唐 歡

身份證號碼：450121198201266612

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理策略研究

唐 歡

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建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)工程中重要的一環(huán)，影響著建設(shè)工程的投資、質(zhì)量，將建筑工程招投標(biāo)工作納入規(guī)范化管理，可以有效提升建筑工程施工管理質(zhì)量，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要。但是就目前的情況來看，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理過程中還存在很多問題，因此需要采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，從而使建筑工程招投標(biāo)更加規(guī)范化?；诖吮疚姆治隽私ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理策略。

建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)；規(guī)范化管理

1 、我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀

1.1 制度不規(guī)范，管理不到位

我國的招投標(biāo)法律規(guī)定了招投標(biāo)活動(dòng)不限制地域或者不限制部門，但是在建筑工程實(shí)際招投標(biāo)過程中卻存在著地域差異。即在招投標(biāo)過程中存在著監(jiān)管部門干涉招投標(biāo)活動(dòng)。目前，很多建筑工程的招投標(biāo)都側(cè)重于保護(hù)地方投標(biāo)單位，限制了外來單位投標(biāo)，這樣就形成了招投標(biāo)的不公平。一些行政部門利用權(quán)利限制市場活動(dòng)，甚至一些地方出現(xiàn)行政部門與企業(yè)之間合作，使政企不分的局面。究其原因，還是法律制度不完善，法律制度的執(zhí)行力不足。一些地區(qū)還出現(xiàn)抵制招標(biāo)行為，嚴(yán)重違反國家建筑工程招投標(biāo)管理法律規(guī)范，進(jìn)行暗箱操作，利用不正當(dāng)手段從中獲利。招標(biāo)方為了保證自身的利益，迫使承包商壓低價(jià)格或者墊付資金，造成了施工方在施工的時(shí)候出現(xiàn)偷工減料情況。另外，招標(biāo)方通過肢解項(xiàng)目進(jìn)行工程分包，這也使得承包商的利益受損，不利于總承包商對建筑施工質(zhì)量全面控制和管理。

1.2 招投標(biāo)管理不規(guī)范

建筑工程的招投標(biāo)技術(shù)性問題主要是指在資格預(yù)審上缺乏控制性，難以在投標(biāo)人中中簽，遺留下建筑施工安全隱患。評價(jià)方法也無法在工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行合理選擇。評價(jià)制度難以按照科學(xué)合理的流程進(jìn)行，無法嚴(yán)格按照程序步驟執(zhí)行。招標(biāo)文件的不規(guī)范和不完整，使得建筑施工過程的于技術(shù)選擇不能夠完全符合要求，建筑招投標(biāo)管理無法具體落實(shí)。

2 、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理策略

2.1 完善工程招投標(biāo)制度

在工程招投標(biāo)過程中，必須貫徹“公平﹑公正﹑公開”的原則，建立完善系統(tǒng)的招投標(biāo)體制。公開是指對招標(biāo)信息﹑招標(biāo)程序﹑開標(biāo)以及中標(biāo)結(jié)果等，都應(yīng)做到高度透明和公開，從而保證每個(gè)投標(biāo)者都能同時(shí)獲得相同信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求；公平是要求給予所有投標(biāo)人的機(jī)會(huì)平等，保證其在享有同等權(quán)利的同時(shí)，還要履行各自相應(yīng)的義務(wù)；而公正原則即要求評標(biāo)時(shí)對所有投標(biāo)人都要按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對待，從而有利于實(shí)現(xiàn)競爭的公平。

2.2 建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)平臺(tái)

建議國務(wù)院牽頭(因?yàn)樯婕翱缡々p跨各部委協(xié)作)建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)平臺(tái)，逐步取消各省﹑市各自建立的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，逐步取消現(xiàn)場評標(biāo)的模式，推行網(wǎng)上在線﹑限時(shí)評標(biāo)的模式。

