劉裕

淺談對黨的基層組織建設的幾點思考和建議

劉裕

中國共產(chǎn)黨肩負著帶領(lǐng)人民全面建設小康社會、推動社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。黨的基層組織是我黨奮斗在最前線的戰(zhàn)斗堡壘，與人民保持著最密切的聯(lián)系，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮好基層黨組織的作用，有利于黨帶領(lǐng)好基層民眾開拓社會主義的偉大事業(yè)。但是在黨的基層組織建設中存在著組織領(lǐng)導弱化、脫離群眾等問題，針對這些問題，本文提出了相應的建議。

基層組織；黨建；創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，肩負著帶領(lǐng)人民全面建設小康社會，推動社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。黨的十八屆三中全會《決定》中明確要求全黨，要“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業(yè)”?；鶎邮且磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點和立足點，是各種問題最為集中的地方。廣大的共產(chǎn)黨人深入到基層組織當中，以自身的實際行動和努力，為中華民族的偉大事業(yè)作出了巨大的貢獻。只有發(fā)揮好基層黨組織的先進集體的模范作用，提高基層黨組織為人民服務的水平，才能使全黨發(fā)揮出領(lǐng)導的核心作用。

一、在黨的基層組織建設中，存在阻礙黨的基層組織發(fā)展建設的問題

基層是最貼近的地方，也是問題反映最為明顯的地方。作為黨的基層組織，承擔著黨建設國家、繁榮祖國的重任，是億萬民眾所信任和依賴的組織隊伍。黨的基層組織數(shù)量眾多，覆蓋范圍廣，是黨的根基所在和發(fā)展源泉。加強和改善黨的基層組織建設、創(chuàng)新黨建工作，是改善黨的領(lǐng)導和全面深化改革的重點工作之一。但是在實際發(fā)展過程當中，黨的基層組織也存在著制約其創(chuàng)新發(fā)展的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.組織領(lǐng)導弱化

在黨的基層隊伍當中，有些組織沒有發(fā)揮作用。組織架構(gòu)不完善、不健全。尤其是在企業(yè)型的基層黨組織中，領(lǐng)導干部把主要的精力都放在業(yè)務上，不抓黨建工作的落實，群眾對黨組織缺乏了解和存在感。在一份中央巡視組對54家央企的報告中，就指出了不重視黨建工作導致黨的領(lǐng)導弱化的問題。

2.關(guān)起門來搞活動，與人民群眾脫節(jié)

黨的基層組織應該與人民群眾保持最密切的聯(lián)系，組織活動是黨員參與組織生活的主要形式。從群眾中來到群眾中去的工作方法是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而黨的基層組織的活動往往就是組織內(nèi)部開開會、下基層轉(zhuǎn)一圈、寫寫報告、為黨建而黨建?；鶎庸ぷ髋c群眾的生產(chǎn)生活脫節(jié)，沒有深入基層群眾去了解群眾的困難和問題，工作沒有實際效果，反而浪費了資源，給群眾留下了不務實的印象。

3.黨務工作不規(guī)范，組織缺乏活力

黨務工作具有嚴謹?shù)慕M織程序和工作原則，這就需要黨務工作者熟悉黨務工作的流程。我黨已有90多年的發(fā)展歷史，黨務工作不規(guī)范損害的是組織的形象。黨和國家的大政方針、思想教育、理論知識是不斷發(fā)展創(chuàng)新的，而部分基層黨建的黨務人員存在年齡偏大、學習接受能力下降的問題，不能及時跟進和掌握國家政策和黨的最新理論方針。另外，基層組織活動形式單一、效果不明顯，也導致黨員參與活動的積極性不高，基層組織缺乏活力。

4.基層組織的學習教育活動固化、流于形式

灌輸式的、形式化的組織學習教育模式，不僅不能激發(fā)基層黨員的學習積極性，而且還會使其產(chǎn)生抵觸心理。形式主義的活動，必定助長思想懶惰、不思進取之風。疏于組織的思想教育和引導，黨員的自我要求就會懈怠，就會疏于黨性知識的學習。另外，組織生活無心經(jīng)營，黨員缺少組織領(lǐng)導，久而久之，黨員的責任感、使命感缺失，黨性修為下降。

二、加強黨的基層組織建設的思考和建議

時代在發(fā)展，形勢在變化。黨的基層建設也得與時俱進。在思想上、制度上創(chuàng)新，就要勇于打破傳統(tǒng)，善于總結(jié)過去的經(jīng)驗，結(jié)合當前工作的實際，以改革創(chuàng)新的精神，全力以赴把黨建設好?；诨鶎狱h組織建設情況，提出筆者的一些建議。

1.領(lǐng)導干部要重視黨建工作，完善優(yōu)化黨組織架構(gòu)

“黨要管黨，從嚴治黨。”。這是習近平總書記關(guān)于黨的建設的中心思想。中國共產(chǎn)黨是先進集體的代表，有著悠久的歷史積淀和豐富的工作經(jīng)驗，設立了完備的組織規(guī)章制度。黨的基層組織應嚴格按照黨章的規(guī)定，設置和完備基層黨組織的架構(gòu)，結(jié)合自身的實際，設立分支黨支部、黨小組，明確職責，合理分工。通過民主選舉推選黨支部委員、黨小組長，建立規(guī)范的組織架構(gòu)，形成良好的工作常態(tài)?；鶎咏M織領(lǐng)導干部要樹立大局意識，提高警覺性，以身作則，自覺接受黨的思想教育，要明確不能逾越黨內(nèi)的政治紅線，以此強化黨的基層組織領(lǐng)導。

