牟艷洪西北民族大學(xué)

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少數(shù)民族地區(qū)如何發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
——以云南為例

牟艷洪
西北民族大學(xué)

摘 要：近幾年來，中國大力推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程并取得了讓世界為之矚目的巨大成就。然而，經(jīng)濟(jì)快速增長的背后存在著極大的發(fā)展不平衡的問題，不管是在少數(shù)民族和民族地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間還是少數(shù)民族地區(qū)之間，都存在著巨大的差距。因此，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是能突顯少數(shù)民族地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越受到重視。本文以云南地區(qū)為著眼點(diǎn)，探討少數(shù)民族地區(qū)如何發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；特色經(jīng)濟(jì)；云南

所謂特色經(jīng)濟(jì)，是指一國的勞動者在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中根據(jù)相對優(yōu)勢原則，通過激烈的市場競爭手段形成了具有鮮明地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或部門。我國的少數(shù)民族多聚居在山區(qū)，這些山區(qū)多擁有獨(dú)特的自然資源，但因為氣候，地理環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)仍?，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不能得到很好的發(fā)展。

一、云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

云南位于中國西南的邊陲，與老撾、緬甸、泰國接壤。云南是我國少數(shù)民族自治地方最多的省份，其少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?9.5%。由于云南地區(qū)特殊的地理環(huán)境，使得民族問題、邊境問題、還有少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧困問題在這里交織。

1.政治現(xiàn)狀

受到歷史發(fā)展因素和現(xiàn)實因素的影響，云南少數(shù)民族地區(qū)形成了現(xiàn)行的民族區(qū)域自治的政治體制體系，而云南地區(qū)的各個民族之間又擁有著不同的政治文化和政治體系，每一種體系又有其自身的特點(diǎn)。因此云南的政治文化豐富、相互交叉又各有特色。

2.經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

由于歷史原因和政策傾向原因，云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。云南地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境擁有大量的自然資源（如森林資源、動物資源等），但豐富的自然資源并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢。云南少數(shù)民族眾多，少數(shù)民族地區(qū)又以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)利益偏低，商品化程度低。而不同民族不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大（如以旅游業(yè)發(fā)展繁榮的麗江、大理和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主的怒江、德宏地區(qū)形成鮮明的對比）。

3.資源現(xiàn)狀

云南地處亞熱帶，氣候溫暖，降水量豐富。溫暖濕潤的環(huán)境賦予了云南“動物王國”“植物王國”的美稱。云南擁有150000多種高等植物，占了全國高等植物種類的一半，而其中又有近1000多種植物可作藥用。除了藥材，云南還有異常豐富的鮮花類資源。得天獨(dú)厚的氣候條件和種類豐富的鮮花植物，給各類野生動物的繁衍、生存提供了場所。此外，云南地區(qū)河流眾多，且又是山區(qū)型河流，陡坡流急，落差集中，水量豐富，蘊(yùn)藏著巨大的水力資源。

二、原因分析

盡管云南地區(qū)擁有如此豐富的自然資源，但這種優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢。從外部來看，制約著云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有：

1.教育發(fā)展十分落后

云南地區(qū)教育情況總體形勢不容樂觀，從整體上看，全省的平均教育水平為6.32年，全省文盲率達(dá)到11.43%。其中又有15個民族和8個人口較少民族平均水平低于全省平均教育水平。而從受教育者自身來看，更多人對教育的認(rèn)識觀念不夠，認(rèn)為教育成本高，輟學(xué)打工更實在。教育觀念決定了全省的教育水平，如此嚴(yán)峻的教育形式，應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。

2.區(qū)位差異明顯

靠近中心城市的城市（如曲靖、大理等）在中心城市的輻射帶動下，交通發(fā)展迅速，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都能得到較好的發(fā)展機(jī)會。而遠(yuǎn)離中心城市的州縣，位于山區(qū)、邊境地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善；又由于歷史因素、自然環(huán)境等，致使這些州縣工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有支柱產(chǎn)業(yè)。因而地區(qū)差異明顯，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡且總體發(fā)展水平低。