實(shí)行全國范圍內(nèi)所有公開招標(biāo)的項(xiàng)目統(tǒng)一在全國唯一的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，如：發(fā)布公告﹑資格審查﹑電子網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)﹑網(wǎng)上限時(shí)評標(biāo)。徹底解決信息發(fā)布不公開﹑不透明﹑潛在的投標(biāo)人獲取信息不對稱的問題；徹底解決本地投標(biāo)人互相圍標(biāo)﹑串標(biāo)的問題；徹底解決專家評委可能會(huì)受到外部因素干擾評標(biāo)的等問題。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違紀(jì)的組織和個(gè)人公開曝光，納入誠信體系和黑名單，限制其參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等

2.3 規(guī)范評標(biāo)辦法保證評標(biāo)質(zhì)量

評標(biāo)辦法作為招標(biāo)文件的重要組成部分在招標(biāo)文件的編制中要特別注意評標(biāo)辦法與工程項(xiàng)目特點(diǎn)間的關(guān)聯(lián)性和匹配度。目前我們常用的評標(biāo)辦法有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評標(biāo)法適用于技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目綜合評標(biāo)法具有便于操作，簡單實(shí)用，考慮因素全面的優(yōu)點(diǎn)針對無法用金額表示出的要素通過量化后做出比較﹑從中選擇最佳投標(biāo)人評標(biāo)人獨(dú)立給分，這對評標(biāo)人知識面和水平要求很高避免評標(biāo)人主觀隨意性較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。在工程評標(biāo)中主觀判斷經(jīng)常會(huì)存在于評判指標(biāo)的權(quán)重分配中這一點(diǎn)需要克服減輕評標(biāo)專家的裁量權(quán)漣免人為性因素。經(jīng)濟(jì)評審最低投標(biāo)價(jià)法是一種科學(xué)合理的評標(biāo)方法適用于招標(biāo)人對性能，技術(shù)沒有特殊要求的建筑工程，此種評標(biāo)方法在投標(biāo)單位的選擇上要選擇報(bào)價(jià)最低的但是不能低于工程成本此種評標(biāo)方法不僅滿足了建筑工程工期要求且報(bào)價(jià)最低同時(shí)投標(biāo)人也可以獲得最大化的利潤空間。該種評標(biāo)辦法能將工程造價(jià)控制在最低這同時(shí)也避免了招標(biāo)中腐敗行為的產(chǎn)生不僅節(jié)省了評標(biāo)時(shí)間評標(biāo)工程量也減少了如果建筑工程項(xiàng)目小施工技術(shù)要求不高時(shí)采用此種評標(biāo)辦法可以評標(biāo)過程簡化。

2.4 加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督管理

要想切實(shí)保障整個(gè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)水平的提高，還應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，這也是未來建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的一個(gè)重要方向，重點(diǎn)加強(qiáng)對于一些違法行為或者是以權(quán)謀私行為的打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何不符合建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范性和公正性的因素就應(yīng)該及時(shí)的予以制止，并且給予相關(guān)責(zé)任人一定的處罰，尤其是對于違規(guī)的建設(shè)工程投標(biāo)單位來說，必須要中斷其投標(biāo)工作的繼續(xù)，進(jìn)而保障招標(biāo)投標(biāo)的公正性。

2.5 積極引入新型科技手段

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展確實(shí)在很多方面都發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，這一點(diǎn)也應(yīng)該應(yīng)用到未來的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中來，尤其是為了確保整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程的公平公開，更應(yīng)該加強(qiáng)對于新興科技手段的引進(jìn)，比如對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用就能夠及時(shí)的公開一些招標(biāo)投標(biāo)信息，進(jìn)而加強(qiáng)了相關(guān)人員監(jiān)督管理的有效性，并且還可以恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用一些微信﹑微博等通訊工具來提高建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的透明度，為保障建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.6 加強(qiáng)對監(jiān)管人員專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)

各城市成立專職招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)和監(jiān)督小組，還應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)知識﹑專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行資格考試準(zhǔn)入制度，淘汰不合格人員，達(dá)到不斷提高監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查水平和能力，更好的為公開﹑公平﹑公正的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)保駕護(hù)航。

總之，為有效制止這些不法行為，我從建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的常見問題進(jìn)行分析，探究解決措施，從而使得建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作更加的系統(tǒng)和規(guī)范。

[1]姜海.我國工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

[2]李長峰.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理研究[D].天津大學(xué)，2012.