宗云燕

(云南藝術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650000)

?

【文化視點】

西雙版納傣族園的旅游開發(fā)與民族文化保護模式

宗云燕

(云南藝術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650000)

西雙版納傣族園擁有豐富的民族文化內(nèi)涵，優(yōu)越的地理位置、獨特的氣候和豐富的自然與人文資源都展現(xiàn)了傣族園的非凡魅力和發(fā)展?jié)摿?。要積極抓住傣族文化發(fā)展的新機遇，探索能使政府、公司、村民利益達到“共贏”的發(fā)展模式，推進傣族園的旅游開發(fā)與民族文化保護工作，達到農(nóng)民創(chuàng)收與景區(qū)發(fā)展“雙贏”，推動該區(qū)域持續(xù)發(fā)展。

西雙版納；傣族園；旅游開發(fā)；民族文化保護

云南是一個少數(shù)民族種類最多的省份，也擁有較多的少數(shù)民族自然村寨，加上交通不便和經(jīng)濟落后等原因，該地保留了許多較為完整的自然和文化遺跡。20世紀80年代以后，云南的少數(shù)民族村寨資源逐步得到開發(fā)，形成了一些以民族村寨為主的國家4A級景區(qū)，如麗江玉水寨和西雙版納傣族園等。近年來，西雙版納傣族園的旅游開發(fā)與保護受到各方面的重視，但在傣族園的保護與開發(fā)中仍存在一些不足，難以滿足村民、政府、公司的利益，難以協(xié)調(diào)追求經(jīng)濟利益與保護民族文化之間的關(guān)系。因此，要積極尋求有效的開發(fā)模式，挖掘傣族園的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)西雙版納傣族園可持續(xù)發(fā)展。

一、西雙版納傣族園旅游開發(fā)與民族文化保護的現(xiàn)狀

傣族園是西雙版納的靈魂，是國家4A級景區(qū)，坐落于云南省景洪市勐罕鎮(zhèn)，有龍得湖和湄公河，以完好無損的傣族村落為基礎(chǔ)，將民族村寨旅游作為主體，完整地展現(xiàn)了傣族的自然與人文情結(jié)，具有極高的旅游開發(fā)價值。隨著政府對傣族園的開發(fā)與保護日益重視，以政策優(yōu)惠吸引企業(yè)投資建設(shè)傣族園，開發(fā)為有特色、接納游客能力較強的旅游景區(qū)，并引進了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。1998年云南省政府開始以政策優(yōu)惠的方式引進公司來建設(shè)傣族園景區(qū)，2001年10月傣族園被評為國家4A級景區(qū)。此后，傣族園開始實行“公司+農(nóng)戶”的模式，走上了世界旅游的論壇，并在2008年被評為“國際知名旅游景區(qū)”。但是，在傣族園的開發(fā)與保護中仍面臨著一些問題，成為傣族園進一步發(fā)展的障礙。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歸屬存在爭議

隨著傣族園景區(qū)不斷開發(fā)，景區(qū)的供水供電等設(shè)施存在不足，難以滿足傣族園的持續(xù)發(fā)展。如何更好地完善傣族園的設(shè)施建設(shè)，成為企業(yè)和政府之間的一個大爭議。國家發(fā)改委從1998年開始進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，但由于企業(yè)和相關(guān)管理部門難以協(xié)調(diào)，西雙版納傣族園的供電設(shè)施依然沒有得到改造升級。在傣族園內(nèi)，一些變壓器隨意安置，私人電線任意搭接，景區(qū)的村民和游客都面臨著人身安全問題，也影響景區(qū)的整體美觀。另外，景區(qū)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)存在不足，景區(qū)內(nèi)居民的生活污水不經(jīng)過處理直接排放，景區(qū)內(nèi)臟水橫流，影響景區(qū)的衛(wèi)生和競爭力。在與企業(yè)簽訂協(xié)議時，明確要求由傣族園內(nèi)管理公司來承擔(dān)景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括供電網(wǎng)絡(luò)的改造和污水管道的鋪設(shè)，而傣族園管理公司卻認為供電網(wǎng)絡(luò)和污水處理設(shè)施的建設(shè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，應(yīng)由地方管理部門修繕，而不是企業(yè)的職責(zé)?？梢姡诠╇?、排污等有損公共利益的設(shè)施建設(shè)上，企業(yè)和地方管理部門之間互相推諉，問題難以有效解決。