3.歷史因素

歷史因素也是一個不可忽略得宏觀因素。由于歷史的原因， 少數(shù)民族地區(qū)大都脫胎于封建社會、農(nóng)奴社會、奴隸社會。 新中國成立后， 隨著社會主義制度的確立，少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了根本性變革，社會制度實現(xiàn)了一步跨千年的歷史飛躍， 然而少數(shù)民族的生產(chǎn)力發(fā)展水平并沒有因為生產(chǎn)關(guān)系的變革而同步提高。此外， 歷史以來少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大多處在工業(yè)化初期階段 ，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少且分布不均。

從內(nèi)部來看，云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還受以下方面影響：

1.產(chǎn)業(yè)附加值不足

所謂產(chǎn)業(yè)附加值，是指延伸產(chǎn)業(yè)鏈后不斷新出的產(chǎn)業(yè)所帶來的增值。以茶樹為例，茶樹上結(jié)的茶葉有老有嫩，嫩的茶葉可加工后作為茶葉出售，而老的茶葉可以提取茶多酚，茶多酚廣泛用于美容產(chǎn)品行業(yè)和保健品行業(yè)，茶渣可以作為肥料用于肥沃土壤或者用于制造沼氣。這其中，茶葉的產(chǎn)品價值被不斷開發(fā)，創(chuàng)造了可觀的附加值。而云南很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)如藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)，多停留于藥材的交易，缺乏深度的開發(fā)，沒有很好的實現(xiàn)產(chǎn)品增值。

2.缺乏高新技術(shù)人才

云南邊境地區(qū)、山區(qū)等交通不便，生活環(huán)境艱苦，難以吸引高新技術(shù)人才。人才總量偏少、特別是高層次的技術(shù)、營銷、管理和復(fù)合型人才匱乏且分散。高新技術(shù)人才的缺乏直接導(dǎo)致這些地區(qū)工業(yè)難有創(chuàng)新，發(fā)展緩慢。

3.企業(yè)研發(fā)投入低，缺乏核心競爭力

云南多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，產(chǎn)品重復(fù)多；產(chǎn)品技術(shù)含量低，新藥研發(fā)能力低，管理和經(jīng)濟(jì)效益低；產(chǎn)品缺少特色和規(guī)模，更缺乏知名品牌，科技創(chuàng)新能力低下，抵御市場風(fēng)險的能力十分有限。而創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，只有不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，企業(yè)才能保持長盛不衰的生命力。

三、針對云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的對策

1.大力發(fā)展?？平逃囵B(yǎng)本土所需要的人才

云南地區(qū)教育形式嚴(yán)峻，原因除了少數(shù)民族地區(qū)教育觀念薄弱。更重要的是傳統(tǒng)教育跟社會現(xiàn)實需要脫節(jié)。所以很多本應(yīng)該接受教育的青少年會主動選擇輟學(xué)去打工賺錢以改善生活條件，“教育無用論”在這里得到了印證。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視，改變傳統(tǒng)的教育方式，多發(fā)展中專大專等?？平逃囵B(yǎng)云南地區(qū)需要的人才。

2.加大對云南邊境地區(qū)的扶貧力度

云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，很大一部分是受不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響。不平衡的發(fā)展戰(zhàn)略必然導(dǎo)致利益分配的不均衡。因此，云南政府應(yīng)加大云南邊境地區(qū)的扶貧力度，以鼓勵這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)村交通設(shè)施改善

結(jié)合云南少數(shù)民族地區(qū)實際，需要加快少數(shù)民族地區(qū)交通體系建設(shè)，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。只有交通設(shè)施便利，生活條件改善，才能吸引高科技人才，才能讓經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展成為可能。

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