趙 陽

國核工程有限公司

如何有效地開展管理部門審查

趙 陽

國核工程有限公司

管理部門審查是核電工程質(zhì)量保證體系最高管理者親自主持、實施的一項持續(xù)改進的質(zhì)量保證活動。本文結(jié)合核電項目部管理部門審查存在的問題，探討如何正確認(rèn)識管理部門審查的作用以及管理部門審查采用的常用方法，以闡明如何更加有效地開展管理部門審查。

管理部門審查；有效開展

1 、引言

管理部門審查是核電工程質(zhì)量保證體系最高管理者親自主持﹑實施的一項持續(xù)改進的質(zhì)量保證活動。按照核安全法規(guī)HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》“2.3管理部門審查”的規(guī)定：“所有大綱必須規(guī)定，參與實施大綱的單位的管理部門要對其負(fù)責(zé)的那部分質(zhì)量保證大綱的狀況和適用性定期進行審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)大綱有問題時，必須采取糾正措施?！币虼?，凡是從事核電廠設(shè)計﹑制造﹑安裝和無損檢驗的相關(guān)企業(yè)，都必須按照核安全法規(guī)的要求規(guī)范開展管理部門審查活動。但是在質(zhì)量保證體系運行過程中，有些管理者對管理部門審查的認(rèn)識存在誤區(qū)，評審不能達到預(yù)期效果。因此，本文主要探討核電項目如何有效開展管理部門審查活動。

2 、項目部管理部門審查存在的問題

2.1 概念不清，管理部門審查走過場

把管理部門審查當(dāng)成一般的會議，通過項目協(xié)調(diào)會﹑項目總經(jīng)理辦公會等會議，一并討論項目質(zhì)量保證體系的運行問題，然后安排人編寫管理部門審查材料，以應(yīng)付核安全監(jiān)管部門的審查。導(dǎo)致這種做法的原因，是項目領(lǐng)導(dǎo)沒有弄清楚管理部門審查的真正含義。

2.2 內(nèi)容不對，管理部門審查流于形式

把管理部門審查當(dāng)成內(nèi)部監(jiān)查活動的總結(jié)，項目總經(jīng)理先聽取質(zhì)量管理部門匯報，然后監(jiān)查組長根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，編制管理部門審查的全部資料；或者把管理部門審查與監(jiān)查的末次會議合二為一，在監(jiān)查末次會議上完成管理部門審查的全部工作。導(dǎo)致這種做法的原因，是項目總經(jīng)理沒有搞清楚監(jiān)查和管理部門審查的區(qū)別，認(rèn)為兩者是從不同層面檢查質(zhì)保體系的運行情況，無需重復(fù)進行。

2.3 力度不夠，管理部門審查達不到預(yù)期效果

管理部門審查的結(jié)果應(yīng)該是與持續(xù)改進質(zhì)量有關(guān)的重大行政決策。不少項目部雖能執(zhí)行管理部門審查程序，但因害怕監(jiān)管部門或上級單位檢查帶來不利影響，不能實事求是地做出審查結(jié)論，有意回避復(fù)雜的或難處理的問題。導(dǎo)致審查工作與實際工作脫節(jié)的原因，是領(lǐng)導(dǎo)決策不力，審查結(jié)論不可行。

3 、正確認(rèn)識管理部門審查作用

管理部門審查不是一般地工作檢查，而是項目部對項目質(zhì)量保證體系實施自我監(jiān)督﹑自我完善的有效手段。項目部管理部門審查是項目總站在更高的層次，根據(jù)監(jiān)督﹑監(jiān)查的結(jié)果以及客觀存在的問題，反過來對項目質(zhì)量保證大綱進行客觀評價，從全局的角度做出決策，改進薄弱項，完善質(zhì)保體系，從而持續(xù)地保證質(zhì)量保證體系的適宜性﹑充分性和有效性。

3.1 適宜性

適宜性要求項目質(zhì)量保證體系必須適合項目部自身的實際情況，只有這樣，才能制定出有效的目標(biāo)，并通過組織實施取得相應(yīng)的管理績效。當(dāng)項目部通過質(zhì)量保證體系運行，完成既定的目標(biāo)時，要通過總結(jié)分析監(jiān)督﹑監(jiān)查的結(jié)果，把成果的經(jīng)驗納入管理體系，對存在的問題實施改進措施，從而促進管理的持續(xù)提升。

