曾惠燕

（懷化學(xué)院預(yù)科部，湖南懷化418008）

高校學(xué)生隱私權(quán)的法理分析

曾惠燕

（懷化學(xué)院預(yù)科部，湖南懷化418008）

高校學(xué)生隱私權(quán)是學(xué)生在遵循學(xué)校管理制度和生活環(huán)境的前提下，享有的不影響公共利益的對(duì)私人信息、私人活動(dòng)以及私人生活空間的控制權(quán)。其權(quán)利具有狹窄性、受限性、脆弱性、相對(duì)性等本質(zhì)特征。高校學(xué)生管理要體現(xiàn)現(xiàn)代法治平等精神，要通過構(gòu)建完善的法律制度、規(guī)范管理秩序、提高教師的法治意識(shí)、創(chuàng)設(shè)學(xué)生救濟(jì)制度等措施，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的義務(wù)。

高校學(xué)生； 隱私權(quán)； 保護(hù)； 法理分析

湖南某高校六名男女新生違反校規(guī)，在女生寢室同床共宿受到學(xué)校處分。這六名學(xué)生以校方公開宣布他們?cè)谂鷮嬍彝补菜蓿址噶怂麄兊拿u(yù)權(quán)為由，將校方告上法庭。1999年11月26日，此案在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院望月湖法庭公開審理。六名學(xué)生（其中有四名系未成年人）全部到庭，而學(xué)院的委托代理人系該院保衛(wèi)處處長(zhǎng)。法院一審判決：被告立即停止侵害，賠禮道歉；賠償六原告直接經(jīng)濟(jì)損失九萬五千元，補(bǔ)償六原告精神損失費(fèi)二十萬元；負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)八千八百元。而二審判決基本推翻了一審結(jié)論［1］。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是高校是否有權(quán)將學(xué)生違紀(jì)行為公之于眾。近年來，隨著學(xué)生為維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益與高校糾紛案件的日益增多，學(xué)生隱私權(quán)問題也愈益突出。我國(guó)目前相關(guān)法律雖已對(duì)隱私權(quán)作出了相應(yīng)的規(guī)定和保護(hù)，但尚不存在保護(hù)公民及高校學(xué)生隱私權(quán)的專項(xiàng)法律。國(guó)內(nèi)學(xué)者大多是從某一方面、某一現(xiàn)象來研究高校學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)問題，但深度還不夠。本文試圖通過對(duì)高校學(xué)生隱私權(quán)的界定，深入分析高校學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)涵及本質(zhì)特征，并結(jié)合現(xiàn)有成果和我國(guó)高校實(shí)際，提出保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的具體對(duì)策。

一、概念界定

隱私乃是一種與公共利益、群體利益無關(guān)，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個(gè)人信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。構(gòu)成隱私有兩個(gè)要件，一為“私”，二為“隱”。前者指純粹是個(gè)人的，與公共利益、群體利益無關(guān)的事情，這是隱私的本質(zhì)所在。后者指某個(gè)私人信息不為人知的事實(shí)狀態(tài)［2］278。

隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的人格權(quán)。其特點(diǎn)是：第一，隱私權(quán)的主體只能是自然人。隱私權(quán)是自然人個(gè)人的私的權(quán)利，并不包括法人，尤其是企業(yè)法人。第二，隱私權(quán)的客體包括私人活動(dòng)、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域。私人活動(dòng)，是一切個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的活動(dòng)，如日常生活、社會(huì)交往、夫妻的兩性生活、婚外戀和婚外性活動(dòng)；個(gè)人信息，也稱為個(gè)人情報(bào)資料、個(gè)人資訊，包括所有的個(gè)人情況、資料，諸如身高、體重、病歷、身體缺陷、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭情況、婚戀情況、缺點(diǎn)、愛好、姓名、住居、家庭電話號(hào)碼、儲(chǔ)蓄、檔案材料、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的個(gè)人資料，等等；個(gè)人領(lǐng)域，也稱作私人空間，是指?jìng)€(gè)人的隱秘范圍，如身體的隱秘部位、個(gè)人居所、旅客行李、學(xué)生的書包、口袋、日記、通信等。第三，隱私權(quán)的保護(hù)范圍受公共利益的限制。當(dāng)隱私權(quán)與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依公共利益的要求進(jìn)行調(diào)整。因而，隱私權(quán)所保護(hù)的范圍，應(yīng)是與公共利益無關(guān)的隱私部分［2］278-279。

