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2016-03-16 21:54龐國偉
改革與開放 2016年14期
龐國偉 李 濤
如何做好高校科技保密工作：從校二級單位抓起
龐國偉李濤
隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，國家越來越重視科技的發(fā)展與創(chuàng)新。高校作為國家人才培養(yǎng)和重大科技項(xiàng)目開展的基地，具有涉及領(lǐng)域廣、項(xiàng)目來源多、信息化程度高、對外交流頻繁等特點(diǎn)。然而高校普遍存在涉密人員保密意識(shí)淡薄、人員繁雜且流動(dòng)性大、保密規(guī)章制度執(zhí)行力度弱、保密防范技術(shù)落后等問題。本文以校二級單位為對象，闡述科技保密工作現(xiàn)狀，分析其存在的問題，有針對性地提出解決對策，并論述了如何從校二級單位入手做好高校科技保密工作。
高校；保密工作；科技保密；校二級單位
高校作為科技發(fā)展與創(chuàng)新的源泉地之一，擁有著大批的高層次科技人才。近年來，國家對科技發(fā)展日漸重視，為了保障和提高高校開展科研工作的條件和水平，國家向高校投入了大量的資金。其中部分科研項(xiàng)目由于其特殊性和重要性，被劃為涉密項(xiàng)目。然而，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國際交流合作的不斷加深，信息技術(shù)發(fā)展的不斷革新，高校的科技保密工作正面臨著新的挑戰(zhàn)。高?？萍脊芾砉ぷ鞯暮诵氖强蒲许?xiàng)目的管理，而科研項(xiàng)目往往是以校二級單位里的課題組為依托單位開展的。因此，要落實(shí)高?？萍急Ｃ芄芾砉ぷ鳎褪且獜男６墕挝蛔テ?，分析高校二級單位科技保密工作的現(xiàn)狀，并針對存在地問題提出相應(yīng)的對策。
一、高校二級單位科技保密工作現(xiàn)狀
1.涉密人員保密意識(shí)淡薄，保密培訓(xùn)未能普及
不同于軍工單位，高校由于大部分師生平常主要從事非涉密研究工作，因此保密氛圍不濃厚。部分涉密教師甚至有“只圖自己工作方便，不用嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，只要不嚴(yán)重到被抓就行”這種投機(jī)取巧的想法，具體表現(xiàn)為：在非涉密電腦或U盤上處理或存儲(chǔ)去掉了秘密兩字的涉密文件；在外隨意攜帶涉密文件，不能妥善保管涉密文件，容易使文件遺失；不按正常的保密審核程序，隨意將涉密的科研成果發(fā)布在網(wǎng)站上；出國交流或參與項(xiàng)目合作研究不按保密審批規(guī)定，共享涉密內(nèi)容等。［1］涉密項(xiàng)目的研究通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)教師帶領(lǐng)自己的研究生共同參與完成，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)教師自身保密意識(shí)淡薄，在開展涉密項(xiàng)目研究過程中，隨意將涉密研究工作未做任何脫密處理就分配給學(xué)生，也不跟學(xué)生嚴(yán)加強(qiáng)調(diào)該研究工作需要保密。此外，高校的保密培訓(xùn)一般只針對長期參與涉密工作的教師，這更加使得參與涉密研究工作的研究生無從得知保守國家秘密的重要性和迫切性。在信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)的沖擊下，微信、QQ、陌陌、米聊等聊天工具迅速崛起，高校研究生是這些軟件的主要用戶群。由于保密意識(shí)淡薄，他們在研究過程中，隨意將涉密文件通過QQ傳送，拍照發(fā)“朋友圈”，這些不嚴(yán)格遵守保密操作而導(dǎo)致的涉密，給國家?guī)淼膿p失是慘痛的。2013年1月，某大學(xué)教授在非涉密電腦上處理存儲(chǔ)涉密文件，導(dǎo)致涉密文件被竊。2008年四川成都某高校大學(xué)生經(jīng)不住金錢的誘惑被境外間諜策反，同時(shí)還發(fā)展自己的同學(xué)一起向境外情報(bào)組織泄露秘密。這些都是由于涉密師生保密培訓(xùn)不夠，保密意識(shí)不強(qiáng)，保密意志不堅(jiān)定造成的。
2.涉密人員流動(dòng)性大，涉密場所分散
隨著學(xué)術(shù)交流的多樣化和國際化，國內(nèi)高校和社會(huì)、國外高校、研究機(jī)構(gòu)等交流合作日益頻繁。涉密教師在開展學(xué)術(shù)講座，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，或與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作時(shí)，沒有把控好涉密研究工作用于學(xué)術(shù)交流的度。同時(shí)，在目前市場經(jīng)濟(jì)的影響下，教師的流動(dòng)性較大。其中擔(dān)負(fù)著涉密研究工作的教師跳槽和離職，可能會(huì)帶走大量的科技秘密。另外，參與涉密研究工作的研究生流動(dòng)性更大。碩士研究生在校學(xué)習(xí)時(shí)間通常為2-3年，博士研究生為3-4年，而一個(gè)大型科研項(xiàng)目從開展到完成的時(shí)間一般都在3年以上。這就意味著一個(gè)涉密項(xiàng)目還未結(jié)束，就會(huì)經(jīng)歷參與項(xiàng)目研究工作的研究生的不斷更新，即不斷有研究生帶著科技秘密畢業(yè)離校進(jìn)入社會(huì)工作，甚至出國深造。這給國家科技秘密的管理帶來了巨大的安全隱患。
