□文/孫斌斌

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院　安徽·蚌埠）

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我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

□文/孫斌斌

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院安徽·蚌埠）

［提要］新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型期，體育產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入到國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略中，但是目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。本文基于這種挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；挑戰(zhàn)；機(jī)遇；對(duì)策

收錄日期：2015年11月24日

一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

在新常態(tài)時(shí)期下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)期，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。正是在這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，體育產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到各方重視，已經(jīng)成為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，體育產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅可以提高居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧，又可以刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，體育產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比重平均在2%以上，全球體育產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億美元，且每年都保持10%以上的增長(zhǎng)率。而中國(guó)體育市場(chǎng)的開(kāi)端要追溯到20世紀(jì)80年代，使體育產(chǎn)業(yè)真正走向市場(chǎng)化則要從1993年算起。1993年6月，在南京首次召開(kāi)了關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，這為以后體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向奠定了基礎(chǔ)。此后，國(guó)家出臺(tái)了一系列綱要和規(guī)劃進(jìn)一步明確了體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和道路，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用，本文也將以此為突破口分析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以此提出針對(duì)性建議。

二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及機(jī)遇

（一）我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、內(nèi)在管理機(jī)制、體制不合理。我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要追溯到20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)才真正步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。各項(xiàng)體育賽事逐漸建立起職業(yè)化體系，走向市場(chǎng)的步伐也在加快，體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的第一個(gè)“窗口期”。但是由于我國(guó)體育市場(chǎng)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展過(guò)程中遇到許多問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)部受管理機(jī)制和體制的影響較大。以國(guó)家體育總局為例，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置了體育產(chǎn)業(yè)處，但在很多地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未納入到其體制中，也就不存在相關(guān)的部門，這使得當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)邊緣化，難以發(fā)展。在社會(huì)上缺乏必要的行業(yè)組織和協(xié)會(huì)，即便存在，也僅是名義上的管理，多是以企業(yè)俱樂(lè)部聯(lián)誼性的機(jī)構(gòu)，對(duì)體育主體難以起到制約性作用，也很難有效聯(lián)系市場(chǎng)和政府，所以如果體制機(jī)制等上層建筑未見(jiàn)變革，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依然受到極大地限制。

2、專業(yè)人才缺乏，配套設(shè)施不完善。我國(guó)擁有13億人口，市場(chǎng)廣闊，但是在體育人才方面仍然有巨大的弊端。以女足為例，我國(guó)現(xiàn)役女足運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)的人數(shù)僅為5，000多人，而日本女足的注冊(cè)人數(shù)達(dá)到了3萬(wàn)人，這一數(shù)字已經(jīng)接近我國(guó)男足的注冊(cè)人數(shù)，這僅是體育產(chǎn)業(yè)中專業(yè)化問(wèn)題的一小部分。首先，由于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的缺乏，很多體育項(xiàng)目也難以發(fā)展，更談不上產(chǎn)業(yè)化；其次，目前我國(guó)從事體育產(chǎn)業(yè)的主要是退役運(yùn)動(dòng)員和教練員，雖然他們熟悉體育工作，但在經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏專業(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也難以走上體育產(chǎn)業(yè)化的道路；再次，我國(guó)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也存在很多的差異。首先是地區(qū)差異，東部沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較中西部地區(qū)投入力度大，配套設(shè)施的建設(shè)也更為健全；其次從投入主體看，我國(guó)體育基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體中以個(gè)人和機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)為主，政府財(cái)政撥款有限，缺乏相應(yīng)的投入機(jī)制；最后，從人口與器材的配比來(lái)看，我國(guó)多數(shù)地區(qū)存在一項(xiàng)體育設(shè)施要滿足幾個(gè)社區(qū)、幾千居民需求的狀況，不利于體育活動(dòng)的開(kāi)展。因此，必須要建立一整套的人才機(jī)制和投入機(jī)制，才能促進(jìn)體育活動(dòng)的開(kāi)展。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值為3，136億元，而我國(guó)2013年GDP總量為560，868億元，體育產(chǎn)業(yè)僅占GDP的0.68%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響極小。同時(shí)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍是以體育用品服裝制造為支柱的勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)以同質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這極大地增加了行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，不利于企業(yè)間的平衡發(fā)展，也使得整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢。另外，從地域上分析，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成兩極分化的形式，東部一二線城市最為發(fā)達(dá)，中西部較為落后，甚至在很多地區(qū)沒(méi)有體育產(chǎn)業(yè)的概念，這對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