隱私權(quán)的基本內(nèi)容包括以下四項(xiàng)權(quán)利：第一，隱私隱瞞權(quán)。隱私隱瞞權(quán)是指權(quán)利主體對(duì)于自己的隱私進(jìn)行隱瞞，不為人所知的權(quán)利。這種隱瞞，不是不誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)，而是維持自己的人格利益的需要，因?yàn)樽约旱碾[私不經(jīng)隱瞞，一旦泄露出去，將有損于自己的人格尊嚴(yán)，使自己羞于見人，難以保護(hù)自己的人格利益。第二，隱私支配權(quán)。隱私支配權(quán)是指自然人對(duì)于自己的隱私有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行支配。主要內(nèi)容是：一是公開個(gè)人隱私，應(yīng)依權(quán)利主體的意志決定公開的內(nèi)容、公開的方式、傳播的范圍。二是準(zhǔn)許對(duì)個(gè)人活動(dòng)和個(gè)人領(lǐng)域進(jìn)行察知，例如準(zhǔn)許他人在自己臥室居住，準(zhǔn)許他人看自己的日記，準(zhǔn)許他人知悉自己的身體秘密，準(zhǔn)許他人了解個(gè)人的經(jīng)歷、病史等。三是準(zhǔn)許他人利用自己的隱私，例如準(zhǔn)許他人利用個(gè)人經(jīng)歷創(chuàng)作文學(xué)作品，準(zhǔn)許他人利用自己的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行其他活動(dòng)，等等。第三是隱私利用權(quán)，指自然人對(duì)于自己的個(gè)人資訊進(jìn)行積極利用，以滿足自己精神、物質(zhì)等方面需要的權(quán)利。這種利用權(quán)的內(nèi)容，是自我利用，而不是他人利用。第四是隱私維護(hù)權(quán)，指隱私權(quán)主體對(duì)于自己的隱私所享有的維護(hù)其不可侵犯性，在受到非法侵害時(shí)可以尋求司法保護(hù)的權(quán)利。維護(hù)隱私的不可侵犯性，包括：一是禁止他人非法收集個(gè)人信息資料，傳播個(gè)人資訊，非法利用個(gè)人情報(bào)；二是對(duì)于私人活動(dòng)，禁止他人干涉、追查、跟蹤、拍照、錄影，禁止非法攪擾；三是對(duì)于私有領(lǐng)域，如日記、身體、通信，禁止偷看和宣揚(yáng)，對(duì)于他人行李、書包，禁止非法檢查，禁止擅自闖入自然人住宅，尤其是臥室，禁止在居所安裝竊聽、監(jiān)視裝置等［2］280-281。

高校學(xué)生由于身份的二重性決定了其隱私權(quán)有其特定的內(nèi)涵。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！笔紫?，高校學(xué)生作為受過較好教育的公民，理應(yīng)享有憲法賦予的包括隱私權(quán)在內(nèi)的各種權(quán)利。其次，高校學(xué)生作為特殊群體，是高校的受教育者和被管理者，其權(quán)利必然受到高校規(guī)章制度的制約和限制。因此，高校學(xué)生隱私權(quán)可定義為：高校學(xué)生在遵循學(xué)校管理制度和生活環(huán)境的前提下，享有的不影響公共利益的對(duì)私人信息、私人活動(dòng)及私人生活空間的控制權(quán)。具體表現(xiàn)為具有隱私性質(zhì)的信息不被公開、私人生活空間不被監(jiān)視以及私人活動(dòng)不被侵?jǐn)_的權(quán)利。

