梅紅梅

江蘇華盛興偉房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)咨詢(xún)有限公司

拆遷復(fù)建房建設(shè)資金司法鑒定的應(yīng)用研究

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建筑施工合同糾紛的不斷增多引發(fā)了工程造價(jià)司法鑒定量的增加。本研究著眼于司法鑒定過(guò)程中工程造價(jià)的計(jì)算方法，參照重建價(jià)格、基準(zhǔn)單方造價(jià)法及造價(jià)指數(shù)法對(duì)司法鑒定中建設(shè)資金的計(jì)算提供了思路，并對(duì)案例進(jìn)行建設(shè)資金的計(jì)算應(yīng)用，旨在為司法鑒定從業(yè)者提供一個(gè)全新的建設(shè)資金司法鑒定計(jì)算方法。

工程造價(jià)；司法鑒定；建設(shè)資金；

一、研究背景

伴隨建筑行業(yè)的迅速發(fā)展壯大，建設(shè)工程施工合同糾紛不斷增多，涉及工程造價(jià)的糾紛更是占據(jù)了較大的比重。為避免原被告雙方對(duì)工程造價(jià)最后確認(rèn)意見(jiàn)的分歧，工程造價(jià)的司法鑒定應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)行大量的有關(guān)造價(jià)司法鑒定的研究主要集中在對(duì)工程造價(jià)司法鑒定程序和方法上的研究，且遵循一個(gè)相同的模式：描述問(wèn)題，分析成因，然后就存在的問(wèn)題提出對(duì)策。這種研究主要是以法院或司法鑒定委托人的身份進(jìn)行分析。

二、研究方法

建筑物的重建價(jià)格是指采用估價(jià)對(duì)象原有的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，重新建造與估價(jià)對(duì)象相同的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的正常價(jià)格。

基準(zhǔn)單方造價(jià)比較法就是首先確定某種建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型在所確定的基本標(biāo)準(zhǔn)條件下的基本單方造價(jià)，而后再將要計(jì)算的同類(lèi)型建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)容和基準(zhǔn)單方造價(jià)所確定的內(nèi)容進(jìn)行比較，求得對(duì)比差異系數(shù)，然后再用所求得的差異系數(shù)去調(diào)整基準(zhǔn)單方造價(jià)，從而求得被估建筑的單方建筑造價(jià)。

工程造價(jià)指數(shù)是反映一定時(shí)期的工程造價(jià)相對(duì)于某一固定時(shí)期的工程造價(jià)變化程度的比值或比率，其為反映不同時(shí)期工程造價(jià)的相對(duì)變化趨勢(shì)和程度的指標(biāo)，一般按照各主要構(gòu)成要素分別編制價(jià)格指數(shù)，然后匯總得到工程造價(jià)指數(shù)。

三、研究思路

在對(duì)工程造價(jià)指數(shù)計(jì)算時(shí)，根據(jù)工程造價(jià)資料的實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)指數(shù)進(jìn)行修正(重點(diǎn)調(diào)整那些對(duì)工程造價(jià)影響較大的材料﹑施工機(jī)械等費(fèi)用變化造成的價(jià)差)，以便其能滿(mǎn)足實(shí)際需要。

基本假設(shè)：(1)采用合理建設(shè)期內(nèi)工程造價(jià)指數(shù)的加權(quán)平均值計(jì)算出的建筑物重建價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)；(2)按照基期價(jià)格水平計(jì)算對(duì)造價(jià)影響較大的分項(xiàng)工程價(jià)差額，取價(jià)差額的綜合為單方造價(jià)的調(diào)整額。

具體計(jì)算過(guò)程如下：

(1)確定合理建設(shè)期。為回避工程可能遇到的實(shí)際施工期內(nèi)停工等問(wèn)題，合理建設(shè)期通過(guò)定額工期確定。

(2)計(jì)算建筑面積。按合理建設(shè)期同期建筑工程定額規(guī)定計(jì)算。

(3)測(cè)算高層公寓合理建設(shè)期內(nèi)的單方造價(jià)。參考工程合理建設(shè)期同期工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的高層公寓的工程造價(jià)指數(shù)(以同一基期為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整)及對(duì)應(yīng)的單方造價(jià)。以總工期為基數(shù)，結(jié)合每期(季度)的天數(shù)，測(cè)算每期(季度)的造價(jià)權(quán)重系數(shù)。各期(季度)單方造價(jià)與當(dāng)期造價(jià)權(quán)重系數(shù)的乘積，即為合理建設(shè)期每期的加權(quán)平均造價(jià)，累計(jì)工期內(nèi)各期加權(quán)平均造價(jià)可求取高層公寓合理建設(shè)期內(nèi)的單方造價(jià)。

