配的影響下，矛盾和糾紛在所難免。在這樣的辦學(xué)模式下，我們除了要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通工作之外，還必須掌握必要的管理技能和法律知識(shí)。在強(qiáng)勢(shì)的外方面前，我們無(wú)需妄自菲薄，一味地?zé)o原則退讓，完全遵從他人，而是要據(jù)理力爭(zhēng)，做到有理、有利、有節(jié)地處理各種不同類型的糾紛。只有堅(jiān)持平等合作的原則，本著友好協(xié)商精神面對(duì)合作過(guò)程中各種問(wèn)題，才能形成一種良性的合作辦學(xué)機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是在世界教育國(guó)際化趨勢(shì)和中國(guó)高等教育現(xiàn)狀的的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，伴隨其快速發(fā)展過(guò)程的是無(wú)法擺脫的內(nèi)憂外患。如此艱難的雙重困境，與合作辦學(xué)項(xiàng)目的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境密切相關(guān)。如何從困境中突圍，必須從困境產(chǎn)生的內(nèi)外因素出發(fā)，緊緊把握國(guó)家政策和內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)外抓手，在合作雙方之間達(dá)成以平等合作為準(zhǔn)則的辦學(xué)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］張立新.解讀中外合作辦學(xué)：教育平等與效率的視角［J］.高教管理，2007（4）：39-41 .

［2］趙素波.我國(guó)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)研究綜述［J］.貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，28（2）：154-156.

［3］羅志雄.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目大學(xué)生思想政治教育探索與實(shí)踐：以福建農(nóng)林大學(xué)海外學(xué)院中加項(xiàng)目為例［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009，12（6）：89 -93.

［4］李毅.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理過(guò)程中糾紛的防范與處理［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，5（2）：90-93.

（責(zé)任編輯：馮起國(guó)）

Chinese-Foreign Cooperation in Running Schools：Dilemma and Breakthrough

CHEN Liqin1，WANG Rongjie2

（1.Overseas Education College，Jimei University，Xiamen，F(xiàn)ujian 361021；2.Marine Engineering Institute，Jimei University，Xiamen，F(xiàn)ujian 361021）

Abstract：As a new school-running mode，Chinese-foreign cooperation in running schools came into being in the context of the cooperation and exchange between Chinese and western education. However，after the stage of rapid development，it turned into a dilemma formed by the internal and external problems. The paper is to analyze the dilemma based on the internal mechanism and external environment，and discuss the way how to breakthrough and get rid of the difficulties.

Key words：Chinese-Foreign cooperation in running schools；school-running mode；internal mechanism；dilemma；breakthrough

中圖分類號(hào)：G513.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2109（2016）01-0097-05

收稿日期：2014-11-10

基金項(xiàng)目：集美大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（JY12156，JY12029）。

作者簡(jiǎn)介：陳麗勤（1982-），女，漢，助理研究員，主要從事高等教育和文學(xué)研究。