二、高校學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)涵

高校學(xué)生隱私權(quán)主要體現(xiàn)為對(duì)個(gè)人信息的保密、個(gè)人活動(dòng)不受侵犯、個(gè)人生活領(lǐng)域不受侵?jǐn)_。

（一）個(gè)人信息隱私權(quán)

個(gè)人信息隱私權(quán)即體現(xiàn)為學(xué)生對(duì)私人信息的控制權(quán)，具體表現(xiàn)為私人信息中具有隱私性質(zhì)的信息不被刺探、公開的權(quán)利，禁止他人非法收集、傳播個(gè)人資訊，披露和不當(dāng)使用個(gè)人數(shù)據(jù)等情形。

個(gè)人信息包括所有的與公共利益無關(guān)的個(gè)人資訊和情況，具體包括：身高、體重、健康狀況、電話、郵箱、寢室住址、戶籍信息、家庭成員、住址、家長(zhǎng)聯(lián)系電話、家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、儲(chǔ)蓄、檔案材料等。在高校管理中，學(xué)生的個(gè)人信息隱私權(quán)具體要從以下領(lǐng)域中得到控制和維護(hù)。

第一，學(xué)校學(xué)籍、檔案管理中的學(xué)生隱私權(quán)。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，伴隨一套完整的個(gè)人信息及檔案材料進(jìn)入學(xué)校，由學(xué)校歸檔，檔案中有許多個(gè)人信息資料，比如身份證號(hào)、生理狀況、家庭狀況、家長(zhǎng)電話、學(xué)業(yè)成績(jī)、心理檔案、獎(jiǎng)懲材料等。為了維護(hù)好學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序，高校管理者及檔案管理部門要嚴(yán)格保護(hù)好學(xué)生個(gè)人信息及檔案中的隱私權(quán)，不能隨意公開學(xué)生個(gè)人信息，不能將學(xué)生個(gè)人信息的隱私泄露給他人。

第二，學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)處分公告中的學(xué)生隱私權(quán)。獎(jiǎng)懲是高校學(xué)生管理工作中的必要手段，但若學(xué)校肆意公布公示學(xué)生獎(jiǎng)懲情況，則可能侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。通常情況下，高校為了追求管理效益，往往毫無保留地公布參評(píng)學(xué)生、獲獎(jiǎng)學(xué)生詳細(xì)的個(gè)人信息，公示受處罰學(xué)生的基本情況。這樣則構(gòu)成了泄露學(xué)生隱私，侵害了學(xué)生的隱私權(quán)。特別是公示處罰，則可能影響到該學(xué)生的社會(huì)評(píng)價(jià)，更容易侵害學(xué)生的隱私權(quán)。

第三，學(xué)生貧困信息中的隱私權(quán)。貧困生認(rèn)定工作是國(guó)家、政府和學(xué)校解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)教育部、財(cái)政部和省教育廳的工作要求，學(xué)生在申請(qǐng)時(shí)需按程序和條件，對(duì)個(gè)人信息及家族經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行如實(shí)報(bào)告。為了保障受資助對(duì)象的公平，學(xué)校必須了解受資助貧困生家庭背景、學(xué)習(xí)情況等詳細(xì)資料，在公共場(chǎng)所將貧困生的資料公諸于眾，并且對(duì)獲得資助后學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。這樣，學(xué)校對(duì)貧困生的評(píng)選和運(yùn)作暴露了貧困學(xué)生個(gè)人及家庭的隱私，傷了貧困生的自尊，會(huì)給貧困生帶來負(fù)面影響。有的甚至還在媒體上大肆公布貧困生的姓名及詳細(xì)的家庭狀況，這無疑侵犯了受資助貧困生的隱私權(quán)。其實(shí)，高校應(yīng)從資助的初心出發(fā)，不僅要在物質(zhì)上給貧困學(xué)生以幫助，更要在精神上給他們以呵護(hù)，尊重他們貧困的隱私權(quán)，有利于資助功能真正發(fā)揮作用。

