展　鋒　白雪飛　李明杰　郭尚芬　劉中華

(海軍工程大學(xué)訓(xùn)練部，湖北武漢　430033)

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海軍院校實驗室建設(shè)管理評估標準體系的設(shè)置

展鋒白雪飛李明杰郭尚芬劉中華

(海軍工程大學(xué)訓(xùn)練部，湖北武漢430033)

摘要高等院校實驗室是院校條件建設(shè)的重點內(nèi)容之一，而科學(xué)合理的實驗室評估指標體系是指揮引導(dǎo)實驗室更好更快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。本文根據(jù)海軍院校人才培養(yǎng)模式、行政體制、教學(xué)科研工作等諸多要素的實際，研究提出了適用于海軍院校實驗室評估的標準體系，從理論研究層面對實際工作進行了系統(tǒng)性研究和思考，以促進實踐工作的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞海軍院校；實驗室；體系結(jié)構(gòu)

1海軍實驗室建設(shè)管理評估工作的指導(dǎo)思想與基本原則

1.1指導(dǎo)思想

實驗室建設(shè)管理評估的目的是促進實驗室管理科學(xué)化規(guī)范化，進一步提高實驗室建設(shè)效益，切實推動和指導(dǎo)院校實驗室工作創(chuàng)新發(fā)展。評估的內(nèi)容和范圍應(yīng)反映實驗室的主要工作，評估的結(jié)果應(yīng)能代表對實驗室建設(shè)管理水平的客觀評價。

1.2基本原則

按照國家、軍隊關(guān)于實驗室建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合海軍院校實驗室工作的實際內(nèi)容、管理現(xiàn)狀，人員隊伍等，在設(shè)計評估指標時，堅持了以下幾點原則：

(1)導(dǎo)向性原則

評估是手段，建設(shè)是關(guān)鍵，提高建設(shè)質(zhì)量與管理水平是根本目的。評估指標體系的建立和評估產(chǎn)生的效果應(yīng)當(dāng)對實驗室的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。實驗室評估指標的選擇、各項指標的具體要求、各項指標在評估中的權(quán)重等必須能夠?qū)嶒炇医ㄔO(shè)管理提出明確、規(guī)范、可資借鑒、可以衡量對照的具體要求和標準。因此，評估指標體系要以教育理論為基礎(chǔ)，緊緊抓住實驗室功能發(fā)揮、總體效益的基本內(nèi)涵和評價標準，建立起有效的評估體系，把實驗室建設(shè)工作真正導(dǎo)向注重質(zhì)量、提高效益之路。

(2)科學(xué)性原則

主要反映在對評估指標體系的設(shè)計要科學(xué)，層次要清楚，邏輯性要強；各項評估指標應(yīng)當(dāng)內(nèi)涵清晰、準確，直觀可測，具有客觀的評價標準，權(quán)重分配科學(xué)合理，能全面地反映被評估實驗室的實際情況。同時要注意突出重點，選擇能夠充分表征評估對象主要工作狀況的核心指標，并注意相關(guān)評估指標之間的關(guān)聯(lián)度，避免只顧局部、忽視全局，只顧結(jié)果、忽視過程，只顧眼前統(tǒng)計數(shù)據(jù)，忽視今后變化趨勢等情況的發(fā)生。確保評估指標體系的建立，考核標準的制定，評估實施方案的確定，都應(yīng)與院校的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相一致，與實驗室的發(fā)展水平相適應(yīng)，與實驗室的基本情況相符合。

(3)公正性原則

評估結(jié)果的客觀性、公正性是開展實驗室評估的基本要求。首先，要求評估指標切合實際、方便實用，評估對象對評估指標和辦法認識要清晰。其次，要求評估數(shù)據(jù)來源可靠，統(tǒng)計方法一致，信息準確。再次，應(yīng)能避免人為因素對評估的影響，不因評估人的不同而可能對同一評估對象得出有明顯差異的結(jié)論，確保評估結(jié)果的客觀性和真實性。

(4)發(fā)展性原則

實驗室評估，除了要客觀、準確地反映和評價被評估對象的建設(shè)與管理現(xiàn)狀，確定等級，分出優(yōu)劣，更要幫助其找出存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，促進其加大投入、加強管理，不斷提高實驗室工作水平。