3.2 充分性

充分性要求核電工程項目建立的質(zhì)量保證體系不僅覆蓋核安全法規(guī)規(guī)定的所有活動，而且要確保這些活動過程處于受控狀態(tài)，從而體現(xiàn)體系的完整程度。通過管理部門審查，判斷體系結(jié)構(gòu)是否合理，過程識別是否全面，管理程序是否健全，資源保證是否充足，是否具備控制要求的能力。項目部應(yīng)不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，以確保項目保質(zhì)量保證體系的充分性。

3.3 有效性

有效性要求項目部通過質(zhì)量保證體系的運行，完成相應(yīng)的目標(biāo)，實現(xiàn)滿足顧客要求的承諾和持續(xù)改進的承諾。管理部門審查，要收集顧客反饋的信息，并通過顧客滿意度，證明質(zhì)量保證體系的有效性。有效性是管理部門審查關(guān)注的重點，也是建立質(zhì)量保證體系的根本目的。管理部門審查的真正作用，是針對不足做出重要決策，并通過管理決策的落實，完善質(zhì)量保證體系。

4 、探討核電項目管理部門審查的方法

項目部應(yīng)每年進行一次管理部門審查，最好安排在項目部各部門內(nèi)部監(jiān)查之后，并與年終總結(jié)結(jié)合起來進行。當(dāng)項目部組織機構(gòu)發(fā)生重大變化，或體系運行發(fā)生重大事故，需要調(diào)整質(zhì)量保證體系時，應(yīng)增加一次管理部門審查，以便做出重大決策。

4.1 做好策劃，確定審查輸入

管理部門審查活動前，由質(zhì)量管理部門根據(jù)項目總經(jīng)理的意圖，制定管理部門審查計劃，說明審查時間﹑地點﹑目的﹑范圍﹑方式﹑及審查的具體要求，管理部門審查計劃經(jīng)項目總經(jīng)理簽發(fā)后，提前下發(fā)到相關(guān)部門人員。參加部門(人員)應(yīng)按要求做好準(zhǔn)備，編制管理部門審查自評估報告，從而提供審查輸入信息。

4.2 組織實施，做出改進決議

項目部管理部門審查由項目總經(jīng)理主持，一般采取會議的形式。項目部各部門首先匯報各個部門的自評估情況，然后由項目總主持，針對輸入信息，實事求是地評價質(zhì)量保證體系的有效性，找出質(zhì)量保證體系中不適宜的問題和不充分的原因，并針對關(guān)鍵問題展開充分的討論，為項目總經(jīng)理提供決策支持。項目總經(jīng)理制定明確的改進要求，并提供資源保證。

4.3 確定改進輸出，編制審查報告

質(zhì)量管理部門根據(jù)項目總經(jīng)理的決策，編制管理部門審查報告，報告應(yīng)包括審查目的﹑審查日期﹑審查內(nèi)容﹑審查結(jié)論﹑參加人員和實施整改措施的具體要求和完成期限。經(jīng)項目總經(jīng)理簽發(fā)后，發(fā)放到相關(guān)部門(人員)，并監(jiān)督責(zé)任部門制定相關(guān)措施，予以落實。

4.4 驗證改進效果，總結(jié)管理經(jīng)驗

下次管理部門審查前，要按這次管理部門審查報告中的要求檢查﹑驗證整改措施落實情況和效果，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，歸納出不足，并把遺留問題作為下一次管理部門審查的輸入。

5 、結(jié)束語

綜上所述，核電項目管理部門審查應(yīng)該是最高管理者在把握全局的情況下對質(zhì)量保證體系進行的全面診斷活動，它不僅為項目各部門提供了更新觀念﹑加強溝通交流的“平臺”，更為項目總經(jīng)理整合管理資源，實施重大整改提供了重要決策支持。定期開展管理部門審查，有利于從根本上消除工作中的“兩張皮”現(xiàn)象，促進管理的良性循環(huán)，推動項目部的管理提升，在提高企業(yè)競爭力和公信力上發(fā)揮重要作用。

[1]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》(HAF003：1991)