在校二級單位里，除了相應(yīng)的課題組涉密外，學(xué)院的黨辦、科研管理科等都有機(jī)會(huì)接觸到密級文件。辦公區(qū)域也存在涉密管理不分區(qū)的問題，即涉密電腦和非涉密電腦，涉密文件與非涉密文件共處一室。部分高校研究生不僅參與涉密科研項(xiàng)目，而且還要參與非涉密科研項(xiàng)目工作，其辦公場所分布在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、辦公室甚至是個(gè)人寢室。因此涉密場所呈現(xiàn)多樣化和分散化的態(tài)勢，這給涉密工作的管理帶來了很大困難。［2］
3.保密制度形式化，落實(shí)難度大
高校的保密管理工作通常是按照保密制度來開展的。高校會(huì)制定一個(gè)適用范圍較廣的保密制度，但是對于校二級單位保密工作的開展并不具有針對性，因此保密制度往往沒有在校二級單位落到實(shí)處。盡管部分校二級單位也會(huì)結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的保密管理制度，但是在多數(shù)情況下，普遍存在保密制度內(nèi)容陳舊和可操作性差的問題，有些保密制度甚至是東搬西抄，導(dǎo)致制度最終淪為一種形式。［2］另外，參與涉密科研工作的教師有個(gè)最大的特點(diǎn)就是身兼數(shù)職。他們不僅要承擔(dān)自己繁重的教學(xué)任務(wù)，而且還要潛心研究自己的科研項(xiàng)目，同時(shí)還要兼顧保密工作，而教師的考核往往不包括保密工作，使得保密工作難以落實(shí)。此外，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視保密工作，未將保密工作納入到學(xué)院整體工作規(guī)劃中，并認(rèn)為保密工作只是校級保密辦的事情，從而淡化了學(xué)院內(nèi)部對師生進(jìn)行保密工作重要性的宣傳。這也是廣大師生對保密規(guī)定知之甚少的重要原因之一。
4.信息時(shí)代下，保密措施落后
如今通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷革新，傳統(tǒng)媒體被新型高端的現(xiàn)代化社交媒體取代。信息的擴(kuò)散渠道越來越多樣化、復(fù)雜化、便捷化，人人都是信息收集和發(fā)布的中心。高校屬于知識(shí)密集型單位，所涉及的電子技術(shù)和設(shè)備都較超前，但針對電子產(chǎn)品的保密措施卻落后。［3］例如美國生產(chǎn)的蘋果手機(jī)在中國市場上受到廣泛歡迎，而2013年在德國舉行的一個(gè)黑客會(huì)議上，獨(dú)立記者兼安全專家JacobAppel?baum就指出，美國國家安全局可以把蘋果手機(jī)轉(zhuǎn)換成竊聽器，并用雷達(dá)設(shè)備從電腦設(shè)備中獲取電子信息?？梢婋S著高科技的迅速發(fā)展，竊密手段變得更加高明，方式更加隱蔽，行為更是無孔不入。然而參與涉密科研項(xiàng)目的師生在商討涉密研究工作內(nèi)容時(shí)，常常在無任何電子干擾屏蔽器的實(shí)驗(yàn)室或辦公室里進(jìn)行。因此，在信息時(shí)代下，保密措施的落后也給保密工作帶來了新的難題和挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)高校二級單位科技保密工作的對策
1.加強(qiáng)保密宣傳，營造良好的保密氛圍
古人云：“夫子循循然善誘人，博我以文，約我以禮，欲罷不能”。同理，高校保密教育也不是“一蹴而就”或“一勞永逸”的，而是必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。校保密行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)行合理的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。校二級單位要做好保密管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步引導(dǎo)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密教師和研究生們知保密、懂保密、會(huì)保密、善保密，以達(dá)到人人都保密的效果。大量的實(shí)踐表明，做好保密工作的首要條件是要有一個(gè)良好的保密環(huán)境。要打造一個(gè)良好的保密環(huán)境，我們可以通過以下途徑來完成：首先，在學(xué)院的官方網(wǎng)站，為保密宣傳工作開辟一個(gè)新板塊，內(nèi)容主要為保密基本知識(shí)，泄密案例，保密相關(guān)知識(shí)的題庫。其次，利用學(xué)院宣傳展板，結(jié)合師生的認(rèn)知特點(diǎn)，圖文并茂，以通俗有趣的語言和列舉案例的方法幫助師生們快速熟悉并掌握保密相關(guān)法律法規(guī)。最后，學(xué)院定期開展針對研究生的保密知識(shí)講座和培訓(xùn)，尤其對于參與涉密項(xiàng)目研究的學(xué)生，應(yīng)將保密培訓(xùn)納入到他們的學(xué)習(xí)中。通過上述多方面的宣傳手段，打造一根有梯次、銜接無縫的保密教育鏈條，通過細(xì)致入微、層層深入、潛移默化的方式引導(dǎo)師生們熟悉保密相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)，從而成功地營造出“人人知保密，人人懂保密”的良好保密氛圍。［4］