(5)操作性原則

評估體系應(yīng)具有很強的可操作性,使評估工作實施順暢，真正達到評估目的。首先在對實驗室進行評估時，要從實驗室開展的各項活動的總體效果去客觀評價。評估指標體系的建立應(yīng)簡便易行，易于統(tǒng)計。在確保評估質(zhì)量的前提下使評估易于操作實施。其次要確保資料信息的易取得性，盡量采用總部、海軍等每年例行教育統(tǒng)計信息以及實地調(diào)查、測評等方式所獲得的信息、數(shù)據(jù)作為評估指標信息數(shù)據(jù)來源，提高效率并保證評估質(zhì)量，減少被評估單位的工作負擔(dān)。

2實驗室建設(shè)評估的相關(guān)標準

2.1海軍院校實驗室建設(shè)管理評估的關(guān)注點

根據(jù)實驗室的學(xué)科專業(yè)(教學(xué)任務(wù))性質(zhì)劃分，軍隊院校實驗室可分為基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室。按照用途劃分，可分為指揮作戰(zhàn)實驗室、工程技術(shù)實驗室、武器裝備實驗室、軍事醫(yī)學(xué)實驗室和軍事綜合實驗室。結(jié)合海軍院校實驗室工作實際，將海軍院校實驗室分為工程技術(shù)、指揮作戰(zhàn)和基礎(chǔ)教學(xué)三大類。參照軍隊院校重點實驗室評估要求，同時借鑒軍內(nèi)外兄弟院校實驗室建設(shè)管理評估實際,對海軍院校工程技術(shù)類、指揮作戰(zhàn)類實驗室按照4個方面建立一級指標關(guān)注點，即運行管理與發(fā)展規(guī)劃、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流、儀器設(shè)備與環(huán)境條件，下分運行管理、定位與優(yōu)勢等10項二級指標，再分院校作用、制度建設(shè)等30項評估要素;對基礎(chǔ)教學(xué)類實驗室則按照建設(shè)管理、實驗隊伍、實驗教學(xué)、儀器設(shè)備、環(huán)境安全5個方面建立一級指標關(guān)注點，下分院校作用、管理機構(gòu)等24項二級指標。

2.2關(guān)注點體系結(jié)構(gòu)和權(quán)重系數(shù)的確立

實驗室評估指標體系應(yīng)由三個因素組成：評估內(nèi)容、評估標準、評估結(jié)果。評估內(nèi)容可分為項目、子項目、要素，也稱為一級指標、二級指標、三級指標，以定性為主的也可分為兩級甚至一級。評估標準是指三級指標的具體評估要求。評估結(jié)果分為不同等級或量化分數(shù)?？傮w評估目標是確立一級指標的依據(jù)，一級指標是確定二、三級指標的依據(jù)，三級指標具體規(guī)定了評估標準的內(nèi)容范圍，直接對應(yīng)評估的組織實施，按照評估標準才能得出評估結(jié)果。如此，獲得的評估結(jié)果才能和總體評估目標相一致，同時也確保評估體系的構(gòu)建科學(xué)完整。

評估指標權(quán)重直接反映了該指標在評估主體中的地位，以及與其他指標間的關(guān)系，具有極強的導(dǎo)向作用。一般情況下，評估指標內(nèi)容基本可歸納為條件保障、管理過程和成果效益三類。綜合考慮海軍院校實驗室建設(shè)管理涉及的要素內(nèi)容，以及評估體系的科學(xué)完整性，參考現(xiàn)行的《軍隊院校重點實驗室評估標準》、《軍隊院?；A(chǔ)實驗室建設(shè)標準(試行)》等建設(shè)評估標準，鑒于院校以人才培養(yǎng)為中心這個基本原則，結(jié)合不同類別實驗室承擔(dān)不同屬性任務(wù)的實際，在指標權(quán)重的分配上，三類實驗室條件保障指標所占權(quán)重基本一致，但考慮到實驗室工作性質(zhì)有所不同，工程技術(shù)類、指揮作戰(zhàn)類實驗室在管理過程和成果效益指標方面基本平均，而基礎(chǔ)教學(xué)類實驗室的管理過程指標則占了較大比例。

2.3評估標準的應(yīng)用說明

根據(jù)海軍院校實際，針對性建立三類評估標準，即《海軍院?；A(chǔ)教學(xué)類實驗室建設(shè)評估標準》、《海軍院校工程技術(shù)類實驗室建設(shè)評估標準》、《海軍院校指揮作戰(zhàn)類實驗室建設(shè)評估標準》。

3實驗室建設(shè)評估工作的組織實施

3.1評估總則

海軍院校實驗室建設(shè)管理評估工作，一般由海軍司令部軍訓(xùn)部成立評估專家組，根據(jù)當(dāng)年評估實驗室學(xué)科門類和數(shù)量，科學(xué)劃分若干分組，采用現(xiàn)場評估和綜合評估相結(jié)合的方式進行。

