李 潔 睿

(濟南大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250022)

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社會資本的法治運行機制

李 潔 睿

(濟南大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250022)

社會資本不僅可以整合多元化的社會結(jié)構(gòu)，還可以為社會法律秩序奠定理論基礎(chǔ)，促進政府民主化和高效化。它具備互聯(lián)網(wǎng)絡化、信任化、非制度化和規(guī)范化的特點，能夠加強社會團體及個人彼此之間的信任，促進整體團結(jié)終而實現(xiàn)合作雙贏的良好關(guān)系。目前我國的社會資本出現(xiàn)了一些問題，其對社會法治秩序的影響產(chǎn)生了一定的負面作用，我們必須通過相應的方法策略來使社會資本的信任化、規(guī)范化和網(wǎng)絡化特性得到加強，促使其發(fā)揮最大作用，積極推動法治秩序的發(fā)展。

社會資本；法治運行；法治秩序

1 社會資本理論的淵源及構(gòu)成要素

1.1 社會資本理論的淵源

萊達·漢尼芬提出了社會資本的概念，他雖然沒有對其含義做出界定和闡明，但他清楚地了解個體之間的信任、團結(jié)、友情、善意等社會資本所產(chǎn)生的積極作用力，因而非常重視社會資本這種非物質(zhì)資源在教育或其他社會方面的影響力。20世紀80年代，法國學者皮埃爾布爾迪厄正式提出社會資本的概念，認為“社會資本是一種資源的整合，這些資源是非制度化的一個巨大的網(wǎng)絡集合”。此后社會學家詹姆斯·科爾曼也對社會資本做出了概念界定，指出“社會資本不是單體，而是由許多社會結(jié)構(gòu)中的個人或團體之間的關(guān)系形成的，所以需要根據(jù)社會資本的作用對其進行概念界定”。美國政治學者普特南對社會資本考究的范疇則比較寬泛，涉及到人與人之間的社交互動和相關(guān)的社會制度，他認為“社會資本能夠推動團體合作進而提高社會效率”。

自布爾迪厄?qū)τ谏鐣Y本做出系統(tǒng)的界定后，通過諸多學者的考量研究，社會資本在學術(shù)領(lǐng)域得到了廣泛的關(guān)注，大量的經(jīng)濟學者、社會學者和政治學者們對其進行研究，逐漸將社會資本理論發(fā)展成為重要的研究領(lǐng)域和解決某些困境的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，雖然沒有一個權(quán)威的定義來對社會資本進行統(tǒng)一界定，但是大部分研究者比較認可美國政治學者普特南的定義，認為社會資本是能夠協(xié)調(diào)各方面的行動進而推動社會進步且具備信任化、網(wǎng)絡化和規(guī)范化。

1.2 社會資本理論的構(gòu)成要素

對社會資本的界定不同，則它的組成要素也不相同。但是其基本內(nèi)容是由社會信任、社會網(wǎng)絡和規(guī)范組合而成。

(1)信任是社會資本理論不可或缺的一個重要組成因素，是體現(xiàn)個人和社會信任的系統(tǒng)，具有包容性的特點。個人信用系統(tǒng)起源于個體的品格道德，而社會信任系統(tǒng)則起源于傳統(tǒng)民族文化、經(jīng)濟和社會制度[1]。在現(xiàn)今社會中，社會信任系統(tǒng)能加強個體及團體之間的信任，從而促進社會集體活動有秩序地發(fā)展。

(2)個體和個體、個體和團體、團體和團體之間形成的錯綜復雜的關(guān)系網(wǎng)稱之為社會網(wǎng)絡。普特南曾在他的社會資本概念中將社會網(wǎng)絡分為水平網(wǎng)絡和垂直網(wǎng)絡兩個部分。水平網(wǎng)絡將同等權(quán)利和職位的個體或團體連接在一起；垂直網(wǎng)絡則是將不同等級的團體或者個體連接到一起。普特南指出，垂直網(wǎng)絡才是社會資本的重要結(jié)構(gòu)組成。

(3)和社會網(wǎng)絡密不可分的就是社會制度和規(guī)范，學者將其稱作非權(quán)威性制度。在社交網(wǎng)絡中，個體以及集體的行為因共同的利益被一些正式或者非正式的制度規(guī)范約束，這些制度不具備權(quán)威性，是由人們潛意識里保護集體利益演化而來的，是社會資本的重要組成，促進了個體及集體之間的信任和合作，為個人或者集體在社交過程中解決遇到的困難提供幫助。

2 社會資本與法治運行的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 社會資本為法治運行實踐提供倫理支持

自上個世紀來，法律和道德在社會生活中發(fā)生了分離，并且成為規(guī)范社會的強制性依據(jù)，但法律并沒有對道德造成負面影響，反而為道德提供了堅實的基礎(chǔ)，同時倫理道德也為法律提供保障。由此可見，社會資本的進步和發(fā)展能夠為法治社會提供堅實的支撐并且可以推動法治社會的建設。