2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全保密組織機(jī)構(gòu)
一個(gè)地方或部門在保密工作上出現(xiàn)了問題，主要原因是他們紀(jì)律松散，管理不嚴(yán)，根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)干部沒有落實(shí)保密責(zé)任，保密機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。因此，要抓好高校保密工作，首要任務(wù)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭提升防范意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)保密相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，自覺參加學(xué)?；?qū)W院組織的保密培訓(xùn)，熟悉和掌握保密技巧，養(yǎng)成良好的保密行為習(xí)慣，時(shí)刻嚴(yán)防泄密事故。其次，落實(shí)保密工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守一切保密相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論是大到學(xué)院的保密領(lǐng)導(dǎo)，還是小到課題組的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)以身作則、嚴(yán)于律己，在制度面前人人平等，沒有任何特權(quán)。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻監(jiān)督，以使保密機(jī)構(gòu)發(fā)揮真正的職能作用，推動(dòng)部門的保密工作完全落實(shí)到位，嚴(yán)格監(jiān)管課題組的保密工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)學(xué)院還應(yīng)配備專職的保密人員，嚴(yán)格要求他們，組織保密人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列談話精神，提高保密隊(duì)伍的專業(yè)性，推進(jìn)保密隊(duì)伍的職業(yè)化，使保密工作網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到強(qiáng)化保密工作組織的目的［5］。
3.完善保密規(guī)章制度，規(guī)范保密工作管理
保密工作的規(guī)章制度是開展保密工作的根本依據(jù)和可靠保障。在校級保密辦出臺(tái)的保密規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，校二級單位應(yīng)結(jié)合各自的科研工作特點(diǎn)，制定出“因地制宜”和可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度來。首先，嚴(yán)格確定科研工作的保密范圍，分清涉密與非涉密的界限；其次，嚴(yán)格規(guī)范涉密人員在參與涉密研究過程中的行為，如涉密會(huì)議中嚴(yán)禁攜帶手機(jī)；涉密研究內(nèi)容嚴(yán)禁在非涉密電腦上操作；涉密文件的借閱和存放必須登記等；第三，明確涉密電腦的使用以及涉密文件處理與存放的要求。如：“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”，不能使用非涉密的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)處理涉密文件，涉密文件的銷毀應(yīng)使用涉密碎紙機(jī)等。第四，明確落實(shí)責(zé)任制體系，建立統(tǒng)一、嚴(yán)密的責(zé)任追究程序。將領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密教師的保密考核納入到年終考核中來，以提高涉密人員對保密工作的重視程度。
4.強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，多方位牢固保密防線
