沈崴

（北京科技大學(xué)，北京 100000）

新形勢(shì)下重溫《黨委會(huì)的工作方法》的現(xiàn)實(shí)意義

沈崴

（北京科技大學(xué)，北京 100000）

67年前，毛澤東同志發(fā)表《黨委會(huì)的工作方法》有著重要的歷史背景，對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利起到了重要的指導(dǎo)作用。在新的歷史條件下，學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》對(duì)于從嚴(yán)治黨，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平具有重要意義。尤其各級(jí)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)好用好辯證法、堅(jiān)持民主集中制、守紀(jì)律講規(guī)矩、善于調(diào)查研究、狠抓工作落實(shí)、提倡清新文風(fēng)等方面，不斷提高部門（團(tuán)隊(duì)）的整體領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)。

毛澤東；黨委會(huì)；工作方法；團(tuán)隊(duì)建設(shè)；民主集中制

黨的十八大以來(lái)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。學(xué)習(xí)和重溫毛澤東同志67年前的經(jīng)典著作《黨委會(huì)的工作方法》，既要掌握貫穿其中的科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更要學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這對(duì)做好目前各項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)中央“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

一、《黨委會(huì)的工作方法》發(fā)表的歷史背景

早在創(chuàng)立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就按照馬列主義建黨原則，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中推行黨委會(huì)制，即采用民主的委員制，從委員中推舉一個(gè)書記出來(lái)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)之責(zé)，其余委員分擔(dān)宣傳、組織等各方面工作。但是，從中共一大至四大的最初幾年，由于黨員人數(shù)較少，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員不健全，黨委會(huì)的核心制度——集體領(lǐng)導(dǎo)制度并沒(méi)有建立起來(lái)。直到1927年5月，中共五大才正式提出：中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的領(lǐng)導(dǎo)，從中央、省委以至支部。確立集體領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，是黨委會(huì)制度建設(shè)的一個(gè)重大突破。為了使集體領(lǐng)導(dǎo)能夠真正貫徹落實(shí)，并充分發(fā)揮黨委會(huì)的作用，1937年5月，中共中央在延安召開的蘇區(qū)代表會(huì)議提出：黨的委員會(huì)必須按期開會(huì)，一切重要問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)全會(huì)討論與決定；常委會(huì)應(yīng)該是集體的工作，在嚴(yán)密的分工的個(gè)人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，一切工作應(yīng)經(jīng)常委會(huì)集體討論與決定；會(huì)議上應(yīng)該保證討論的自由；要用民主與集體的領(lǐng)導(dǎo)取代命令主義與包辦的領(lǐng)導(dǎo)，等等。正是在這次代表會(huì)議上，黨委會(huì)工作方式在程序化、規(guī)范化、制度化上取得了重大進(jìn)展。[1]

由于黨長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境之中，各級(jí)黨委成員并不具備經(jīng)常集中起來(lái)開會(huì)決定重大問(wèn)題的條件，因而黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)很難真正發(fā)揮作用，在實(shí)際工作中重大問(wèn)題常常由黨委書記一人來(lái)決定，因此黨內(nèi)長(zhǎng)期存在著嚴(yán)重的“個(gè)人包辦現(xiàn)象”。這種個(gè)人包辦現(xiàn)象以及由此產(chǎn)生的無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府、各自為政的狀態(tài)，不僅使黨委會(huì)形同虛設(shè)，而且嚴(yán)重脫離群眾，無(wú)助于解決問(wèn)題和分歧，對(duì)革命利益損害極大。1947年7月，中共中央開始在全黨普遍恢復(fù)黨委制。但是，剛剛恢復(fù)的黨委制很不完善，集體領(lǐng)導(dǎo)原則依然難以推行，個(gè)人包辦與專斷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1948年9月，中共中央召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議（也稱“九月會(huì)議”），特別提出要健全黨委制度，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，以防止因個(gè)人包辦而造成工作上的失誤。為了落實(shí)九月會(huì)議精神，毛澤東起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，對(duì)黨委會(huì)的實(shí)行范圍作了說(shuō)明，明確地規(guī)定了黨委制的具體實(shí)施原則，為各級(jí)黨委貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循，也標(biāo)志著黨委制的基本成熟。

《黨委會(huì)的工作方法》是1949年3月毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上總結(jié)講話的一部分，也是其《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文的繼續(xù)和發(fā)揮，更是其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法所作的進(jìn)一步具體化和系統(tǒng)化的論述。當(dāng)時(shí)，全國(guó)革命已勝利在望，中國(guó)共產(chǎn)黨即將由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)掌握全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨,黨的工作重心也將由鄉(xiāng)村移到了城市。面對(duì)新的任務(wù)、新的問(wèn)題，他形象地把入主北京比喻為“進(jìn)京趕考”。能否考試及格，在他看來(lái)關(guān)鍵在于能否保持并進(jìn)一步發(fā)揮黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。為了迎接新的革命形勢(shì)的到來(lái)以及完成新的歷史使命，也迫切需要黨不斷改進(jìn)黨委會(huì)工作方法。而要發(fā)揮正確領(lǐng)導(dǎo)作用，作為各地區(qū)各領(lǐng)域最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨委會(huì)，能否運(yùn)用科學(xué)正確的工作方法乃是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！饵h委會(huì)的工作方法》，正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。

