任政

論新時(shí)期我黨反腐倡廉可借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)

任政

黨的十八大以來(lái)我國(guó)反腐工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，在中央的高壓反腐下，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)始終與中國(guó)革命和建設(shè)共同推進(jìn)，如中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上反對(duì)自由主義、狠抓典型、堅(jiān)持“精兵簡(jiǎn)政”等措施，都是中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段反腐倡廉值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。自由主義泛濫則要侵蝕黨的肌體；資產(chǎn)階級(jí)自由化則要取消黨的領(lǐng)導(dǎo)；“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”才能防止濫用權(quán)力或以權(quán)謀私，預(yù)防職務(wù)犯罪，毛澤東、鄧小平、習(xí)近平有關(guān)廉政思想的論述就是新時(shí)期反腐敗工作的強(qiáng)大思想理論武器。

自由主義；典型；精兵簡(jiǎn)政；反腐倡廉

近代歐洲思想家孟德斯鳩曾說(shuō)：“有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！雹俸翢o(wú)疑問(wèn)，如何更好地利用、限制權(quán)力始終是預(yù)防腐敗的重要依據(jù)。下面就我黨在歷史上的反腐倡廉可借鑒之處做簡(jiǎn)要論述。

一、狠抓作風(fēng)，反對(duì)“自由主義”

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)各階級(jí)知識(shí)分子開(kāi)始尋求各種救國(guó)思想，自由主義思潮也隨著20世紀(jì)初期的“大思潮”洪流逐漸在中國(guó)傳播開(kāi)來(lái)。隨著中國(guó)革命的不斷前進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立后黨的各級(jí)組織群體不斷壯大，自由主義思想也不可避免地在革命隊(duì)伍中傳播開(kāi)來(lái)。1937年9月毛澤東發(fā)表了《反對(duì)自由主義》，深刻批判了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，毛澤東指出：“自由主義取消思想斗爭(zhēng)，主張無(wú)原則的和平，結(jié)果是腐朽庸俗的作風(fēng)發(fā)生，使黨和革命團(tuán)體的某些組織和某些個(gè)人在政治上腐化起來(lái)。”②毛澤東在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)看到自由主義泛濫帶來(lái)的不良影響，我國(guó)改革開(kāi)放后自由主義思想表現(xiàn)得更為明顯。由于缺少了革命年代的政治緊迫感，部分官員在政治仕途中犯了“任人唯親”“任人唯近”等原則性錯(cuò)誤，缺少了黨員的自律性，自由化首先從思想上對(duì)一些干部造成了腐蝕，降低了黨員的政治覺(jué)悟。自由主義發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)個(gè)人主義的泛濫，黨員干部開(kāi)始滋生家長(zhǎng)制作風(fēng)，法治觀念也淡漠起來(lái)。有些黨員干部“說(shuō)的是馬克思主義，行的是自由主義?！雹郯褌€(gè)人私利放在第一位，以追求個(gè)人仕途和家族利益為目標(biāo)。我國(guó)改革開(kāi)放后鄧小平也提出了反對(duì)“資產(chǎn)階級(jí)自由化”的觀點(diǎn)，鄧小平曾經(jīng)在講話中指出，“要批判和反對(duì)崇拜資本主義、主張資產(chǎn)階級(jí)自由化的傾向，……”④而新時(shí)期的“資產(chǎn)階級(jí)自由化”正是方向性的根本轉(zhuǎn)變，部分立場(chǎng)不堅(jiān)定的黨員干部有向腐敗轉(zhuǎn)化的傾向。因此在現(xiàn)有體制下，如何嚴(yán)格把光掌握大量公共資源財(cái)產(chǎn)的“一把手”“二把手”成為黨和國(guó)家亟需解決的問(wèn)題。對(duì)此，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”既是一個(gè)形象說(shuō)法，又是我黨更加注重科學(xué)有效地防治腐敗的有力措施?！胺治鲆酝瘮“咐?，腐敗分子大都是從不良作風(fēng)滑向腐敗墮落的。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！雹萘?xí)總書(shū)記關(guān)于改進(jìn)干部工作作風(fēng)的論斷再次表明了“黨風(fēng)”與“廉政”的互生關(guān)系，不正“黨風(fēng)”則無(wú)以言“廉政”，“廉政”建設(shè)有賴于“黨風(fēng)”的純潔。

二、營(yíng)造風(fēng)氣，善抓典型

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就，但貪腐分子也打著改革開(kāi)放的旗號(hào)形成了一定的勢(shì)力，因此對(duì)腐敗分子的懲治一定要形成氣候，抓住典型嚴(yán)肅處理，以此形成震懾。1952年，新中國(guó)成立以來(lái)處理了第一大案——?jiǎng)⑶嗌?、張子善貪污案，順?yīng)了民意，對(duì)少數(shù)懷有腐敗思想的干部形成了有效的震懾?！胺锤笔紫纫纬伞按蟓h(huán)境”，否則反腐倡廉很難成功。晚清末年官場(chǎng)腐敗盛行，買(mǎi)官賣(mài)官、貪污受賄成為公開(kāi)的秘密，大有“順腐敗者昌，逆腐敗者亡”的趨勢(shì)，在這種條件下“倡廉”顯然沒(méi)有任何生存土壤。在當(dāng)前中國(guó)政治體制下，首先需要中央政府的堅(jiān)定決心，動(dòng)員一切力量，形成全國(guó)范圍的反腐敗之風(fēng)，“沒(méi)有一定氣候，這類問(wèn)題是不容易解決的?！雹逈](méi)有形成不可阻擋的反腐潮流，各級(jí)群眾、單位就不敢主動(dòng)發(fā)起反腐敗運(yùn)動(dòng)，也沒(méi)有力量發(fā)起反腐敗運(yùn)動(dòng)。因此，我黨現(xiàn)階段正在進(jìn)行的反腐倡廉斗爭(zhēng)要想繼續(xù)深入，就應(yīng)當(dāng)運(yùn)用包括現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊等在內(nèi)的各種媒體手段對(duì)腐敗勢(shì)力形成強(qiáng)大的輿論圍剿。

雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)環(huán)境與建國(guó)初期已有了很大變化，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部抓起以示“帶頭作用”的基本要求是不變的，習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)的講話中就指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起?！雹唿h的十八大以來(lái)周永康、徐才厚案正是黨中央在新時(shí)期抓住典型嚴(yán)肅處理的體現(xiàn)，新時(shí)期我國(guó)法治建設(shè)更加完善，對(duì)于貪腐分子要依法處理，在執(zhí)法、司法過(guò)程中要嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的風(fēng)雨歷程已經(jīng)證明，諸葛亮不斬馬謖不足以明軍紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨不處理黨內(nèi)“巨蠹”就不足以明黨紀(jì)正國(guó)法。黨的十八大以來(lái)開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)懲治違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的行動(dòng)，同時(shí)在國(guó)際上引渡潛逃多年的通緝犯，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“以猛藥去苛、重點(diǎn)治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！雹嘣俅伪砻髁诵聲r(shí)期我黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視和堅(jiān)定決心。十八大以來(lái)“公款吃喝”“公款送禮”“高級(jí)宴會(huì)”等不正之風(fēng)得到有效遏制，時(shí)間與實(shí)踐證明，抓住典型“大案”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，才能給公眾社會(huì)一個(gè)交代，影響才大，對(duì)黨員干部的教育意義也就更大。

三、堅(jiān)持“精兵簡(jiǎn)政”

1941年黨外民主人士李鼎銘等向延安邊區(qū)政府提出了“實(shí)行精兵簡(jiǎn)政”的建議，毛澤東看到后批示：“這個(gè)辦法很好”，于是便采納了李鼎銘先生的建議并付諸實(shí)施，實(shí)踐證明效果很好?！熬?jiǎn)政”在今天仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，部分黨政組織人員繁多、機(jī)構(gòu)臃腫給了腐敗分子賴以滋生的土壤，“中國(guó)當(dāng)前吃財(cái)政飯的總?cè)藬?shù)已達(dá)到4000多萬(wàn)，還有300多萬(wàn)人依賴于政府的權(quán)力實(shí)行自收自支，這意味著全國(guó)人口中，每20多個(gè)人中就有一個(gè)屬于財(cái)政供養(yǎng)?！雹崛绱她嫶蟮男姓C(jī)構(gòu)必然使得各級(jí)群眾在監(jiān)管中“力不從心”，“精兵簡(jiǎn)政”的意義不僅僅在于簡(jiǎn)單的精簡(jiǎn)人員，縮減機(jī)構(gòu)，而且在于可以使人民群眾更好地行使監(jiān)督權(quán)力。近年來(lái)，公檢法內(nèi)部發(fā)生的腐敗案件，更反映了這些“絕對(duì)權(quán)力”部門(mén)的“一把手”在群眾監(jiān)督缺失情況下的監(jiān)督難度，查處腐敗過(guò)程中暴露出的“二奶反腐”“子女反腐”等案件也充分反映了當(dāng)下中國(guó)群眾監(jiān)督的不足，各級(jí)政府部門(mén)辦事相互推諉、不積極為群眾解決問(wèn)題的現(xiàn)象正反映了機(jī)構(gòu)改革這一緊迫問(wèn)題。在此情況下“精兵簡(jiǎn)政”已非常迫切。只有減少人浮于事的現(xiàn)象，才能便于人民群眾行使監(jiān)督的權(quán)力，諸如各地方“公款私用”的現(xiàn)象也會(huì)得到有效遏制。我國(guó)還處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度有待進(jìn)一步完善，如果權(quán)力過(guò)分集中于黨委，則會(huì)使黨的自行監(jiān)督形同虛設(shè)，直接行使本不屬于自己的行政權(quán)力從而導(dǎo)致忽視自身的建設(shè)。當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，而“精兵簡(jiǎn)政”則對(duì)明確黨、政職責(zé)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與自身建設(shè)有著了重要意義。

當(dāng)前我國(guó)反腐工作已經(jīng)取得巨大成績(jī)，但如要保持廉政之風(fēng)繼續(xù)推進(jìn)，反腐倡廉工作就要形成新常態(tài)。新時(shí)期新條件下進(jìn)一步推進(jìn)體制改革是防止腐敗的必要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)則是處理腐敗的有效手段，黨在革命時(shí)期防止和處理腐敗問(wèn)題的歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)黨情國(guó)情以及世界格局發(fā)生的巨大變化，只有吸取黨在中國(guó)革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合新時(shí)代的變化才能找到最有效的中國(guó)反腐之路。

引文注釋

①孟德斯鳩，著.張雁深，譯.論法的精神（上冊(cè)）［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1982：154.

②毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：359.

③毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：361.

④鄧小平.鄧小平文選［M］.北京：人民出版社，1993（第2卷）：368—369.

⑤靳鳳山，王紹軍，主編.群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)百問(wèn)［M］.北京：研究出版社，2013：118.

⑥朱蘭芝.毛澤東鄧小平反腐敗理論與實(shí)踐［M］.濟(jì)南：濟(jì)南出版社，2000：98.

⑦習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：167.

⑧習(xí)近平.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：165.

⑨張屹山.改善民生，精兵簡(jiǎn)政，勢(shì)在必行——兼論財(cái)政支出的合理性［M］.黑龍江：黑龍江報(bào)刊出版社，2009（10）.

（作者單位：河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.004