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，保密與信息安全已經(jīng)相互融合、密不可分，網(wǎng)絡(luò)已成為了主要反竊密、防泄密的主戰(zhàn)場。2015年上半年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》，以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，為持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)保密管理提供了重要依據(jù)。高校各二級單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，堅(jiān)定做好網(wǎng)絡(luò)保密工作：堅(jiān)持“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”和“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”等原則，在涉密會(huì)議室等涉密場所設(shè)置信號干擾源，涉密辦公場所必須設(shè)置門禁，涉密人員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的需求，學(xué)習(xí)并掌握新技術(shù)；涉密人員應(yīng)加強(qiáng)與信息網(wǎng)絡(luò)安全人員的合作，以完善網(wǎng)絡(luò)保密防范措施?？傊咝?yīng)重視網(wǎng)絡(luò)安全，嘗試用技術(shù)手段對信息設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管。
三、結(jié)論
高校的科技管理工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到在信息時(shí)代下高校保密工作的極端重要性和迫切性。高校各二級單位應(yīng)在校保密辦的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地執(zhí)行保密規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹“積極防范、突出重點(diǎn)，防患于未然”的方針。高校應(yīng)不斷提高保密工作管理水平，不斷提高技術(shù)防范水平，不斷提高保密隊(duì)伍的專業(yè)性，完善保密規(guī)章制度，增強(qiáng)涉密師生的保密意識(shí)，以做到“人人懂保密，人人會(huì)保密”。
［1］張曉琦.淺議新時(shí)期高校保密工作［J］.遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（3）：124-125.
［2］閆科.以軍工保密資格審查認(rèn)證為契機(jī)構(gòu)建高校保密管理長效機(jī)制［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（12）：152-154.
［3］錢曉輝，袁智強(qiáng)，余光華.高校研究生參與涉密項(xiàng)目保密工作的問題及其對策［J］.文教資料，2011（30）：195-196.
［4］申家鵬.黑龍江省“兩識(shí)”教育小計(jì)［J］.保密工作，2015（3）：25-26.
［5］范曉莉.領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立身為旗［J］.保密工作，2015（3）：11.
（作者單位：四川大學(xué)化工學(xué)院）
10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.065
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高校；保密工作；科技保密；校二級單位
高校作為科技發(fā)展與創(chuàng)新的源泉地之一，擁有著大批的高層次科技人才。近年來，國家對科技發(fā)展日漸重視，為了保障和提高高校開展科研工作的條件和水平，國家向高校投入了大量的資金。其中部分科研項(xiàng)目由于其特殊性和重要性，被劃為涉密項(xiàng)目。然而，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國際交流合作的不斷加深，信息技術(shù)發(fā)展的不斷革新，高校的科技保密工作正面臨著新的挑戰(zhàn)。高?？萍脊芾砉ぷ鞯暮诵氖强蒲许?xiàng)目的管理，而科研項(xiàng)目往往是以校二級單位里的課題組為依托單位開展的。因此，要落實(shí)高?？萍急Ｃ芄芾砉ぷ鳎褪且獜男６墕挝蛔テ?，分析高校二級單位科技保密工作的現(xiàn)狀，并針對存在地問題提出相應(yīng)的對策。
一、高校二級單位科技保密工作現(xiàn)狀
1.涉密人員保密意識(shí)淡薄，保密培訓(xùn)未能普及
不同于軍工單位，高校由于大部分師生平常主要從事非涉密研究工作，因此保密氛圍不濃厚。部分涉密教師甚至有“只圖自己工作方便，不用嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，只要不嚴(yán)重到被抓就行”這種投機(jī)取巧的想法，具體表現(xiàn)為：在非涉密電腦或U盤上處理或存儲(chǔ)去掉了秘密兩字的涉密文件；在外隨意攜帶涉密文件，不能妥善保管涉密文件，容易使文件遺失；不按正常的保密審核程序，隨意將涉密的科研成果發(fā)布在網(wǎng)站上；出國交流或參與項(xiàng)目合作研究不按保密審批規(guī)定，共享涉密內(nèi)容等。［1］涉密項(xiàng)目的研究通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)教師帶領(lǐng)自己的研究生共同參與完成，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)教師自身保密意識(shí)淡薄，在開展涉密項(xiàng)目研究過程中，隨意將涉密研究工作未做任何脫密處理就分配給學(xué)生，也不跟學(xué)生嚴(yán)加強(qiáng)調(diào)該研究工作需要保密。