第四，學(xué)生心理咨詢情境中的隱私權(quán)。心理咨詢工作是高校學(xué)生管理的一項(xiàng)非常重要的工作，但學(xué)生心理咨詢中極易出現(xiàn)隱私權(quán)被侵害的情形。高校為了更好地推進(jìn)心理咨詢工作并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行有效評(píng)估，往往要求心理咨詢師、輔導(dǎo)員或班級(jí)心理委員在心理咨詢過程中將與學(xué)生的對(duì)話進(jìn)行記錄，甚至錄音、錄像并存檔。但這些檔案信息一旦泄漏，就會(huì)侵害學(xué)生隱私權(quán)，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。

第五，高校圖書館管理過程中的學(xué)生隱私權(quán)。隨著圖書館管理的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，讀者在接受圖書館服務(wù)過程中需要對(duì)其個(gè)人各類信息資料進(jìn)行保護(hù)和支配。但由于網(wǎng)絡(luò)本身的安全性問題，加上管理人員的素質(zhì)良莠不齊，這就有可能造成讀者個(gè)人信息的泄露，甚至被監(jiān)視、篡改和竊取，構(gòu)成對(duì)讀者個(gè)人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)空間的侵?jǐn)_，侵犯讀者個(gè)人信息隱私權(quán)。

（二）個(gè)人學(xué)業(yè)成績(jī)隱私權(quán)

學(xué)習(xí)是學(xué)生的第一要?jiǎng)?wù)，學(xué)業(yè)成績(jī)是評(píng)價(jià)學(xué)生的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)成績(jī)包括各類課程成績(jī)含平時(shí)成績(jī)、期末成績(jī)、補(bǔ)考成績(jī)和各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)考試成績(jī)。學(xué)業(yè)成績(jī)應(yīng)屬學(xué)生個(gè)人隱私，需要學(xué)校有效記載、告之學(xué)生本人，但不要予以全面公開。然而，現(xiàn)實(shí)中高校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，存在兩種有損學(xué)生隱私權(quán)的情形：一種是為了促進(jìn)學(xué)生的努力學(xué)習(xí)，往往對(duì)各專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行整體排名，并張榜公布，將每個(gè)學(xué)生的情況暴露無遺。這會(huì)給成績(jī)靠后的學(xué)生帶來很大心理壓力，不利于學(xué)生成長(zhǎng)。另一種情況是相關(guān)單位和部門為便于統(tǒng)計(jì)學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)，隨意復(fù)印和傳送學(xué)生成績(jī)，使學(xué)生成績(jī)完全暴露在公開場(chǎng)合。

（三）個(gè)人生活隱私權(quán)

個(gè)人生活隱私權(quán)主要包括個(gè)人身體隱私和個(gè)人私生活兩方面。第一，個(gè)人身體隱私權(quán)是指?jìng)€(gè)人對(duì)身體敏感部位的控制權(quán)。如身體隱私部位不能被偷窺、偷拍、偷錄并且非法公開、傳播、騷擾等。第二，個(gè)人私生活隱私權(quán)。所謂個(gè)人私生活即與公共利益無關(guān)的一切日常活動(dòng)，包括日記、手機(jī)、個(gè)人電腦、通訊、郵件、博客、娛樂、交友、婚姻戀愛、宿舍生活等。這里主要重點(diǎn)解析高校學(xué)生宿舍的隱私權(quán)問題。學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，它不同于普通的住宅，它是具有法律屬性的特殊場(chǎng)所，它既是學(xué)生生活的公共空間，同時(shí)也是學(xué)生生活的私人空間。作為私人生活空間，承載了學(xué)生私人信息，具有隱私性、個(gè)人性的特點(diǎn)，其生活的隱私權(quán)必須得到保護(hù)。高校在對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查中，應(yīng)禁止對(duì)學(xué)生私人生活的非法干預(yù)；在宿舍區(qū)安裝攝像頭時(shí)，應(yīng)禁止對(duì)學(xué)生私人領(lǐng)域的非法窺視、監(jiān)聽。