(二)景區(qū)門票上的爭議

首先是景區(qū)門票價格的制定上存在爭議。景區(qū)開始營業(yè)以來，來景區(qū)參觀的人越來越多，而景區(qū)門票也是水漲船高，由原來的5元漲到100元。將門票看作是平衡支出的手段，以此來創(chuàng)造利潤空間，這在傣族園管理公司看來是合乎情理的。但在當(dāng)?shù)鼐用窨磥?，門票的價格過高，與當(dāng)?shù)厮枋乘迌r格相差懸殊，門票幾乎是游客人均食宿的2倍多，在一定程度上抑制了景區(qū)游客的數(shù)量。同時，傣族居民認為企業(yè)的資金投入并未達到其宣稱的金額，并且在門票分紅如何分配上存在爭議。雖然傣族園管理公司承諾將稅后門票收入的10%作為對村民的總體經(jīng)濟補償，所得金額與門票收入密切相關(guān)，但村民認為無法對門票收入進行有效監(jiān)管，因此，對數(shù)據(jù)的真實性表示懷疑。其次，在對干欄式建筑的維護費用上。村民們認為景區(qū)的旅游資源主要是“典型的竹樓院落、佛寺、傣族節(jié)日、日常生活風(fēng)情、自然環(huán)境等文化資源和自然資源”[1]，并且公司在租用土地的同時利用了村莊的景觀，農(nóng)民并未從其借用中獲得經(jīng)濟利益，因此要求公司承擔(dān)維護干欄式建筑的費用。

(三)村民之間也存在很多矛盾

首先，村民就業(yè)問題突出，收入較低。傣族園內(nèi)有多個自然村寨，各村寨的地理位置及旅游資源存在差異，導(dǎo)致對旅游開發(fā)的態(tài)度也截然不同。由于景點數(shù)量不同，而公司的費用是平均發(fā)放給旅游景點所在的村寨，致使村民之間的收入差距不斷加大，村民之間的心理落差隨之增加，村民之間矛盾加深。其次，景區(qū)的觀賞道路設(shè)計也存在矛盾。將各個景區(qū)串聯(lián)起來的主要是水泥道路，一些較遠的地方是紅磚道路。由于政府及公司的關(guān)注點集中在主干道上，因此主干道上的環(huán)境清潔美觀，吸引的游客較多，而紅磚路上的游客少，這種狀況也導(dǎo)致村民的心理不平衡。

可見，在促進傣族園旅游開發(fā)與保護的過程中，政府、公司、村民在利益上存在問題，這就對西雙版納傣族園的長遠發(fā)展造成了極大的負面影響。

二、促進傣族園開發(fā)與保護的對策

西雙版納傣族園的發(fā)展面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)積極尋找出路，完善“公司帶動型”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境的改善，統(tǒng)一規(guī)劃與改造景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，有效調(diào)節(jié)政府、企業(yè)與村民之間的利益，形成相互依托、共同發(fā)展的關(guān)系。