二、重溫《黨委會(huì)的工作方法》的重要意義

早在1934年1月，毛澤東同志在江西瑞金召開的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上曾形象地打過(guò)一個(gè)比喻：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話?！盵2]建設(shè)新中國(guó)的任務(wù)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，是從未趟過(guò)的一條“大河”。能否安然過(guò)去，“橋或船的問(wèn)題”至關(guān)重要。毛澤東還指出：“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上忽視了，還是要發(fā)生問(wèn)題?！盵3]毛澤東同志寫作的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨已走向成熟，即將掌握全國(guó)政權(quán)，形成了一整套正確有效的工作方法?！饵h委會(huì)的工作方法》，把以往的黨委制基本原則具體化為制度性安排，從而結(jié)束了黨委制流于形式的狀況。因此，這十二條工作方法既是毛澤東對(duì)黨以前實(shí)際工作方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是面臨新問(wèn)題對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部提出的新要求，既蘊(yùn)含著馬克思主義的一般要求，又體現(xiàn)了中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)方式。

日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。[4]《通知》指出，各級(jí)黨委（黨組）要把《黨委會(huì)的工作方法》納入“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上下功夫，真正把握《黨委會(huì)的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。《通知》還強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，全面加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民主集中制自覺(jué)性，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

習(xí)近平總書記要求重溫《黨委會(huì)的工作方法》一文，表明他對(duì)各級(jí)黨委（黨組）工作方法的重視，旨在加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）的建設(shè)。雖然從那時(shí)到現(xiàn)在已過(guò)去67年，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，但毛澤東同志這篇文章的基本思想仍然歷久彌新，可以看作是了解中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部機(jī)制和成功之道的一把鑰匙，至今仍在發(fā)生效用。它對(duì)于學(xué)校各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，仍然具有重大指導(dǎo)意義。

三、《黨委會(huì)的工作方法》對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的指導(dǎo)

一是學(xué)好用好辯證法。唯物論和辯證法是我們黨的根本思想方法，只有堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能在紛繁復(fù)雜的事物中分清并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，由現(xiàn)象到本質(zhì)，把握事物發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，達(dá)到事半功倍的效果。 在工作中，我們有時(shí)不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分不清輕重緩急，往往眉毛胡子一把抓；或者用一種傾向掩蓋另一種傾向，一個(gè)極端走向另一個(gè)極端；或者容易一葉障目、以偏概全，等等。因此，在實(shí)際工作中要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合，既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，做到統(tǒng)籌兼顧，注重總體謀劃、整體推進(jìn)，又要善于抓住“牛鼻子”、做到重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。注意將部門工作與學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將日常工作與學(xué)校中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和開拓性。

二是堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本原則，也是《黨委會(huì)的工作方法》的核心內(nèi)容。要把民主和集中很好統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵在于發(fā)揮好民主，善于聽取各個(gè)方面的意見建議，既不能不議而決，也不能議而不決，切實(shí)提高各級(jí)黨委班子民主決策、依法決策、科學(xué)決策水平。 堅(jiān)持民主集中制，就要講團(tuán)結(jié)、顧大局。班子成員，尤其是一把手要帶頭講團(tuán)結(jié)，顧大局，要想團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)、能團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制，就要講原則，敢批評(píng)。要克服好人主義傾向，在重大原則問(wèn)題上、在大是大非面前要敢于亮劍、敢于發(fā)聲，要開展好批評(píng)與自我批評(píng)，使“扯扯袖子、咬咬耳朵”成為常態(tài)。堅(jiān)持民主集中制，就要講協(xié)作，多溝通。班子成員密切協(xié)作是集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)這項(xiàng)制度落在實(shí)處的必然需要。班子成員之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到“大事講原則、小事講風(fēng)格”，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。堅(jiān)持民主集中制，要求做稱職的一把手，應(yīng)該是善于統(tǒng)攬而不包攬、領(lǐng)唱而不獨(dú)唱、當(dāng)班長(zhǎng)而不當(dāng)家長(zhǎng)，這樣的一把手才有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，才能讓班子成員聽指揮、跟著走。

三是守紀(jì)律講規(guī)矩。原文蘊(yùn)含著守紀(jì)律講規(guī)矩意識(shí)，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們知道，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。規(guī)矩是不能壞的，也是不能破的，更是不能逾越的，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，更是剛性的規(guī)矩。要用鐵一般的紀(jì)律來(lái)約束黨委班子成員，養(yǎng)成在鐵一般的紀(jì)律下行動(dòng)的習(xí)慣，才能一往無(wú)前、戰(zhàn)無(wú)不勝。 我們黨歷來(lái)重視強(qiáng)化黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。政治意識(shí)就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治方向，大局意識(shí)就是要服從于全黨全國(guó)的工作大局，核心意識(shí)就是要維護(hù)黨和社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，看齊意識(shí)就是全黨要服從中央、向中央看齊。增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，就是要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，增強(qiáng)與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做到思想上同心、行動(dòng)上緊跟，黨中央提倡的我們堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的我們堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的我們堅(jiān)決杜絕，不東張西望、不左顧右盼，做政治上的明白人，在任何時(shí)候、任何情況下都要嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩。