2.樹立求真務實的工作作風，不斷提高服務群眾的工作水平

“空談誤國，實干興邦。”習近平總書記曾多次強調(diào)這句話。黨和國家的偉大事業(yè)、中華民族的發(fā)展成果，就是黨領(lǐng)導人民群眾腳踏實地、埋頭苦干的成果。在黨的重大歷史會議中，也多次強調(diào)要樹立求真務實的工作作風。作為基層的黨組織，只有樹立求真務實的工作作風，才能不斷提高服務群眾的工作水平?；鶎宇I(lǐng)導干部要深入基層，多為群眾辦好事、辦實事，通過走訪調(diào)查了解群眾的困難和需要，關(guān)注群眾的訴求，做到問計于民。加強對群眾的引導，把握正確的輿論導向，只有使群眾深刻理解黨的路線、方針、政策，才能讓人民群眾心甘情愿地跟黨走，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

3.組織形式多樣的活動，提高基層黨員的服務意識，增強其責任感和使命感

全心全意為人民服務是黨的宗旨，是黨員的標準。如果黨員的服務意識不強就相當于在思想上脫離了組織?；鶎狱h組織作為我黨奮斗在人民一線的單位，與人民群眾有著密切的溝通和交流，更應該充分了解和尊重群眾，為群眾排憂解難。要發(fā)揮好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過舉辦黨內(nèi)的民主生活會、組織生活會、研討會、情景模擬等活動形式，加強黨員之間的交流溝通，讓黨員認識到自身的不足，取長補短。通過組織形式多樣的活動，讓基層黨員參與到社會公益實踐活動中去，為社會公益作貢獻。比如，組織黨員到兒童福利院、養(yǎng)老院等送溫暖送愛心，讓基層黨員在幫助和奉獻中，感受到作為黨員的責任和使命。另外，組織活動要少占用工作時間，注重技術(shù)手段的運用，從而提高組織活動的效率和水平。

4.創(chuàng)建學習型的基層黨組織，創(chuàng)新組織學習模式

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊?；鶎狱h員應該注重學習修身，以身作則，發(fā)揮黨員作用。在組織內(nèi)部，加強黨員理論知識的學習，要做到理論聯(lián)系實際，工作要舉一反三，注重總結(jié)經(jīng)驗。要加強對黨和國家的政策、相關(guān)會議精神的學習，提高基層黨員的政治素養(yǎng)水平。要充分利用中國共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡媒體平臺，比如中國共產(chǎn)黨的微信公眾號、中國共產(chǎn)黨員網(wǎng)等，與時俱進地了解、接收黨的最新動態(tài)；通過表彰黨內(nèi)先進集體、先進個人，形成積極進取、奮發(fā)向上的工作氛圍，最大限度地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。此外，可通過與高校組織隊伍的學習交流，汲取其好的黨建工作做法和經(jīng)驗，不斷完善黨務工作程序。在思想教育上，要改變以往形式化的教育手段，做到以人為本，做到尊重、幫助、團結(jié)的教育理念；要積極借鑒現(xiàn)代的管理思想和理念，注意運用說服教育、政策引導。在與群眾的交流上，要充分利用好基層組織自身的網(wǎng)絡公眾平臺，設立黨建板塊專欄，建立、完善公開制度，讓基層群眾了解和配合基層黨組織的工作，以此加強群眾對基層黨組織的監(jiān)督，更好地組織領(lǐng)導人民落實國家的各項政策法規(guī)。

5.要建立、健全基層黨建評估考核制度

黨建是一個系統(tǒng)的、全面的工作，不能只是查漏補缺。要建設起一支強有力組織隊伍，形成規(guī)范化、常態(tài)化的工作模式，就要建立起黨建工作評估考核制度。對分支的支部活動、支部大會、組織生活會議的開展情況進行評估考察，對各類的教育培訓情況進行檢查，并做好相關(guān)的總結(jié)工作?；鶎狱h建評估的考核要與中心工作業(yè)績考核相結(jié)合。黨建與中心工作是密不可分的，中心業(yè)務工作是黨建工作開展的基礎(chǔ)，黨建工作上迸發(fā)的精神動力又推動著中心工作業(yè)務的發(fā)展。基層黨建領(lǐng)導班子要認真分析研究黨建工作考核的方式方法，合理分配整體考核工作的分配比例。同時，要避免為黨建而黨建的形式主義，避免只是交文件、交材料的表面工作。要突出工作實效，要用群眾看得見、感受得到的實效去評判檢驗工作。

群眾利益無小事，黨的基層組織建設工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。只有把基層黨組織建設好了，才能領(lǐng)導基層的億萬民眾走向和諧安康的生活。黨的建設只有起點，沒有終點?；鶎咏M織的領(lǐng)導班子要重視起基層黨建工作，常抓不懈，發(fā)揮好黨領(lǐng)導社會主義偉大事業(yè)的重要導向作用。

［1］范中山，王君.創(chuàng)新基層黨建工作為全面深化改革作貢獻［J］.決策探索，2014（4）：13.

［2］中共廣東省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室.新起點 新發(fā)展［M］.廣州：廣東人民出版社，2013.

［3］陳載華.國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的思考［J］.傳承，2007（7）：22-24.

（作者單位：廣東嘉應學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.030