（二）我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1、從政策層面上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直得到國(guó)家政策的支持?！笆濉碧岢觯阂l(fā)揮體育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，讓體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2014年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出要擴(kuò)大我國(guó)人均體育鍛煉面積，活躍體育的社會(huì)氛圍，力爭(zhēng)在2025年體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有污染小、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，完全符合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是政府大力支持的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的機(jī)遇不言而喻。

2、從社會(huì)層面上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在我國(guó)近14億人口的群體中，對(duì)于體育活動(dòng)的需求各個(gè)年齡階層都不一樣，各階層對(duì)體育活動(dòng)的需求也各不一樣，如老年人傾向于鍛煉成本低、有利身體健康的保健運(yùn)動(dòng)；中青年人則比較傾向于健身類活動(dòng)；而青少年族群更傾向于球類運(yùn)動(dòng)。近幾年，由于居民對(duì)各種體育活動(dòng)的追逐，不少國(guó)外較流行的體育活動(dòng)也被引入到國(guó)內(nèi)，如鐵人三項(xiàng)、射箭、棒球等，這不僅滿足了居民對(duì)體育類產(chǎn)品的需求，也豐富了我國(guó)體育類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。從一定意義上說(shuō)，需求推動(dòng)供給的增加，這是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，也是未來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3、從全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例已經(jīng)達(dá)到3%。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)家的體育占GDP比重均超過(guò)1%，目前中國(guó)體育產(chǎn)值占GDP的比重僅有0.68%。以體育贊助為例，2014年全球體育贊助市場(chǎng)增速為13.2%，遠(yuǎn)高于GDP增速的2.8%。而在亞太市場(chǎng)，體育贊助市場(chǎng)增速為15.4%，GDP增速為4.1%，是GDP增長(zhǎng)的三倍多，可以看出體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。所以“十三五”時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的，我們必須抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

三、促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新機(jī)制，盤活市場(chǎng)。政府要繼續(xù)下放權(quán)力，取消不必要的行政審批，放寬體育賽事的舉辦權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，最大限度為企業(yè)“松綁”。要繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)體育改革，培育新興體育賽事，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入體育行業(yè)，發(fā)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，推動(dòng)新興體育賽事的發(fā)展，職業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)行，以市場(chǎng)主體參與為主，政府監(jiān)管為輔，讓各種體育資源“活”起來(lái)。同時(shí)，要借鑒國(guó)外體育發(fā)展的運(yùn)行模式，不斷改造現(xiàn)有固定的體育比賽制度。

（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。體育場(chǎng)館是當(dāng)前發(fā)展體育事業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以場(chǎng)館為陣地，舉辦好相關(guān)體育比賽的同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第一，要搞好配套設(shè)施建設(shè)，特別是大型綜合性體育場(chǎng)館場(chǎng)所建設(shè)；第二，要對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行公司化的專業(yè)管理。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館必須要堅(jiān)持從市場(chǎng)的角度出發(fā)，以公司化模式運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館，堅(jiān)持市場(chǎng)主體機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，提高場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；第三，引進(jìn)國(guó)外高水平比賽以及新興賽事活動(dòng)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)行一定程度的改造和創(chuàng)新，滿足群眾對(duì)體育賽事新的需求；第四，最大限度地開(kāi)發(fā)體育表演的商業(yè)化，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到體育商業(yè)活動(dòng)中來(lái)，同時(shí)激發(fā)民間資本在體育產(chǎn)業(yè)上的運(yùn)用。

（三）完善專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。體育活動(dòng)的核心是人，因此專業(yè)人才是盤活體育活動(dòng)的重要因素。要把我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須擁有一批具有專業(yè)體育素養(yǎng)和體育管理的人才，不僅是體育比賽的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，體育比賽的組織者也都需要具有專業(yè)知識(shí)和能力的人才去帶領(lǐng)。此外，相關(guān)的中介服務(wù)也是必要的。體育比賽的組織、體育活動(dòng)的引進(jìn)等都需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去完成，體育中介則在其中起到了很好的作用，這也是我國(guó)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需加強(qiáng)的。專業(yè)的人才隊(duì)伍是整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，因此我們必須以此為核心，建立健全人才的培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化的重要一步。

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中圖分類號(hào)：G812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A