2.2 社會資本有利于推進法治運行秩序的構(gòu)建

隨著社會向著多元化、復雜化方向發(fā)展，現(xiàn)代化社會在發(fā)展過程中遇到的難題逐漸增多。在人身自由權(quán)利得到認可和推廣的同時，集體利益承受著國家權(quán)力和社會權(quán)力的種種威脅和壓力，使得個人權(quán)益被逐漸壯大的社會制度淹沒。社會資本理論恰恰可以幫助個人或者集體走出這種困境。創(chuàng)建一種和諧互惠、團結(jié)合作的社交關(guān)系是社會資本的宗旨，這不僅可以增強人們之間的信任，還可以拓寬社會交往和參與網(wǎng)絡，同時也可以規(guī)范社交信任、關(guān)系和活動[2]。能夠加強團隊個人積極參與集體活動的意識，消除國家權(quán)力和社會權(quán)力帶給集體的壓力，從而使社會資本能夠有機合理地整合當今復雜的社會結(jié)構(gòu)，為法治秩序的建設打下堅實的基礎(chǔ)。

2.3 法治運行能夠促進良性社會資本的形成

公共治理是當下實現(xiàn)現(xiàn)代化法治建設和民主平等的重要體現(xiàn)。公共治理不僅可以使每一個公民發(fā)揮對國家進行法治管理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還可以集中發(fā)揮自身的權(quán)利和義務。由社會資本發(fā)展得來的社會信任、合作互利、社交網(wǎng)絡等不僅僅可以達到公共治理的目標要求，還可以產(chǎn)出如各類社交組織、社會團隊等公共治理的載體組織。這些組織內(nèi)容可以號召公民參與團體活動，使他們通過參與團體活動等社交網(wǎng)絡來參與到社會公共事物的管理和決策中去，進而推動社會資本的發(fā)展進程。

3 社會資本對法治運行機制的影響

3.1 社會資本對貫徹依法治國方略的影響

社會資本能夠在較大程度上維護社會穩(wěn)定，并創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使得各團體之間合作加強、矛盾降低，這樣更有利于我國貫徹依法治國的方略，會對依法治國起到積極的推動作用。在社會團體實施的良好社會資本中，我們可以運用信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡三個方面的合力來提升社會運行效率，從總體上提升國家的治理效率[3]。社會團體之間的信任不僅培養(yǎng)了公民的合作交流意識，也利于培養(yǎng)公民的制度認同，更有利于建立規(guī)范的社會政治制度，并形成良好的社會秩序，為我們實施依法治國方略奠定較好的法治基礎(chǔ)。依法治國是發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是國家實現(xiàn)民主法治的基礎(chǔ)，是新時期對我國社會與國家發(fā)展的總結(jié)。社會資本對依法治國的貫徹具有良好的作用，在國家和諧發(fā)展過程中，應該重視社會資本的良性積累。

3.2 社會資本對公民確立法治觀念的影響

公民良好的法治觀念能夠維持社會秩序。有效的社會秩序是衡量公民日常生活的必要準則，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展起到較好的推動作用，而社會的穩(wěn)定發(fā)展則是每個公民的訴求。社會資本的規(guī)范作用，能夠?qū)M織中的各個元素進行規(guī)范性控制，對其規(guī)范觀念與意識起到較好的引導作用。社會資本的規(guī)范分為具體和抽象兩種，抽象社會資本則是沒有關(guān)系的一類群體之間產(chǎn)生的資本，這種關(guān)系是社會發(fā)展的主要形式[4]，各成員通過社會團體內(nèi)部的規(guī)范來形成一定的觀念，具體的社會資本則來自親友之間的關(guān)系網(wǎng)絡，這種資本對抽象資本起到較大的輔助作用。我國民主制度的構(gòu)建、法治觀念的良好樹立，應該借助社會資本，使得公民能夠在自己的生活中建立良好的社會規(guī)范，形成法治觀念，以促進社會的和諧發(fā)展。

3.3 社會資本對公民參與公共事務的影響

一般情況下，如果國家的民主制度建立較為完善，那么社會資本也相對比較豐富，該國公民參與公共事務的積極性就相對較高，而社會公民網(wǎng)絡中各個人員之間的信任，又可以增加彼此之間的幫扶，進而增強社會的穩(wěn)定性。在一個擁有相對較為完整與豐富的社會資本的團體中，公民之間的信任度較高，其參與公共事務的激情高，且能夠在網(wǎng)絡中實施和諧的交流，將社會公共事務的影響力進一步擴大，從而增強集體性行動執(zhí)行力。隨著社會信息與技術(shù)的突飛猛進，社會的穩(wěn)定因素也較為重要，而只有不斷實現(xiàn)社會的公平才能奠定社會發(fā)展與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公民參與就是一項實現(xiàn)各成員之間公平的措施，也能夠彌補社會制度上的缺陷[5]。當前就我國社會的發(fā)展水平來看，還沒有達到較高水平的社會公平，其公民的參與度也不強，我們應該利用社會資本的積極影響，不斷發(fā)揮社會資本的信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡方面的合力，來提升公民的社會公共事務參與度，加強我國社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。