(一)堅持“保護就是發(fā)展”的理念，突出民族特色

傣族園的開發(fā)應(yīng)秉承“保護就是發(fā)展”的理念，將開發(fā)民族文化旅游資源作為重點，挖掘傣族園潛在的巨大經(jīng)濟價值，更有利于弘揚優(yōu)秀的民族文化?！氨Ｗo就是發(fā)展”，即在進行旅游開發(fā)時，要注重對原汁原味的傣族民俗民風(fēng)的保留，向游客展現(xiàn)傣族的傳統(tǒng)文化禮儀及典型的干欄式建筑風(fēng)格，以此來吸引游客。同時，提倡村民要保護自然傣族村落的民族色彩，鼓勵村民積極維護與修繕建筑，把對特色旅游資源的保護作為發(fā)展的基礎(chǔ)，用合理的發(fā)展模式保護文化資源。另外，在保護的基礎(chǔ)上要進行合理開發(fā)，公司可通過優(yōu)惠政策和資金的投入來滿足村民現(xiàn)代化的要求，并對村民的建房行為進行有效管理，以申請、審核和批準的程序來評定房屋的建設(shè)，以此來滿足村民的物質(zhì)文化需要，緩和發(fā)展與保護傣族文化之間的矛盾，鼓勵村民采取積極措施來維護傳統(tǒng)的民族建筑。

(二)堅持“公司+農(nóng)戶”的模式，提升經(jīng)濟效益

實行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，是由傣族園的村寨特點構(gòu)成的，這也是有效促進其發(fā)展的模式之一。首先，傣族園由五個傣族村寨構(gòu)成[2]，這種特點決定景區(qū)的發(fā)展要依靠村寨和村民為基本資源，將村民世代居住的建筑和自然生態(tài)環(huán)境等作為景區(qū)的主背景，供游客參觀與欣賞，開發(fā)傣族傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，經(jīng)過統(tǒng)一的策劃包裝、廣告宣傳，使其走向市場，挖掘其民族文化潛力，帶領(lǐng)村民走旅游致富之路。這種模式即村民將村寨作為旅游資源，憑借豐富的民族文化作為景區(qū)的核心，為游客提供親身體驗的機會。其次，公司依靠資金投入來完善傣族園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升整體環(huán)境，經(jīng)過對傣族優(yōu)秀文化的有效開發(fā)，提升景區(qū)的市場競爭力。這種模式，不僅能科學(xué)規(guī)劃景區(qū)和推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更能給村民提供更多的就業(yè)機會，以資金扶持村民開展庭院經(jīng)濟，提升傣族園整體的經(jīng)濟效益。

(三)明確各方參與者的角色，協(xié)調(diào)利益分享矛盾

傣族園的開發(fā)與保護中涉及多方的利益，需要政府、公司、村民之間找準自身定位，從而有效地解決各方的利益矛盾。

第一，政府應(yīng)有效發(fā)揮自身在宏觀管理與引導(dǎo)上的作用。縱觀傣族園的發(fā)展過程，政府主要充當(dāng)著服務(wù)者與監(jiān)督者的角色，政府不僅要做好招商引資，針對極具特色的民族旅游景點資源，尋找實力雄厚的企業(yè)，引進資金和先進的管理技術(shù)。同時，要對企業(yè)依法進行審核，在資金、技術(shù)和管理上嚴格把關(guān)，避免出現(xiàn)技術(shù)管理的缺陷和資金問題，對景區(qū)的發(fā)展造成影響。此外，政府及相關(guān)部門要對村民進行思想教育，引導(dǎo)其保護民族文化建筑，并對企業(yè)侵犯村民利益的行為進行有效監(jiān)督，以客觀公正地協(xié)調(diào)村民與企業(yè)之間的利益矛盾。政府要監(jiān)督企業(yè)的行為是否侵犯了村民的利益，敦促企業(yè)積極完善傣族園內(nèi)的公共設(shè)施，明確各方責(zé)任，避免互相推諉。

第二，企業(yè)要發(fā)揮好為村民創(chuàng)造利益、提升景區(qū)質(zhì)量的作用。企業(yè)要意識到自身創(chuàng)造利潤所依靠的村寨資源，明確自身肩負的維護責(zé)任，積極幫助村民維護村寨的旅游資源，按照景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)民建設(shè)家園，嚴格按照公平性原則與村民商討合理的利益共享機制，促進村民與企業(yè)共同發(fā)展。另外，企業(yè)要加強對村民的培訓(xùn)，提高村民的知識文化素質(zhì)和管理才能，并使其能參與景區(qū)的管理，實現(xiàn)現(xiàn)代管理制度與地方特色的有效結(jié)合，使管理方式更加符合景區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r。做好當(dāng)?shù)卮逭幕z產(chǎn)的傳承與保護工作，建立與村民之間的有效溝通機制，減少思想認識上的沖突，提高村民對企業(yè)的認同度。