3.2評估申請

各院校申請參加年度評估的三類實驗室數(shù)量應(yīng)占院校三類實驗室總數(shù)的20%，5年完成所有實驗室評估。申請參加評估的院校實驗室，應(yīng)當(dāng)由所在院校填寫《海軍院校實驗室建設(shè)管理評估申報書》和《海軍院校實驗室建設(shè)管理自評報告表》，于每年3月1日前將申報材料(紙質(zhì)和電子材料)報海司軍訓(xùn)部。海司軍訓(xùn)部于3月份組織專家進行初審，并確立下達現(xiàn)場評估工作計劃。

3.3現(xiàn)場評估

現(xiàn)場評估應(yīng)當(dāng)在全面了解實驗室建設(shè)、管理、運行情況的基礎(chǔ)上，重點對申報材料內(nèi)容的真實性進行檢查核實。按照審閱材料、聽取匯報、現(xiàn)場核查、質(zhì)疑答辯、形成意見的程序進行。審閱材料主要是審閱《海軍院校實驗室建設(shè)管理評估申報書》和《海軍院校實驗室建設(shè)管理自評報告表》；聽取匯報主要是聽取實驗室主任關(guān)于實驗室建設(shè)、管理、運行情況的工作報告(配PPT)，時間一般不超過30分鐘；聽取能反映實驗室研究水平、有代表性的專題學(xué)術(shù)報告，時間一般不超過30分鐘；現(xiàn)場核查主要包括現(xiàn)場察看設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、核實成果、抽查文檔、書面測評等內(nèi)容，實驗室和所在單位應(yīng)當(dāng)提供所需的支撐材料備查；質(zhì)疑答辯主要指對實驗室建設(shè)、管理和運行情況進行質(zhì)疑和答辯，時間一般不超過60分鐘；形成意見是指評估專家按照評估標準中的評估要素(基礎(chǔ)教學(xué)類實驗室二級指標)，以記名方式打分，綜合評議，形成現(xiàn)場評估意見，并與院校交換意見。

3.4綜合評估

綜合評估應(yīng)在現(xiàn)場評估基礎(chǔ)上，采取召開評估專家組全體會議的形式，按照聽取現(xiàn)場評估專家組匯報、審閱現(xiàn)場評估材料、集體評議、打分排序的程序進行。綜合評估時，專家按照評估標準中的一級指標，以記名方式打分，形成綜合評估得分排序表。

綜合評估結(jié)束后，評估專家組應(yīng)當(dāng)將綜合評估得分排序表、評估報告及現(xiàn)場評估材料提交海司軍訓(xùn)部。

3.5評估結(jié)果

評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類，評估不合格的實驗室要在3年內(nèi)再次參加評估并達到合格標準；海軍從評估優(yōu)秀的實驗室中按比例授予“海軍院校重點實驗室”稱號，有效期5年。

3.6獎懲規(guī)定

獲得“海軍院校重點實驗室”稱號的實驗室，具備推薦申報國家級重點實驗室和軍隊級重點實驗室評估資格，并按年度給予5萬元運行經(jīng)費獎勵，優(yōu)先安排各類教育訓(xùn)練科研項目。對三年內(nèi)達不到合格標準的實驗室，則予以撤銷。已獲得國家級重點實驗室、軍隊重點實驗室稱號的實驗室，不再參加評估，直接授予“海軍院校重點實驗室”稱號，不重復(fù)配套運行管理經(jīng)費。

參考文獻

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(責(zé)任編輯：張輝)

Evaluation Index System Building for Laboratory Construction and Management in Naval Academies

ZHAN Feng，BAI Xue-fei，LI Ming-jie，GUO Shang-fen，LIU Zhong-hua

(Naval University of Engineering, Wuhan 430033, China)

Abstract:Laboratory is an essential part of school construction of colleges and universities. A reasonable and scientific laboratory evaluation index system is the premise and foundation of faster and better development of laboratory. According to the talents training mode, administration system, teaching and research practice, this essay puts forward a standard evaluation system for laboratory evaluation in naval academies, and does systematic research and thinking on the practical work from the theoretical research level so as to make the practical work proceed more scientifically.

Key words:naval academy;laboratory; system and structure

中圖分類號G642

文獻標志碼A

文章編號1671-8100(2016)01-0072-04

作者簡介：展鋒，男，碩士，主要從事實驗教學(xué)管理方面的研究工作。

收稿日期：2015-10-12