4 社會資本法治運行機制的構(gòu)建路徑

4.1 信任社會資本法治運行機制的構(gòu)建

公民意識是實現(xiàn)社會資本制度化的關(guān)鍵途徑，是建立一種積極向上的社會信任關(guān)系不可缺失的動力源泉，公民通過理性的角色認知與意識能夠加強公民的道德信仰和社會價值，能夠在國家和個人、社會和國家、個人和社會的關(guān)系結(jié)構(gòu)網(wǎng)中加強公民的理性認知能力，可以克服各種倫理道德問題。目前，我國的社會資本正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，若想建立具有現(xiàn)代化特色的社會信任關(guān)系，就必須將重建并培育公民意識工作列為重中之重。

4.2 規(guī)范社會資本法治運行機制的構(gòu)建

第一，歸納、改進社會資本體系的法治源泉是法律性的規(guī)章制度。法律性的規(guī)章制度具有一定的強制約束能力，可以對各種違反法律規(guī)定的行為予以相應的懲罰和制裁，促進社會資本更好地發(fā)展進步[6]。社會信用對法律具有一定的依賴性，如果一個組織或者國家缺乏相應的法律約束和牽制力，則它在社會信任方面一定是匱乏的。由此可見，合理地發(fā)揮法治的獎懲作用，有利于社會信任的建立和發(fā)展。

第二，民間各種組織的影響力可以在法治的背景下得到充分發(fā)揮，進而增加社會資本的累積。民間組織對我國法治秩序的影響作用是現(xiàn)階段我國法學領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本的主要研究內(nèi)容。雖然民間組織不能以一種社交關(guān)系的方式被當做社會資本，但是它可以嘗試參與社會事務的治理的法治實踐活動中去。社會個體可以通過組成民間組織的途徑來參與社會治理，從而形成一個偌大的合作互利的社交網(wǎng)絡，進而使社會資本壯大起來。

4.3 社會網(wǎng)絡社會資本法治運行機制的構(gòu)建

第一，完善社會管理制度，增強各個部門及公民個人的監(jiān)督意識，營造一個理性的公共話語空間環(huán)境，增強公民性社會網(wǎng)絡的互動力度，從而在出現(xiàn)重大案件或者難題時將社會輿論力量發(fā)揮到最大。但是社會輿論有時候也會帶來一定的不利影響，所以，需要每個網(wǎng)民潔身自好，根據(jù)事實評論，不能夸大和捏造事實。

第二，雖然網(wǎng)絡環(huán)境是虛擬的，但是不能就此忽視，因為它產(chǎn)出的影響是真真切切的，因此需要加強對網(wǎng)民合理的外在引導。在對網(wǎng)絡自律進行推廣的同時，注入一定的外在約束力量，使每個網(wǎng)絡公民就某些問題發(fā)表評論時有所顧慮，進而使其發(fā)表的言論尊重客觀事實，不為所欲為，不侵犯他人的合法權(quán)益。

第三，高度注重網(wǎng)絡社會團體組織發(fā)展方向和進度。網(wǎng)絡社會團體組織的法治功能作為當今社會資本的重要內(nèi)容之一，并沒有得到相應的重視。健康、科學、合理的網(wǎng)絡社會團體組織可以有效促進我國社會在轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)法治現(xiàn)代化。在我國社會轉(zhuǎn)型的背景下建設社會資本，對網(wǎng)絡社會團體組織的發(fā)展進行合理的培養(yǎng)并鼓勵，是推動法治秩序發(fā)展的重要方法途徑。

[1]張文顯.法治與國家治理現(xiàn)代化[J].中國法學，2014，(4).

[2]王華.中國社會資本的重構(gòu)[J].天津社會科學，2004，(5).

[3]張文宏.社會資本：理論爭辯與經(jīng)驗研究[J].社會學研究，2003，(4).

[4]司漢武.制度理性與社會秩序[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社,2011.

[5]王雨磊.論社會資本的社會性——布迪厄社會資本理論的再澄清與再闡釋[J].南京師大學報：社會科學版,2015，(1).

[6]范如國.復雜網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)范型下的社會治理協(xié)同創(chuàng)新[J].中國社會科學,2014，(4).

責任編輯：盧宏業(yè)

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.06.023

2016-07-05

李潔睿(1992—)，女，江蘇徐州人。研究方向：馬克思主義基本原理。

C916；D63

A

1674-6341(2016)06-0058-02