麻麗楠

信息化條件下基層黨建工作的創(chuàng)新思路研究

麻麗楠

信息化條件下基層黨建工作要在工作領(lǐng)域、工作手段和方式上不斷創(chuàng)新，這既是時代與科技發(fā)展給黨建工作提出的一個全新的研究課題，又是推進(jìn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)、拓寬黨建工作領(lǐng)域、不斷提高黨的活力的有力支撐。本文旨在為基層黨務(wù)工作者提供一些理論與實踐方面的創(chuàng)新思路。

信息化；黨建工作；創(chuàng)新研究

隨著社會的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用都越發(fā)廣泛和重要，人們的工作與生活早已離不開網(wǎng)絡(luò)。黨建信息化是我黨早已明確的方向，黨的十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，把“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”首次提上了黨建工作創(chuàng)新的重要日程①。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)要堅持走中國特色新型的信息化道路，同時提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的戰(zhàn)略部署和“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的明確要求②。

一、加強(qiáng)黨建工作信息化的重要性

當(dāng)今時代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)幾乎無所不在地覆蓋了全球的每個角落，人們的工作生活方式、思想觀念都隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)成為了人們獲取外界消息、參與社會生活的重要渠道。信息化時代給黨的組織建設(shè)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，西方國家通過其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播領(lǐng)域走在了我們的前面，通過信息技術(shù)占領(lǐng)傳播文化理念和意識形態(tài)的廣闊平臺。網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋是對于世界各國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的新挑戰(zhàn)和新考驗，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們思想的集散地、社會動員的傳播地，新的意識形態(tài)的較量場，面對這個新陣地，我黨先進(jìn)思想如果不積極占領(lǐng)，便會遭到非先進(jìn)思想的裹挾，如果不重視信息化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，那么就有可能失去在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而影響在現(xiàn)實世界的主導(dǎo)權(quán)。因此，面對新的挑戰(zhàn)，我黨必須要把握機(jī)遇，順應(yīng)歷史潮流和時代要求，保持黨的先進(jìn)性、不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

黨建信息化所指的正是伴隨社會的發(fā)展和信息化的推進(jìn)，在信息技術(shù)廣泛普及的基礎(chǔ)上，在黨建工作中以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和其他日常管理工作，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式、方法，實現(xiàn)靜態(tài)管理和動態(tài)管理相統(tǒng)一，從而增強(qiáng)基層黨組織職能作用、全面提升黨組織工作的成效③。所以，黨建工作信息化，是通過黨的建設(shè)工作和信息化新技術(shù)的融合，來加強(qiáng)黨的生命力，是應(yīng)對新情況新問題的內(nèi)在要求。

二、基礎(chǔ)黨建工作信息化建設(shè)現(xiàn)存的突出問題

1.對基礎(chǔ)黨建工作信息化的思想認(rèn)識不夠深刻

一些基層黨務(wù)工作者對黨建信息化認(rèn)識不足，心存顧慮，或多或少地存在“網(wǎng)絡(luò)恐懼”心理，通過信息化手段開展的工作不能實實在在地抓在手中、呈現(xiàn)在眼前，對實際工作影響不大，基層工作還要靠傳統(tǒng)辦法，人與人、面對面地開展有效。因此，在黨建信息化工作上缺乏主動性，有些相關(guān)工作只是為了完成上級部門要求的表面功夫，對基礎(chǔ)黨建信息化推進(jìn)與落實，實施得不到位，使得許多初步嘗試得不到好的效果。

2.黨建信息化的體制有待統(tǒng)一和完善

黨建工作信息化的制度機(jī)制，是對發(fā)揮信息技術(shù)集聚效應(yīng)、互動交流、共享作用的保障，基于黨建工作的信息化建設(shè)仍然缺乏相關(guān)的統(tǒng)一管理體系和制度，體制的不暢、不完善，使得黨建工作信息系統(tǒng)的建立遭遇困難，如資源短缺，資金不足等，“各管各的網(wǎng)，各行各的政”的現(xiàn)象普遍存在。標(biāo)準(zhǔn)欠缺、管理混亂，都阻礙了當(dāng)前黨建工作信息化地推進(jìn)和有序有效開展。創(chuàng)新并完善黨建工作信息化制度，應(yīng)從發(fā)展規(guī)劃與評估、動力激勵、執(zhí)行保障、信息資源共享、安全監(jiān)控等多方面入手，以使黨建工作信息化建設(shè)能夠達(dá)到事半功倍的效果。

3.缺乏黨建信息化的復(fù)合型人才

要落實黨建信息化工作，就必須擁有一批既了解黨建工作又具備信息化技能的復(fù)合型人才?，F(xiàn)在，一些農(nóng)村地區(qū)的基層黨員和年紀(jì)較大的黨員對于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識一知半解，不具備信息技術(shù)應(yīng)用能力，在基層黨建工作信息化推動工作中往往力不從心。因此，要合理地調(diào)整黨建隊伍人員構(gòu)成，注重復(fù)合型技術(shù)人才地培養(yǎng)和引進(jìn)，為黨建信息化工作注入動力。

