姚儉建（上海中華文化學(xué)院，上海200237）

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論照顧同盟者利益原則在香港新生代代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的運(yùn)用與發(fā)展

姚儉建
（上海中華文化學(xué)院，上海200237）

摘要：認(rèn)清并團(tuán)結(jié)同盟者，尤其是香港新生代同盟者，是做好香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。堅(jiān)持和靈活運(yùn)用好“照顧同盟者利益”這一原則，加強(qiáng)香港新生代代表人士隊(duì)伍建設(shè)，壯大愛國(guó)愛港力量，使之成為維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要力量。

關(guān)鍵詞：香港新生代；代表人士；同盟者利益；統(tǒng)戰(zhàn)工作

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要政策思想，“照顧同盟者利益”不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)同盟者一以貫之的工作原則，也是在不同的歷史條件下體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略選擇。如何在香港新生代代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中更好地堅(jiān)持和靈活運(yùn)用“照顧同盟者利益”的原則，并推出具有創(chuàng)新性的相關(guān)政策舉措，是一個(gè)需要深入研究的新課題。

一、問題的提出

以港澳臺(tái)同胞和海外華僑華人為基礎(chǔ)的第二范圍聯(lián)盟，是新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有機(jī)組成部分和重要方面。在規(guī)范意義上，第二范圍聯(lián)盟的統(tǒng)戰(zhàn)工作有三方面內(nèi)涵：愛國(guó)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是政治基礎(chǔ)；服務(wù)“一國(guó)兩制”的偉大實(shí)踐是中心任務(wù)；爭(zhēng)取人心、凝聚力量是永恒主題。因此，1997年香港回歸后統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點(diǎn)就是人心回歸，爭(zhēng)取人心回歸是香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。爭(zhēng)取人心是全方位的，既要鞏固愛國(guó)力量，爭(zhēng)取中間力量，還要分化異己力量。在目前紛繁復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境條件下，爭(zhēng)取人心的工作更加特殊、更加復(fù)雜、更加緊迫。需要指出的是，在歷史的發(fā)展過程中，隨著不同時(shí)期面臨的形勢(shì)和承擔(dān)的任務(wù)不同，香港的同盟者處于動(dòng)態(tài)變化的過程之中。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象發(fā)生變化，具有三個(gè)需要關(guān)注的趨勢(shì)：一是工作對(duì)象的性質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從具有大家族背景的傳統(tǒng)企業(yè)組織和公眾偶像人物轉(zhuǎn)向文化知識(shí)階層；二是工作對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由原有的中老年對(duì)象趨向年輕化的新生代；三是工作對(duì)象的組成結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象更加廣泛[1]。認(rèn)清并團(tuán)結(jié)同盟者，尤其是香港新生代同盟者，是做好香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。

作為一個(gè)特殊的群體，香港新生代通常是指1970年代以后出生的，包括70年代末80年代初、整個(gè)80年代以及90年代出生的一代。按照香港社會(huì)工作界的劃分，現(xiàn)代香港社會(huì)代際區(qū)隔從1949年開始，之后出生并成長(zhǎng)于五六十年代的一代人稱之為現(xiàn)代“香港第一代”；出生在60年代末至70年代初，成長(zhǎng)于七八十年代的一代，則為“香港第二代”；香港新生代可歸于“香港第三代”[2]。隨著歲月的推移，第一、二代陸續(xù)退出政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)舞臺(tái)，年輕一代迅速崛起。與身處港英政府治理下的現(xiàn)代香港第一、二代不同，新生代出生于“一國(guó)兩制”背景下的香港大都市，知識(shí)面寬、視野開闊、思想活躍。新生代是統(tǒng)戰(zhàn)工作可以成功地進(jìn)行代際傳承的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)與新生代代表人士尤其是青年企業(yè)家、專家學(xué)者的聯(lián)系、溝通，已成為推進(jìn)香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊迫課題。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同目標(biāo)和共同利益基礎(chǔ)之上的具有同心圓表征的政治聯(lián)盟，它包括領(lǐng)導(dǎo)者和同盟者兩個(gè)層面。所謂領(lǐng)導(dǎo)者，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓結(jié)構(gòu)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的主導(dǎo)政治力量。所謂同盟者，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓結(jié)構(gòu)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心以外的其他政治力量?！巴苏摺迸c“統(tǒng)一戰(zhàn)線”相伴而生。作為特殊社會(huì)歷史現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)者與同盟者是相輔相成的，共同構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線。沒有領(lǐng)導(dǎo)者就沒有同盟者；反之沒有同盟者，也就沒有領(lǐng)導(dǎo)者，更沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線。共同利益和共同目標(biāo)是社會(huì)歷史進(jìn)程中領(lǐng)導(dǎo)者和同盟者共同面臨的歷史課題。隨著歷史的發(fā)展，共同利益和共同目標(biāo)也會(huì)隨之變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù)就是團(tuán)結(jié)同盟者為共同的目標(biāo)而奮斗。團(tuán)結(jié)同盟者必須照顧其利益?；诠餐婧凸餐繕?biāo)基礎(chǔ)之上的照顧同盟者利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)結(jié)同盟者的重要原則之一。