此外，高校的保密培訓(xùn)一般只針對長期參與涉密工作的教師，這更加使得參與涉密研究工作的研究生無從得知保守國家秘密的重要性和迫切性。在信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)的沖擊下，微信、QQ、陌陌、米聊等聊天工具迅速崛起，高校研究生是這些軟件的主要用戶群。由于保密意識(shí)淡薄，他們在研究過程中，隨意將涉密文件通過QQ傳送，拍照發(fā)“朋友圈”，這些不嚴(yán)格遵守保密操作而導(dǎo)致的涉密，給國家?guī)淼膿p失是慘痛的。2013年1月，某大學(xué)教授在非涉密電腦上處理存儲(chǔ)涉密文件，導(dǎo)致涉密文件被竊。2008年四川成都某高校大學(xué)生經(jīng)不住金錢的誘惑被境外間諜策反，同時(shí)還發(fā)展自己的同學(xué)一起向境外情報(bào)組織泄露秘密。這些都是由于涉密師生保密培訓(xùn)不夠，保密意識(shí)不強(qiáng)，保密意志不堅(jiān)定造成的。
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隨著學(xué)術(shù)交流的多樣化和國際化，國內(nèi)高校和社會(huì)、國外高校、研究機(jī)構(gòu)等交流合作日益頻繁。涉密教師在開展學(xué)術(shù)講座，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，或與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作時(shí)，沒有把控好涉密研究工作用于學(xué)術(shù)交流的度。同時(shí)，在目前市場經(jīng)濟(jì)的影響下，教師的流動(dòng)性較大。其中擔(dān)負(fù)著涉密研究工作的教師跳槽和離職，可能會(huì)帶走大量的科技秘密。另外，參與涉密研究工作的研究生流動(dòng)性更大。碩士研究生在校學(xué)習(xí)時(shí)間通常為2-3年，博士研究生為3-4年，而一個(gè)大型科研項(xiàng)目從開展到完成的時(shí)間一般都在3年以上。這就意味著一個(gè)涉密項(xiàng)目還未結(jié)束，就會(huì)經(jīng)歷參與項(xiàng)目研究工作的研究生的不斷更新，即不斷有研究生帶著科技秘密畢業(yè)離校進(jìn)入社會(huì)工作，甚至出國深造。這給國家科技秘密的管理帶來了巨大的安全隱患。
在校二級單位里，除了相應(yīng)的課題組涉密外，學(xué)院的黨辦、科研管理科等都有機(jī)會(huì)接觸到密級文件。辦公區(qū)域也存在涉密管理不分區(qū)的問題，即涉密電腦和非涉密電腦，涉密文件與非涉密文件共處一室。部分高校研究生不僅參與涉密科研項(xiàng)目，而且還要參與非涉密科研項(xiàng)目工作，其辦公場所分布在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、辦公室甚至是個(gè)人寢室。因此涉密場所呈現(xiàn)多樣化和分散化的態(tài)勢，這給涉密工作的管理帶來了很大困難。［2］
3.保密制度形式化，落實(shí)難度大
高校的保密管理工作通常是按照保密制度來開展的。高校會(huì)制定一個(gè)適用范圍較廣的保密制度，但是對于校二級單位保密工作的開展并不具有針對性，因此保密制度往往沒有在校二級單位落到實(shí)處。盡管部分校二級單位也會(huì)結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的保密管理制度，但是在多數(shù)情況下，普遍存在保密制度內(nèi)容陳舊和可操作性差的問題，有些保密制度甚至是東搬西抄，導(dǎo)致制度最終淪為一種形式。［2］另外，參與涉密科研工作的教師有個(gè)最大的特點(diǎn)就是身兼數(shù)職。他們不僅要承擔(dān)自己繁重的教學(xué)任務(wù)，而且還要潛心研究自己的科研項(xiàng)目，同時(shí)還要兼顧保密工作，而教師的考核往往不包括保密工作，使得保密工作難以落實(shí)。此外，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視保密工作，未將保密工作納入到學(xué)院整體工作規(guī)劃中，并認(rèn)為保密工作只是校級保密辦的事情，從而淡化了學(xué)院內(nèi)部對師生進(jìn)行保密工作重要性的宣傳。這也是廣大師生對保密規(guī)定知之甚少的重要原因之一。
4.信息時(shí)代下，保密措施落后
如今通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷革新，傳統(tǒng)媒體被新型高端的現(xiàn)代化社交媒體取代。信息的擴(kuò)散渠道越來越多樣化、復(fù)雜化、便捷化，人人都是信息收集和發(fā)布的中心。高校屬于知識(shí)密集型單位，所涉及的電子技術(shù)和設(shè)備都較超前，但針對電子產(chǎn)品的保密措施卻落后。［3］例如美國生產(chǎn)的蘋果手機(jī)在中國市場上受到廣泛歡迎，而2013年在德國舉行的一個(gè)黑客會(huì)議上，獨(dú)立記者兼安全專家JacobAppel?baum就指出，美國國家安全局可以把蘋果手機(jī)轉(zhuǎn)換成竊聽器，并用雷達(dá)設(shè)備從電腦設(shè)備中獲取電子信息?？梢婋S著高科技的迅速發(fā)展，竊密手段變得更加高明，方式更加隱蔽，行為更是無孔不入。然而參與涉密科研項(xiàng)目的師生在商討涉密研究工作內(nèi)容時(shí)，常常在無任何電子干擾屏蔽器的實(shí)驗(yàn)室或辦公室里進(jìn)行。因此，在信息時(shí)代下，保密措施的落后也給保密工作帶來了新的難題和挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)高校二級單位科技保密工作的對策