四是善于調(diào)查研究。毛澤東同志告誡我們，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”、“不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！盵5]調(diào)查研究是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是我們進(jìn)行決策、制定政策、指導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。注重調(diào)查研究和總結(jié)，是做好黨委會(huì)工作，以及其它一切工作的基本前提和基礎(chǔ)方法。如果不到基層去，總隔著玻璃窗，眼睛就看不清楚情況；不到基層去，從材料到材料，思考問(wèn)題就不夠深入；不到基層去，文章通篇干巴話，表達(dá)就不夠到位；不到基層去，群眾冷暖不相知，感情就不夠投入。因此，要經(jīng)常深入到基層一線去“接地氣”“摸活魚”，經(jīng)常走到群眾中去問(wèn)計(jì)于民、拜群眾為師，經(jīng)常傾聽群眾的聲音和要求，這樣才能時(shí)刻做到心中有數(shù)、肚里有貨、手里有牌，將工作落實(shí)抓緊做好。

五是狠抓工作落實(shí)。毛澤東同志十分重視抓落實(shí)的問(wèn)題?，F(xiàn)在有一種“軟落實(shí)”的現(xiàn)象值得警惕。表面上看，會(huì)也開了、文也發(fā)了、措施也出臺(tái)了，但是雷聲大雨點(diǎn)小，只聞樓梯響不見人下來(lái)，或者看似轟轟烈烈，很多問(wèn)題都在一片落實(shí)聲中落空，這實(shí)際上就是一種“軟落實(shí)”?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，再好的綱領(lǐng)沒(méi)有落實(shí)都是一句空話，要把“落實(shí)有果”作為檢驗(yàn)我們工作成效的最基本標(biāo)準(zhǔn)。干工作就是要保持一種踏石留印、抓鐵有痕的精神狀態(tài)。抓落實(shí)是我們做好一切工作的關(guān)鍵，要把“抓”的行動(dòng)和“緊”的狀態(tài)緊密結(jié)合在一起，進(jìn)一步倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“定了干、馬上辦、辦到底”的實(shí)干之風(fēng)，對(duì)看準(zhǔn)的事情、議定的事項(xiàng)要鍥而不舍抓，不見成果不松手、不達(dá)目的不收兵，確保學(xué)校各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。要建立工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)逐級(jí)分解，層層落實(shí)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地向前推進(jìn)；要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，分析主要矛盾，努力做到“走好一個(gè)子、帶活一盤棋”，推動(dòng)工作整體進(jìn)步。

六是提倡清新文風(fēng)。全文雖然只是一篇不到三千字的短文，但是文風(fēng)清新。毛澤東在這篇文章中，運(yùn)用了黨員干部和普通群眾所熟悉的語(yǔ)言，形象生動(dòng)，便于理解、記憶和運(yùn)用，毫不繁復(fù)晦澀，沒(méi)有一句空話套話，文章本身就是“精兵簡(jiǎn)政”的樣板。作風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)反映作風(fēng)。在日常工作中，我們要堅(jiān)持“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”要求，大力貫徹“三貼近”原則，學(xué)習(xí)群眾語(yǔ)言、熟悉群眾語(yǔ)言、善用群眾語(yǔ)言。堅(jiān)決反對(duì)“假、長(zhǎng)、空”的惡劣文風(fēng)，提倡“短、新、實(shí)”的清新文風(fēng)，切實(shí)解決文章、會(huì)議、講話中存在的“文件語(yǔ)言、刻板生硬、冗長(zhǎng)空洞、言之無(wú)物”等突出問(wèn)題。善于用百姓的視角觀察問(wèn)題，用群眾樂(lè)意接受方式闡述觀點(diǎn)，用群眾語(yǔ)言來(lái)改進(jìn)文風(fēng)，讓廣大黨員干部和師生聽得懂、記得住、感觸深、收獲大，積極發(fā)出校園好聲音，講好校園好故事，傳播校園好風(fēng)尚，提高宣傳思想工作的影響力、吸引力和感染力。

[1] 陳堅(jiān)．《黨委會(huì)的工作方法》的歷史背景及現(xiàn)實(shí)啟示[N]．中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào),2016-03-09．

[2] 毛澤東選集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1991：139．

[3] 毛澤東選集（第4卷）[M]． 北京：人民出版社，1991：1440．

[4] 中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》[N]．人民日?qǐng)?bào),2016-02-26．

[5] 毛澤東選集（第1卷）[M]． 北京：人民出版社，1991：109．

[責(zé)任編輯：余偉]

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1671-6949(2016)04-0087-04

2016-08-25

沈崴（1974-），男，北京科技大學(xué)黨委宣傳部副部長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃⑿麄魉枷牍ぷ鳌?/p>