三、高校學(xué)生隱私權(quán)的本質(zhì)特征

（一）權(quán)利的受限性

高校學(xué)生因所處空間的特殊性，其隱私權(quán)要受到來自兩方面的限制：一是受限于高校的管理權(quán)和知情權(quán)。依據(jù)我國(guó)《教育法》、《高等教育法》、《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，高校依法享有對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理、授予學(xué)位、獎(jiǎng)懲的權(quán)力。高校為了實(shí)現(xiàn)其教育教學(xué)目標(biāo)，就必須對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行有序管理，了解學(xué)生相關(guān)個(gè)人信息，做到因材施教，有的放矢，這種運(yùn)用公權(quán)力進(jìn)行管理的模式必然會(huì)使私權(quán)利受到限制，從而限制了學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的范圍。二是受限于學(xué)生的集體生活。高校學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)容與在高校的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)，由于學(xué)習(xí)生活的集體性，使得個(gè)人生活的信息保護(hù)會(huì)受到諸多的限制，不可能進(jìn)行正常狀態(tài)下的保護(hù)，有時(shí)在集體宿舍中會(huì)暴露無遺。

（二）權(quán)利的脆弱性

高校學(xué)生因所處地位的特殊性，其隱私權(quán)受到高校公權(quán)力的約束與限制，容易遭受侵犯因而顯得脆弱。一方面，由于我國(guó)學(xué)生長(zhǎng)期生活在師道尊嚴(yán)的文化傳統(tǒng)中，長(zhǎng)期處于被管教的思維定勢(shì)中，當(dāng)他們權(quán)利受到侵犯時(shí)，往往只能私下抱怨、生氣或發(fā)牢騷，而不能主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益；另一方面，高校大學(xué)生一般處于17—25歲年齡階段，是世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成階段，已是法律意義上的具有完全民事行為能力和民事權(quán)利能力人，權(quán)利意識(shí)也逐漸覺醒，對(duì)權(quán)利的要求越來越迫切。他們需要自身的尊嚴(yán)和價(jià)值，他們的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)空間需要自主和自由，不受限制。如果隱私權(quán)遭到侵犯，相對(duì)更容易造成不利后果。

（三）權(quán)利客體的狹窄性

高校大學(xué)生作為一個(gè)特殊權(quán)利主體，由于學(xué)生身份的雙重性，他們的隱私權(quán)在一定程度上是被限制的，其客體范圍比一般隱私權(quán)的客體范圍要狹窄一些，不可能等同于一般公民，也就是說在高校教育管理范圍內(nèi)隱私權(quán)受到一定克減。首先，高校作為教育和管理的場(chǎng)所，依法享有對(duì)學(xué)生的教育權(quán)和管理權(quán)。為了維持正常的教育教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，必須享有對(duì)學(xué)生一定的知情權(quán)。其次，由于學(xué)生生活的集體性，其空間隱私權(quán)必然受到限制。比如學(xué)生宿舍隱私權(quán)范圍僅限于個(gè)人床鋪、箱包、日記等。各高校都制訂了《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》，學(xué)生入學(xué)時(shí)都對(duì)管理制度進(jìn)行了學(xué)習(xí)，表示學(xué)生對(duì)管理制度的認(rèn)可和接受。這樣，學(xué)生在宿舍的權(quán)利必然會(huì)受到學(xué)校管理制度的約束，其隱私權(quán)必然會(huì)受到克減。第三，學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)、校內(nèi)社會(huì)活動(dòng)、公益活動(dòng)都與學(xué)校的公共管理相聯(lián)系，不屬于隱私權(quán)的客體。第四，為保證其他學(xué)生的安全，高校學(xué)生的健康狀況不能完全作為隱私權(quán)的客體。

（四）權(quán)利保護(hù)的相對(duì)性

高校學(xué)生由于特殊的身份，相對(duì)于其他普通公民來說隱私權(quán)內(nèi)涵明顯狹窄，其隱私權(quán)的保護(hù)具有相對(duì)性。學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所是教室、圖書館、學(xué)生宿舍，都屬于公共區(qū)域，其學(xué)習(xí)生活行為、戀愛等行為不能違反學(xué)校管理規(guī)定，都要受到學(xué)校管理制度的約束。學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)實(shí)指高校在實(shí)施合法的管理行為時(shí)，在必要的限度內(nèi)接觸到的學(xué)生隱私要盡到保密義務(wù)，實(shí)施行為的方法要切實(shí)考慮到不泄露、不肆意擴(kuò)散當(dāng)事人隱私，不給當(dāng)事人的生活和學(xué)習(xí)帶來困擾。