(4)確定本工程單方造價(jià)。對(duì)比造價(jià)指數(shù)對(duì)應(yīng)的高層公寓工程的工程概況與鑒定項(xiàng)目工程概況，用定額計(jì)價(jià)法調(diào)整內(nèi)墻砌體﹑樓面層﹑垂直運(yùn)輸及超高費(fèi)等對(duì)造價(jià)影響較大的子目的綜合單價(jià)。根據(jù)差異子目每平米造價(jià)調(diào)整值之和對(duì)單方造價(jià)進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。

(5)確定工程造價(jià)。

四、應(yīng)用案例

1994年，老城區(qū)某地塊棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，由政府下屬開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)A單位)將該地塊開(kāi)發(fā)權(quán)交由具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的某公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)B公司)實(shí)施運(yùn)作。B公司承擔(dān)地塊上的拆遷和安置，并獲取除安置房外所有商品房的建設(shè)及銷(xiāo)售。1995年，A單位(甲方)與B公司(乙方)訂立《拆遷承包協(xié)議書(shū)》及《拆遷承包補(bǔ)充協(xié)議》，約定：甲方負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置具體工作，乙方負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)2幢安置房用于安置本地塊內(nèi)的拆遷戶(hù)。在協(xié)議約定的拆遷期限內(nèi)，A單位拆除了所有房屋，并以自己的名義與部分被拆遷人訂立了安置補(bǔ)償協(xié)議。1996年至1997年上半年，B公司在已拆遷完畢的土地上，建成了四幢商品房對(duì)外銷(xiāo)售，但一直未建兩幢拆遷安置復(fù)建房。1998年2月，市政府以會(huì)議紀(jì)要形式責(zé)成A單位負(fù)責(zé)安置復(fù)建房建設(shè)，建設(shè)資金先行墊付。1998年7月，復(fù)建房開(kāi)工建設(shè)。2003年初復(fù)建房竣工備案完畢，并交付使用，期間因資金不足停工14個(gè)月。

五、案例分析

本案具有以下特點(diǎn)：1)社會(huì)影響大。本案時(shí)間跨度較長(zhǎng)，且工程造價(jià)變化因素較多，原﹑被告雙方矛盾十分突出；本案的疑難復(fù)雜程度和工程造價(jià)鑒定難度之大，在我市和省司法系統(tǒng)都很少見(jiàn)。2)原結(jié)算審核和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不能直接作為法院裁判的依據(jù)。A單位采用議標(biāo)的招標(biāo)方式確定復(fù)建房的承包商，B公司認(rèn)為此方法造成復(fù)建房工程造價(jià)偏高，不認(rèn)可A單位簽訂的所有承包合同，同時(shí)認(rèn)為A單位在組織建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的許多工程簽證屬于其管理水平太差造成的浪費(fèi)。因此，依此形成的結(jié)算報(bào)告及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不具有公平性。3)竣工資料存在瑕疵，不能作為計(jì)算唯一依據(jù)。圖紙﹑驗(yàn)收資料﹑簽證不齊全，且雙方既不能達(dá)成一致認(rèn)可，也不能準(zhǔn)確地確定建筑標(biāo)準(zhǔn)﹑反映當(dāng)時(shí)的具體情況；由于建設(shè)管理水平﹑票據(jù)真實(shí)性﹑時(shí)間關(guān)系等因素的影響，使得費(fèi)用﹑取證的合理性無(wú)法確認(rèn)。

通過(guò)建設(shè)資金的計(jì)算認(rèn)定本工程的工程造價(jià)由兩部分組成，第一部分的金額有相應(yīng)的鑒定證據(jù)資料證明，為可鑒定費(fèi)用，共計(jì)***萬(wàn)元；第二部分系工程建設(shè)中必不可少的工程項(xiàng)目且有實(shí)物證明已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，也符合國(guó)家和地方政府出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)住宅建設(shè)安全﹑淘汰落后產(chǎn)品的管理規(guī)范要求，為不可鑒定費(fèi)用，根據(jù)法院提供的證據(jù)資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果為***萬(wàn)元。兩部分合計(jì)為***萬(wàn)元。后經(jīng)當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的多次質(zhì)證后，對(duì)第二部分中部分項(xiàng)目的數(shù)額進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的資金總額為***萬(wàn)元(省高院在對(duì)本案進(jìn)行終審時(shí)對(duì)鑒定結(jié)果給予采納)。

六、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)司法鑒定的社會(huì)意義在于為當(dāng)事人解決工程經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。本研究提出的既有建筑建設(shè)資金的計(jì)算，考慮了工程資料不完善﹑基期價(jià)格水平對(duì)工程造價(jià)的影響等因素，其為建設(shè)資金司法鑒定提供了較為科學(xué)的依據(jù)。

[1]李素英.工程造價(jià)司法鑒定研究[D].青島：山東大學(xué).2010-9-10(1-7)

[2]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).CECA/GC8-2012.建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社.2012