三、加強(qiáng)基層黨建工作信息化的創(chuàng)新方法

1.建立黨內(nèi)日常管理信息化平臺

當(dāng)今中大規(guī)模企業(yè)使用的日常辦公軟件，可以做到責(zé)任明晰、聯(lián)合運(yùn)行、協(xié)同處理，以保證企業(yè)日常工作的規(guī)范與穩(wěn)定進(jìn)行，在提高辦公效率的同時，也大大降低了辦公耗材的使用率。黨的組織建設(shè)與企業(yè)的管理有著諸多相似之處，在信息化條件下，基層黨建工作完全可以利用類似OA系統(tǒng)的模式建立信息化平臺，實施網(wǎng)絡(luò)化管理。

黨建信息平臺可以參照0A系統(tǒng)的模式建立，首先，實行實名制注冊，參照《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)》軟件，在基礎(chǔ)黨建平臺上建立黨員信息庫，使黨員的組織關(guān)系可以直觀顯現(xiàn)，黨員的基本情況也應(yīng)包含在內(nèi)，實現(xiàn)對黨員信息的全員化、動態(tài)化管理；第二步，實施分模塊管理，如入黨積極分子的管理、黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、黨組織生活的開展、黨費(fèi)的收繳、網(wǎng)上黨校學(xué)習(xí)、網(wǎng)上思想?yún)R報、黨務(wù)指南等，這些具體模塊有不同分工又有相互協(xié)同，每個模塊有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，不同類型的賬戶開通不同的權(quán)限，如此一來，基本實現(xiàn)網(wǎng)上黨支部的建立，在基礎(chǔ)黨建工作中做到業(yè)務(wù)流程化、操作便捷化、交流實時化和信息共享化，從而節(jié)約人力物力，提升基礎(chǔ)黨建工作的清晰度和服務(wù)力。

2.微時代下基層黨建與新媒體的結(jié)合

新媒體主要包括數(shù)字雜志、數(shù)字電視、微博、微信公眾號等模式，特別是微博、微信已經(jīng)成為大多數(shù)人生活中消息來源的主要渠道以及分享交流的重要平臺，可以說已經(jīng)進(jìn)入了“微時代”。新媒體與傳統(tǒng)的報刊、廣播、電視媒體等相比，具有更強(qiáng)的交互性、即時性和更高的信息承載量④。

從2000年開始，我黨已經(jīng)相繼建立了許多黨建網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)為載體，實現(xiàn)了黨建信息的網(wǎng)上傳遞與共享。而在繼續(xù)加強(qiáng)黨建網(wǎng)站建設(shè)的同時，筆者以為，可以將建設(shè)網(wǎng)站的經(jīng)驗投入到與微時代中新媒體的結(jié)合上來。具體來說，就是建立基層黨支部的微博賬號、微信公眾號等，與傳統(tǒng)網(wǎng)站相比，微博、微信的功能雖然較為單一，但更具時效性和互動性，是黨建宣傳的有力工具。

微博、微信的傳播方式與傳統(tǒng)的大眾傳播不同，主要采用的是點對點的人際傳播，如此便可實現(xiàn)信息的裂變式傳播，以此為載體，可以將黨務(wù)工作及有關(guān)時政要聞、黨的方針政策等信息傳播給更大的受眾，同時，微時代的新媒體也是大眾化、自主化的轉(zhuǎn)播者，黨員群眾可以根據(jù)自身需要對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行訂閱關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，在提高傳播效率的同時，也增強(qiáng)了其參與度，由于具備留言、點評等功能，黨員群眾對于信息可以做出無縫的、及時的反饋，這也成為黨了解社情民意的重要途徑。

因此，基層黨建工作與新媒體的結(jié)合，作為黨建信息化的創(chuàng)新方式之一，是當(dāng)前貫徹執(zhí)行黨的群眾路線最直接、最有效的途徑。

四、基層黨建工作信息化建設(shè)需要注意的問題

1.過度使用信息化手段

一些基層黨務(wù)工作者，為了自己工作省力，過度依賴網(wǎng)絡(luò)手段，在一切基層黨建工作中，都將自己置于信息化手段的背后，工作雖然方便了，但也疏于與黨員群眾的情感交流與溝通，所以，基層黨務(wù)工作者，在有些需要面對面進(jìn)行交流和指導(dǎo)的問題上，不能盲目依賴信息技術(shù)。

2.注重信息安全性

在信息技術(shù)發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)普及，黨建網(wǎng)站、平臺日益發(fā)展的同時，既要注重提高黨務(wù)信息的公開透明和及時傳遞，又要注重安全性，做到該公開的全面及時公開、該保密的絕對保密。

信息化條件下基層黨建工作要在工作領(lǐng)域、工作手段和方式上不斷創(chuàng)新，這既是時代與科技發(fā)展給黨建工作提出的一個全新的研究課題，又是推進(jìn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)、拓寬黨建工作領(lǐng)域、不斷提高黨的活力的有力支撐。新媒體地迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用給基層黨建工作帶來了新的突破口，黨務(wù)工作者要在不斷完善原有的黨建信息化模式的基礎(chǔ)上，注重與新媒體的結(jié)合，在信息化條件下不斷建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。

引文注釋

①陳瀅.信息化條件下基層黨建創(chuàng)新解析［J］.經(jīng)營管理者，2016（02）：331.

②賀培華.基層黨建工作機(jī)制的完善與創(chuàng)新探究［J］.經(jīng)營管理者，2015（03）：344-345.

③郭翙，梁宏.推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)［J］.黨政論壇，2015（08）：8-10.

④李紅.支部建在網(wǎng)上——信息化時代基層黨建工作創(chuàng)新研究［J］.今日中國論壇，2013（01）：170+172.

（作者單位：承德市人才交流服務(wù)中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.026