利益是人們各種追求和行為的基本動(dòng)因，也是決定關(guān)系和諧與否的核心問題。馬克思說，“人們奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)”[3]。關(guān)于利益，學(xué)術(shù)界通常有三種觀點(diǎn)：一是利益好處說，認(rèn)為利益實(shí)際上就是一種好處；二是利益需要說，認(rèn)為利益是滿足人的需要；三是利益關(guān)系說，認(rèn)為利益體現(xiàn)在人與人的關(guān)系之中。按照利益來源，利益可分為經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益、宗教利益等[4]。所謂同盟者的利益，是指同盟者及其所在政治集團(tuán)從聯(lián)盟中所獲得的政治利益和經(jīng)濟(jì)或某種特殊利益。維護(hù)和照顧同盟者利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持的重要原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會(huì)政治力量在共同利益基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)而組成的聯(lián)盟。這里至少包含三層內(nèi)容，一是組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體是不同的，可以是不同黨派、不同團(tuán)體、不同階層乃至不同民族、不同國(guó)家，在價(jià)值取向、行為方式、利益要求等方面都會(huì)有所差異。二是不同主體之間有共同利益，也有具體利益。三是不同主體可以結(jié)成聯(lián)盟去完成一定的共同目標(biāo)，并在完成共同目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)共同利益和具體利益。可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，是與利益的實(shí)現(xiàn)緊密相連的。

建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須不斷實(shí)現(xiàn)不同主體的利益，否則統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立，不能發(fā)展，更不能長(zhǎng)久。面對(duì)新時(shí)期香港統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，針對(duì)當(dāng)前工作面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要努力探索香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，既要繼承優(yōu)秀思想又要突破陳規(guī)舊律，既要堅(jiān)持基本原則又要融入時(shí)代精神，不斷創(chuàng)新香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑與方法，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。在這方面，正確和靈活運(yùn)用照顧同盟者利益原則，推進(jìn)香港新生代代表人士隊(duì)伍建設(shè)，無疑是一項(xiàng)值得關(guān)注的工作。

二、照顧同盟者利益原則運(yùn)用的現(xiàn)狀與反思

香港回歸后，香港社會(huì)政治生態(tài)發(fā)生深刻變化，香港市民參政議政的意識(shí)大大增強(qiáng)。與此相適應(yīng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入了支持和配合香港特別行政區(qū)政府為實(shí)踐“一國(guó)兩制”服務(wù)、保障“一國(guó)兩制”順利實(shí)施的新階段。如何按照“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的原則和香港基本法、中央對(duì)香港工作的方針政策，了解情況，廣交朋友，宣傳政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，爭(zhēng)取人心，實(shí)現(xiàn)香港地區(qū)的長(zhǎng)期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，是新形勢(shì)下香港統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務(wù)。