第三，村民更要積極履行保護傳統(tǒng)文化與建筑的義務(wù)，不可片面追求經(jīng)濟利益而忽略對民族文化資源的保護。只有政府、企業(yè)和村民明確各自的職責(zé)和權(quán)限，才能有效解決利益矛盾，實現(xiàn)景區(qū)的和諧與長遠發(fā)展。

(四)開發(fā)旅游項目，提升景區(qū)核心競爭力

景區(qū)的核心競爭力是吸引游客的關(guān)鍵所在。通過豐富多彩的旅游項目，提升游客的情感體驗。塑造與傣族園相關(guān)的核心品牌，如定期開展與潑水節(jié)相關(guān)的大型游客狂歡活動，加深游客的切身體驗，給游客營造新穎、舒適的旅游環(huán)境。另外，還可以通過開展“傣家樂”的方式，歡迎游客積極參與傣族的日常生活，體驗傣族的生活場景，營造一種愉快真切的旅游體驗，并對開展傣家樂的人員進行綜合培訓(xùn)，不僅要提升其接待游客的能力，給游客提供更為貼心周到的服務(wù)，吸引游客多次光臨，更要培養(yǎng)其保護當(dāng)?shù)孛窬游幕?、生態(tài)保護等技能，組織開展傣家樂的村民出外參觀培訓(xùn)，使其充分認識到保護傣樓的重要性。同時，圍繞傣族人獨特的傳統(tǒng)工藝，融合傣族的民族文化和現(xiàn)代城市的文化因素，制作具有民族特色的創(chuàng)意禮品，塑造具有民族文化凝聚力的旅游品牌，并允許游客親身體驗工藝品的制作流程，從情感體驗上來提升傣族園的市場競爭力。

三、結(jié)語

西雙版納傣族園具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ玫卮龠M西雙版納傣族園發(fā)展的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)政府、公司與村民之間的利益關(guān)系，使其達到“共贏”，使政府能獲得社會效益，企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，村民提高生活水平及收入，也給游客提供更好的旅游體驗，在這種良好的利益共享機制下實現(xiàn)傣族園的保護與開發(fā)。在西雙版納傣族的開發(fā)中，注重獨特性旅游項目的設(shè)置，使游客樂于參與，避免重復(fù)同質(zhì)，并根據(jù)市場的變化來適時調(diào)整旅游項目的設(shè)置，提升旅游服務(wù)水平。企業(yè)要樹立“先樹品牌、后獲利益、讓利于民”的信念，使村民充分意識到保護傣族民居的重要性，并對村民進行有效培訓(xùn)與扶持，提高村民的整體素質(zhì)，促進村落向更高的層次發(fā)展?？傮w上來講，要在“保護就是發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)景區(qū)短期發(fā)展與長遠目標之間的關(guān)系，構(gòu)建政府、公司和村民之間良好的利益分享機制，以各方合力的方式來實現(xiàn)共贏，探索出一種開發(fā)與保護有效結(jié)合的發(fā)展模式。

[1]田艷.民族村寨旅游開發(fā)中的利益補償制度研究[J].廣西民族研究，2010，(4)：183.

[2]車震宇.西雙版納傣族園村落保護與開發(fā)模式研究[J].南方建筑，2012，(6)：84.

【責(zé)任編輯：王 崇】

2016-09-10

宗云燕(1978-)，女，云南昆明人，助理研究員，主要從事民族學(xué)研究。

G127；F592.7

A

1673-7725(2016)11-0021-04