四、高校保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的義務(wù)

在目前法律和現(xiàn)行體制下，高校作為隱私權(quán)保護(hù)的特別領(lǐng)域，要切實(shí)協(xié)調(diào)好學(xué)生隱私權(quán)和高校管理權(quán)、教育權(quán)和知情權(quán)的關(guān)系，把學(xué)校權(quán)利與學(xué)生權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來，按照正確的程序進(jìn)行管理，主動(dòng)保護(hù)好學(xué)生的隱私權(quán)。

（一）構(gòu)建完整的法律制度體系

高校要用法治理念和精神管理學(xué)校事務(wù)，要制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，明確高校教育權(quán)、管理權(quán)和知情權(quán)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)范圍，讓學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)有據(jù)可依。

一是制定保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的專項(xiàng)規(guī)章制度。高校要依據(jù)國(guó)情以及大學(xué)生群體的特點(diǎn)，制定相應(yīng)特殊的規(guī)章制度，諸如《學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)制度》、《學(xué)生成績(jī)數(shù)據(jù)信息保護(hù)制度》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)制度》、《學(xué)生檔案保管保密制度》等相關(guān)專項(xiàng)制度，出臺(tái)《高等學(xué)校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)條例》，形成較完整的法律規(guī)范體系。比如對(duì)學(xué)生具有隱私性質(zhì)的個(gè)人信息應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案收集、整理、保管、鑒定等有關(guān)制度和規(guī)定，不可隨意傳閱。

二是保障大學(xué)生的參與權(quán)和民主管理權(quán)。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼指出：“法律程序中的公眾參與，乃是重新賦予法律以活力的重要途徑?！保?］427高校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生事務(wù)公開制度，依法將權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向?qū)W生公開，保障學(xué)生有機(jī)會(huì)參與討論和發(fā)表意見；高校管理者要充分尊重學(xué)生權(quán)利，確立學(xué)生在教育過程中的主體地位，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，將教育、管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

（二）規(guī)范管理行為的正當(dāng)程序

在高校學(xué)生管理過程中，程序公正是行為管理合法性的基本原則，也是高校法治化、規(guī)范化、民主化的必然要求。

一要制定嚴(yán)格的管理程序。高校管理權(quán)在行駛過程中，必須制訂與之相適應(yīng)的既定程序來保障，建立符合法制精神的程序機(jī)制，在工作流程、職責(zé)分工、權(quán)限分配等方面，出臺(tái)更加細(xì)化的政策措施。如《學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)管理程序》、《學(xué)生違紀(jì)處分程序》、《學(xué)生宿舍檢查程序》、《學(xué)生獎(jiǎng)助貸工作程序》、《學(xué)生心理咨詢保密原則和程序》、《教室、宿舍監(jiān)控范圍及知悉程序》等，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行秩序，使學(xué)校的管理行為公平、公正和公開，同時(shí)保護(hù)好學(xué)生的隱私權(quán)。比如，管理程序中具體規(guī)定不要隨意張榜公布學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)；張榜公布優(yōu)秀學(xué)生時(shí)避免公布個(gè)人詳細(xì)信息；資助困難學(xué)生時(shí)，應(yīng)該保護(hù)困難學(xué)生的信息；處理違紀(jì)學(xué)生時(shí)，不要指名道姓和公開張貼；檢查學(xué)生宿舍時(shí)，與學(xué)生隱私相關(guān)的個(gè)人物品不可侵犯。