1.加強(qiáng)保密宣傳，營造良好的保密氛圍
古人云：“夫子循循然善誘人，博我以文，約我以禮，欲罷不能”。同理，高校保密教育也不是“一蹴而就”或“一勞永逸”的，而是必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。校保密行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)行合理的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。校二級單位要做好保密管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步引導(dǎo)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密教師和研究生們知保密、懂保密、會(huì)保密、善保密，以達(dá)到人人都保密的效果。大量的實(shí)踐表明，做好保密工作的首要條件是要有一個(gè)良好的保密環(huán)境。要打造一個(gè)良好的保密環(huán)境，我們可以通過以下途徑來完成：首先，在學(xué)院的官方網(wǎng)站，為保密宣傳工作開辟一個(gè)新板塊，內(nèi)容主要為保密基本知識(shí)，泄密案例，保密相關(guān)知識(shí)的題庫。其次，利用學(xué)院宣傳展板，結(jié)合師生的認(rèn)知特點(diǎn)，圖文并茂，以通俗有趣的語言和列舉案例的方法幫助師生們快速熟悉并掌握保密相關(guān)法律法規(guī)。最后，學(xué)院定期開展針對研究生的保密知識(shí)講座和培訓(xùn)，尤其對于參與涉密項(xiàng)目研究的學(xué)生，應(yīng)將保密培訓(xùn)納入到他們的學(xué)習(xí)中。通過上述多方面的宣傳手段，打造一根有梯次、銜接無縫的保密教育鏈條，通過細(xì)致入微、層層深入、潛移默化的方式引導(dǎo)師生們熟悉保密相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)，從而成功地營造出“人人知保密，人人懂保密”的良好保密氛圍。［4］
2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全保密組織機(jī)構(gòu)
一個(gè)地方或部門在保密工作上出現(xiàn)了問題，主要原因是他們紀(jì)律松散，管理不嚴(yán)，根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)干部沒有落實(shí)保密責(zé)任，保密機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。因此，要抓好高校保密工作，首要任務(wù)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭提升防范意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)保密相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，自覺參加學(xué)?；?qū)W院組織的保密培訓(xùn)，熟悉和掌握保密技巧，養(yǎng)成良好的保密行為習(xí)慣，時(shí)刻嚴(yán)防泄密事故。其次，落實(shí)保密工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守一切保密相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論是大到學(xué)院的保密領(lǐng)導(dǎo)，還是小到課題組的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)以身作則、嚴(yán)于律己，在制度面前人人平等，沒有任何特權(quán)。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻監(jiān)督，以使保密機(jī)構(gòu)發(fā)揮真正的職能作用，推動(dòng)部門的保密工作完全落實(shí)到位，嚴(yán)格監(jiān)管課題組的保密工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)學(xué)院還應(yīng)配備專職的保密人員，嚴(yán)格要求他們，組織保密人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列談話精神，提高保密隊(duì)伍的專業(yè)性，推進(jìn)保密隊(duì)伍的職業(yè)化，使保密工作網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到強(qiáng)化保密工作組織的目的［5］。
3.完善保密規(guī)章制度，規(guī)范保密工作管理
