1.王 洋 2.曹 凱

1.濟(jì)南金諾公路工程監(jiān)理有限公司 2.濟(jì)南市市政工程有限公司

解析影響公路造價(jià)因素與如何降低工程造價(jià)對(duì)策

1.王 洋 2.曹 凱

1.濟(jì)南金諾公路工程監(jiān)理有限公司 2.濟(jì)南市市政工程有限公司

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府鼓勵(lì)大量修建公路，讓公路交通成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在公路工程建設(shè)中，所用的資金常常超出預(yù)算的金額，給工程造價(jià)控制帶來了較大的難度。為了節(jié)約資源，控制成本，避免不必要的浪費(fèi)，需要對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理。主要就公路工程造價(jià)這一問題進(jìn)行了研究和分析，希望能對(duì)相關(guān)人員有所啟發(fā)。

公路造價(jià)；影響因素；降低策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酵?，國家在加大公路建設(shè)力度時(shí)，促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展。但是公路造價(jià)管理卻時(shí)常出現(xiàn)“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的怪圈，降低了工程造價(jià)管理價(jià)值，給施工單位造成很多麻煩，影響了公路建設(shè)的發(fā)展，在這種背景下深人研究工程造價(jià)管理就顯得意義重大。

1 公路工程造價(jià)的影響因素分析

1.1 缺乏工程造價(jià)管理意識(shí)

工程造價(jià)主要決定于項(xiàng)目前期的施工圖預(yù)算及施工后期的變更情況，很多公路工程造價(jià)管理者將焦點(diǎn)聚集于竣工階段，對(duì)施工圖預(yù)算不夠重視，削弱了工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)到施工整個(gè)過程的連續(xù)性，不能做到持續(xù)管控。另外建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間缺乏及時(shí)有效的溝通和信自、傳遞，不能在項(xiàng)目施工過程發(fā)生變更時(shí)將成本最小化，造成公路工程投資最終超出預(yù)算或提高成本的現(xiàn)象。

1.2 工程造價(jià)管理缺乏有效控制

公路工程造價(jià)管理缺乏有效管控，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，公路工程設(shè)計(jì)者在前期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在不足，設(shè)計(jì)者缺乏專業(yè)知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，生搬硬套各種條款規(guī)定，設(shè)計(jì)理念與現(xiàn)實(shí)施工造價(jià)有悖，造成后期施工困難，變更較多，成本增加另一方面，施工單位施工能力與施工質(zhì)量良秀不齊，存在不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，導(dǎo)致后期施工延誤及工程變更，造成成本波動(dòng)，不利于造價(jià)管控。

1.3 造價(jià)管理過程缺乏監(jiān)控

目前階段，我國面臨嚴(yán)重的公路工程造價(jià)管理缺乏監(jiān)控問題總體來看工程造價(jià)管理過程缺乏監(jiān)控體現(xiàn)在：第一，工程設(shè)計(jì)階段追求低預(yù)算，不能全面考慮工程開展面臨的問題導(dǎo)致在后期施工階段圖紙一再變更，影響工程進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益;第二，競標(biāo)階段注重低價(jià)招標(biāo)，降低甚至忽視對(duì)投標(biāo)方的資格審查，導(dǎo)致“豆腐渣”工程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的浪潮下公路行業(yè)也如雨后春筍般層出不窮，在眾多的公路工程中由于沒有完善的監(jiān)控制度，很多不法分子鉆空子盈利，擾亂了我國公路工程造價(jià)管理。

2 公路工程造價(jià)的有效控制措施

2.1 加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

公路工程設(shè)計(jì)階段可從以下幾方面進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制：(1)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。參與設(shè)計(jì)的單位應(yīng)按照實(shí)際工程的可行性報(bào)告及相關(guān)資料精心初步的設(shè)計(jì)造價(jià)估計(jì)，并盡量在保證工程功能及質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低投資成本。另外，實(shí)施限額設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方采用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、多個(gè)備選方案、優(yōu)化方案方法等能夠?qū)崿F(xiàn)限額的目的。(2)對(duì)于山區(qū)公路而言，需要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)選線及各指標(biāo)的重視程度。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)盡量降低公路穿越不良地域的面積，以降低巨大的加固成本，指標(biāo)選擇時(shí)參與設(shè)計(jì)的人員需要熟悉各種指標(biāo)規(guī)范，以保證指標(biāo)的選取更加合理，依據(jù)不同的地形地貌選用不同的設(shè)計(jì)方案。(3)為了全面提升整個(gè)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性可以采用半路半橋、路基分離的形式，考慮到立體交叉主線的設(shè)計(jì)可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目帶來影響，可分期對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行控制。

2.2 從招標(biāo)、投標(biāo)工作控制工程造價(jià)

建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設(shè)工程招投標(biāo)的推行，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計(jì)劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標(biāo)競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設(shè)工程招投標(biāo)制，能有效降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理控制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1 推行招投標(biāo)制基本形成了有市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。實(shí)行招投標(biāo)最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭，這種市場(chǎng)競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上競爭，通過競爭確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這樣有利于節(jié)約投資，提髙經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 合理的工程報(bào)價(jià)是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是控制工程價(jià)格的前提。為了合理確定標(biāo)底，應(yīng)仔細(xì)分析施工圖紙，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文和地上情況，以進(jìn)一步掌握施工方案和施工組織冊(cè)，從工期、質(zhì)量、材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格變化，考慮各方面因素，最終以合理價(jià)格確定標(biāo)底。

2.3 健全公路造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

完善造價(jià)管理體系，保證出現(xiàn)問題有據(jù)可依，使工程造價(jià)管理更科學(xué)化，不盲目的制定計(jì)劃，更不讓造價(jià)管理預(yù)算超出實(shí)際工程太多。根據(jù)各部門的不同職能、特點(diǎn)進(jìn)行分類整理，設(shè)計(jì)符合時(shí)代潮流的工程造價(jià)管理模式。委托第三方單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案進(jìn)行評(píng)審，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制。規(guī)定建設(shè)單位的設(shè)計(jì)合同中估算額度的變更控制幅度，超出預(yù)算施工圖的造價(jià)一定幅度要給予處罰，從根本上提高設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)控制。

2.4 加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

過程監(jiān)控是保證公路工程造價(jià)管理合理、有效進(jìn)行的有力保障。應(yīng)成立相關(guān)具有監(jiān)管能力和職責(zé)的部門，責(zé)任部門需從專業(yè)角度監(jiān)督核查項(xiàng)目初期的決策投資估算合理性，工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究報(bào)告等，從而確保公路工程造價(jià)管理的有效性具體來說，監(jiān)督部門應(yīng)具有設(shè)計(jì)概算能力及施工圖預(yù)算經(jīng)驗(yàn)從而科學(xué)的監(jiān)控公路工程施工造價(jià)合理性。

總之，要控制公路工程造價(jià)，除采取以上一些改革措施外，還要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會(huì)管理的髙素質(zhì)造價(jià)管理人員。只要我們經(jīng)過長期努力工作，必能有效控制公路工程造價(jià)。

[1]郭平.淺析公路工程造價(jià)有效控制措施[J]技術(shù)與市場(chǎng)

[2]李庚陽.公路工程造價(jià)的控制與管理[J]青海交通科技