香港回歸的重點(diǎn)是人心回歸，而人心回歸比領(lǐng)土回歸要艱難得多，無論是“一國(guó)兩制”及香港基本法的實(shí)施，還是培養(yǎng)愛國(guó)愛港的主流，其基礎(chǔ)都必須是人心回歸?？傮w上，自1997年香港回歸至今，統(tǒng)一戰(zhàn)線著眼于人心回歸，做了大量綿綿用力、潛移默化的工作，鞏固和擴(kuò)大了愛國(guó)愛港力量。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，香港回歸后的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如金融危機(jī)、樓市和股市低迷、經(jīng)濟(jì)逐漸失去核心競(jìng)爭(zhēng)力以及“五區(qū)公投”、“反高鐵游行”、“政改方案”風(fēng)波等，這些不僅使統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱點(diǎn)凸顯，而且也使統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到了前所未有的困境。個(gè)中原因是復(fù)雜的，既有西方敵對(duì)勢(shì)力破壞與操縱，也有自身原因，其中就包括統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和重點(diǎn)對(duì)象的確認(rèn)上，面臨著重新的甄別和選擇。在當(dāng)今香港，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，過去以海運(yùn)物流、財(cái)團(tuán)金融為主要龍頭企業(yè)的重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐漸轉(zhuǎn)向信息技術(shù)、旅游和小股東金融，在中下層，律師、社工、醫(yī)護(hù)人員、宗教人士等“專業(yè)知識(shí)”類人員對(duì)社會(huì)的影響越來越大。在香港歷次區(qū)議會(huì)、立法會(huì)選舉中，這些專業(yè)人士異?；钴S，不僅直接參政議政或做競(jìng)選助理，還充分利用自己的公眾影響力和公共關(guān)系能力，號(hào)召和動(dòng)員人數(shù)眾多的選民[1]。長(zhǎng)期以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作重視的是工商業(yè)者和上層社會(huì)名流，這些人大多與內(nèi)地有著千絲萬縷的利益關(guān)系。在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，特區(qū)政府在政策取向上又傾向于這些群體，對(duì)普通百姓權(quán)利重視不夠，導(dǎo)致了社會(huì)的兩極分化。香港社會(huì)的中下層，尤其是生存壓力較大的新生代，在很大程度上沒有受到關(guān)注，由此引起他們對(duì)社會(huì)的不滿。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作依賴力量方面，忽視了新生代較為集中的媒體、社團(tuán)和宗教團(tuán)體的影響力。一是媒體，尤其是新媒體，已成為香港新生代高度集聚和活動(dòng)的重要領(lǐng)域。由于香港社會(huì)是小政府大社會(huì)的體制建構(gòu)，媒體給社會(huì)帶來很大影響。而香港的媒體人，尤其是新生代獨(dú)立意識(shí)比較強(qiáng)。如何做好香港媒體新生代的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是個(gè)新課題。二是各類社團(tuán)組織，是新生代活動(dòng)的重要平臺(tái)。從代際上分析，社團(tuán)組織有兩類，一類是由香港第一、二代主導(dǎo)的社團(tuán)組織，目前統(tǒng)戰(zhàn)工作大多依賴這一類社團(tuán)。其中的突出問題是部分愛國(guó)愛港社團(tuán)出現(xiàn)“趨老化”和“去基層化”現(xiàn)象。部分社團(tuán)在決策過程中以家長(zhǎng)意見、“上頭意思”為依歸，忽略由下而上的民主過程。亦有部分社團(tuán)熱衷于相對(duì)表面化的工作，而未對(duì)成員的基本生活權(quán)利和待遇保障需求作出最大程度的爭(zhēng)取。甚至有部分愛國(guó)愛港社團(tuán)基于政治上的考慮，對(duì)特區(qū)政府過度依賴和附從，對(duì)政府在施政中的某些失誤和偏差未能及時(shí)糾正，忽略了自身的社會(huì)角色及應(yīng)該發(fā)揮的功能。這些情況往往導(dǎo)致社團(tuán)官僚呈現(xiàn)與基礎(chǔ)群眾疏離的現(xiàn)象，令部分社會(huì)人士包括部分原來基層群眾失望。另一類社團(tuán)是由新生代主導(dǎo)的社團(tuán)組織。盡管數(shù)量上還不多，但影響力不容忽視，其滲透能力、網(wǎng)絡(luò)能力、國(guó)際影響力和對(duì)社會(huì)的操控力都非常強(qiáng)。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)這類社團(tuán)還重視不夠，也缺乏與他們相處和打交道的經(jīng)驗(yàn)與能力。三是各類宗教團(tuán)體。由于香港的歷史和文化因素，宗教幾乎是深入人心，涉及社會(huì)各個(gè)層面。目前，香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象仍是佛教、道教。這類宗教團(tuán)體成員以香港第一、二代為主，在重大問題上基本跟中央政府保持一致，是重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作成員。但在香港占據(jù)重要地位的是基督教、天主教、摩門教等外來宗教，這些宗教在香港新生代中，尤其是人們關(guān)注的“80后”這個(gè)群體里，有著非常強(qiáng)的權(quán)威和影響力，正確引導(dǎo)和發(fā)揮這些“洋教”的作用，對(duì)于爭(zhēng)取香港新生代有著重要意義[5]。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作方法、策略上，存在著簡(jiǎn)單化和水土不服的現(xiàn)象。香港新生代與香港第一、二代不同，他們的價(jià)值取向、思維方式、生活態(tài)度更趨多元：一方面，富有高度自尊，關(guān)注社會(huì)，力圖改變現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)中產(chǎn)和專業(yè)形象；另一方面，又扮演著十分復(fù)雜、多元甚至是矛盾的角色。香港統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題之一，就是對(duì)香港新生代特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)不到位，做這一群體工作的方法和策略不對(duì)路，方法簡(jiǎn)單、粗糙，因而在所采用的手段上往往使香港新生代感到不舒服、不適應(yīng)。

三、照顧同盟者利益原則運(yùn)用中的創(chuàng)新與發(fā)展

贏得青年才能贏得未來。將爭(zhēng)取香港新生代人心回歸作為統(tǒng)戰(zhàn)工作一項(xiàng)基本政策給予足夠的重視，是做好香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提。而要做到這一點(diǎn)，必須重視“照顧同盟者利益原則”在香港統(tǒng)戰(zhàn)工作中的創(chuàng)新和發(fā)展。