二要規(guī)范管理執(zhí)行和監(jiān)督程序。高校學(xué)生隱私權(quán)的有效保護(hù)，教育工作者是關(guān)鍵。高校必須加強(qiáng)對(duì)教育工作者行為的監(jiān)督，強(qiáng)化以權(quán)力制約為核心的行為約束機(jī)制，增進(jìn)教育工作者的法律意識(shí)和法律水平。比如，在處分、處罰學(xué)生的過程中，一方面要制定嚴(yán)格的程序，做到有規(guī)可循；另一方面要按照程序來做出相關(guān)的決定，同時(shí)對(duì)沒有遵守程序機(jī)制侵害了學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)責(zé)任人，要追究其相關(guān)的法律責(zé)任，只有做到程序公正，才能真正保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（三）提高教師的法治意識(shí)

高校管理者要培養(yǎng)法治思維，實(shí)現(xiàn)法治化管理，嚴(yán)守公正原則，提高管理工作的透明度；以學(xué)生為本，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。高校教師應(yīng)提高法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，尊重學(xué)生個(gè)體，更好地行使高校教育管理權(quán)，主動(dòng)維護(hù)學(xué)生隱私權(quán)，以達(dá)到立德樹人的根本目的。

（四）創(chuàng)設(shè)學(xué)生隱私權(quán)救濟(jì)制度

“權(quán)利的賦予與權(quán)利的救濟(jì)如同車之雙輪、鳥之兩翼，二者同等重要”［4］8。高校要構(gòu)建完善的救助機(jī)制，提高學(xué)生隱私權(quán)的司法救濟(jì)力度。

一是建立聽證制度。聽證制度是保證公共決策科學(xué)化、法制化的一種有效制度，具有參與、控制、監(jiān)督、反饋等功能。高校要建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和監(jiān)督學(xué)校的聽證制度，涉及到全體學(xué)生利益的一系列重大問題都要實(shí)行聽證制度，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)將自己的意見及時(shí)進(jìn)行反饋，并盡可能不讓外界獲知自己的隱私。同時(shí)，完善聽證程序，保證聽證的公開、公平和公正性。

二是創(chuàng)設(shè)仲裁制度。高校管理應(yīng)設(shè)立教育仲裁委員會(huì)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)教育法律糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)、裁決，對(duì)于學(xué)生的隱私權(quán)等權(quán)利受到侵犯時(shí)均可進(jìn)行受理和裁決，及時(shí)、公平地處理高校與學(xué)生之間的教育法律糾紛，發(fā)揮其具有司法性，且成本低、程序簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)。

三是建立多元救濟(jì)機(jī)制。高校要充分保證自主管理權(quán)的實(shí)施，為學(xué)生提供合理的申訴、抗辯和救濟(jì)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的侵權(quán)事件，應(yīng)明確學(xué)生隱私權(quán)補(bǔ)救渠道，能依法、依規(guī)得到救濟(jì)；對(duì)于濫用高校教育管理權(quán)的主體要進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究，嚴(yán)重者要依法處理。

［1］湖南一高校處理違紀(jì)學(xué)生被判侵權(quán)［N］.中國(guó)青年報(bào)，2001-02-04.

［2］曾惠燕.高校學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006.

［3］夏勇.走向權(quán)利的時(shí)代［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1995.

［4］張俊浩.民法學(xué)原理［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997.

The Legal Analysis on the Privacy Right of College Students

ZENG Hui-yan
（Matriculation Department，Huaihua University，Huaihua，Hunan 418008）

The privacy right of college students is the control right of private information，private activities and private living space under the premise of following the school management system and the living environment in spite of influencing the public interests.The privacy right has the characteristics of being narrow，limited，vulnerable，relative and so on.The management of college students should reflect the modern rule of law spirit of equality by constructing a perfect legal system，standardizing the management order，improving the teachers'awareness of the rule of law，establishing the student relief system and other measures to take on the responsibilities of protecting the student privacy right effectively.

college students；privacy right； protection； legal analysis

D920.0

A

1671-9743（2016）09-0099-04

2016-09-15

湖南省高校思想政治教育研究課題“高校學(xué)生管理法律疑難問題研究”（15D08）。

曾惠燕，1965年生，女，湖南雙峰人，教授，研究方向：教育法學(xué)和思想政治教育。