保密工作的規(guī)章制度是開展保密工作的根本依據(jù)和可靠保障。在校級保密辦出臺(tái)的保密規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，校二級單位應(yīng)結(jié)合各自的科研工作特點(diǎn)，制定出“因地制宜”和可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度來。首先，嚴(yán)格確定科研工作的保密范圍，分清涉密與非涉密的界限；其次，嚴(yán)格規(guī)范涉密人員在參與涉密研究過程中的行為，如涉密會(huì)議中嚴(yán)禁攜帶手機(jī)；涉密研究內(nèi)容嚴(yán)禁在非涉密電腦上操作；涉密文件的借閱和存放必須登記等；第三，明確涉密電腦的使用以及涉密文件處理與存放的要求。如：“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”，不能使用非涉密的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)處理涉密文件，涉密文件的銷毀應(yīng)使用涉密碎紙機(jī)等。第四，明確落實(shí)責(zé)任制體系，建立統(tǒng)一、嚴(yán)密的責(zé)任追究程序。將領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密教師的保密考核納入到年終考核中來，以提高涉密人員對保密工作的重視程度。
4.強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，多方位牢固保密防線
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，保密與信息安全已經(jīng)相互融合、密不可分，網(wǎng)絡(luò)已成為了主要反竊密、防泄密的主戰(zhàn)場。2015年上半年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》，以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，為持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)保密管理提供了重要依據(jù)。高校各二級單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，堅(jiān)定做好網(wǎng)絡(luò)保密工作：堅(jiān)持“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”和“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”等原則，在涉密會(huì)議室等涉密場所設(shè)置信號干擾源，涉密辦公場所必須設(shè)置門禁，涉密人員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的需求，學(xué)習(xí)并掌握新技術(shù)；涉密人員應(yīng)加強(qiáng)與信息網(wǎng)絡(luò)安全人員的合作，以完善網(wǎng)絡(luò)保密防范措施?？傊咝?yīng)重視網(wǎng)絡(luò)安全，嘗試用技術(shù)手段對信息設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管。
三、結(jié)論
高校的科技管理工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到在信息時(shí)代下高校保密工作的極端重要性和迫切性。高校各二級單位應(yīng)在校保密辦的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地執(zhí)行保密規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹“積極防范、突出重點(diǎn)，防患于未然”的方針。高校應(yīng)不斷提高保密工作管理水平，不斷提高技術(shù)防范水平，不斷提高保密隊(duì)伍的專業(yè)性，完善保密規(guī)章制度，增強(qiáng)涉密師生的保密意識(shí)，以做到“人人懂保密，人人會(huì)保密”。
［1］張曉琦.淺議新時(shí)期高校保密工作［J］.遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（3）：124-125.
［2］閆科.以軍工保密資格審查認(rèn)證為契機(jī)構(gòu)建高校保密管理長效機(jī)制［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（12）：152-154.
［3］錢曉輝，袁智強(qiáng)，余光華.高校研究生參與涉密項(xiàng)目保密工作的問題及其對策［J］.文教資料，2011（30）：195-196.
［4］申家鵬.黑龍江省“兩識(shí)”教育小計(jì)［J］.保密工作，2015（3）：25-26.
［5］范曉莉.領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立身為旗［J］.保密工作，2015（3）：11.
（作者單位：四川大學(xué)化工學(xué)院）
10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.065
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