圍繞大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。愛國(guó)主義是團(tuán)結(jié)香港新生代的精神紐帶和政治基礎(chǔ)。在愛國(guó)主義旗幟下，可以把一切尊重自己民族、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，即使不贊成社會(huì)主義制度的人都團(tuán)結(jié)起來，形成廣泛的政治聯(lián)盟，共同為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華的目標(biāo)服務(wù)。在愛國(guó)主義旗幟下實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)，是做好香港新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針，需要保證以愛國(guó)者為主體，加大工作力度，形成握指成拳的力量。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”的戰(zhàn)略決策，實(shí)行“港人治港”、高度自治，保持香港原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，同時(shí)警惕在“一國(guó)兩制”執(zhí)行過程中一些別有用心之人的離心、改源、毀制、棄本傾向和行為。因此，香港新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作要根據(jù)新生代的特點(diǎn)，不斷研究新形式，探索新方法，通過以中華歷史文化和民族精神為紐帶，組織開展好為年輕人喜聞樂見的活動(dòng)，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化和愛國(guó)主義熏陶，培養(yǎng)新生代愛國(guó)代表人士隊(duì)伍。

只有堅(jiān)持和靈活運(yùn)用好“照顧同盟者利益”這一原則，加強(qiáng)香港新生代代表人士隊(duì)伍建設(shè)，壯大愛國(guó)愛港力量，才能使新生代代表人士成為維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

一是了解香港新生代代表人士對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的訴求。人心與民意密切相關(guān)。做好香港新生代代表人士工作，需要尊重事實(shí)、尊重民意、了解民意、引導(dǎo)民意、運(yùn)用民意和發(fā)揮民意。對(duì)香港新生代，要區(qū)別不同對(duì)象，有的放矢開展工作。對(duì)新生代代表人士，要滿足他們參政議政的需求，創(chuàng)造條件，加大培訓(xùn)力度。對(duì)潛在的香港新生代代表人士，如年輕學(xué)者、高校青年學(xué)生等，一方面要開展切實(shí)有效的教育引導(dǎo)，發(fā)揮內(nèi)地高等學(xué)校尤其是高等僑校的作用，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行愛國(guó)主義教育，以利于爭(zhēng)取新生代人心回歸；另一方面，從制度層面解決一些實(shí)際問題，如解決港人在內(nèi)地參軍等制度性問題。同時(shí)，摒棄敵對(duì)意識(shí)和思維，對(duì)于認(rèn)同“一國(guó)兩制”且并無反對(duì)中央管治的年輕泛民人士，中央可考慮暢通與其溝通的渠道。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)敢于和善于團(tuán)結(jié)那些與當(dāng)局政治見解不同、思想觀念不同的人，擴(kuò)大“朋友圈”，而不是相反，特別對(duì)香港新生代中的泛民人士，更應(yīng)該如此。

二是尊重香港新生代代表人士的代表性，在經(jīng)過考察的基礎(chǔ)上，做好政治安排工作，提高其社會(huì)地位和影響力。政治安排要嚴(yán)格按照程序，使之制度化、規(guī)范化，為香港新生代代表人士參與國(guó)家事務(wù)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)新生代代表人士積極參與香港社會(huì)事務(wù)，發(fā)展壯大愛國(guó)愛港力量。同時(shí)，維護(hù)香港新生代代表人士的合法權(quán)益以及他們所代表的群體和社團(tuán)的合法權(quán)益。強(qiáng)化香港社團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)社團(tuán)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)香港社團(tuán)由守望相助型的傳統(tǒng)社團(tuán)向積極參與社會(huì)事務(wù)型的現(xiàn)代社團(tuán)轉(zhuǎn)變。

三是搭建服務(wù)香港新生代代表人士的平臺(tái)，為他們事業(yè)和個(gè)人發(fā)展做好服務(wù)保障。進(jìn)一步鼓勵(lì)香港青年赴內(nèi)地交流，下大力氣發(fā)揮紐帶和窗口作用，推動(dòng)香港與祖國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面的交流與合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線搭橋，為香港新生代報(bào)效祖國(guó)、發(fā)展事業(yè)提供信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難。要通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)香港新生代尤其是代表人士對(duì)祖國(guó)建設(shè)和民族振興的責(zé)任感和參與感。香港還是海外華人社會(huì)的聯(lián)系中樞，特別是香港同胞同世界各地華人社團(tuán)組織聯(lián)系緊密，通過做各界組織團(tuán)體代表人物工作，建立起全球信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，把海外同胞凝聚到中華民族大團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華這一宏偉大業(yè)中來。

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責(zé)任編輯：張淑瑛

作者簡(jiǎn)介：姚儉建，男，上海中華文化學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，中國(guó)社科院研究生院博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)、政治學(xué)、公共政策。

收稿日期：2015-09-23

［中圖分類號(hào)］D613

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）01－0025-04

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.005