呂 唯

沈陽工程學(xué)院財(cái)務(wù)處

小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)研究

呂 唯

沈陽工程學(xué)院財(cái)務(wù)處

自中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，小微企業(yè)的發(fā)展就備受國家和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。長期以來，政府部門對小微企業(yè)發(fā)展格外重視，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新助推小微企業(yè)快速發(fā)展，為了更好地服務(wù)小微企業(yè)，相關(guān)涉企部門確確實(shí)實(shí)地做了大量工作，成效顯著。但是當(dāng)前很多小微企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)穩(wěn)定性比較差，缺乏較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，組織劃程度偏低，要實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的發(fā)展，要求社會(huì)化服務(wù)相當(dāng)完善。而事實(shí)上很多政府部門服務(wù)手段缺乏多樣性、技術(shù)過于簡單，管理缺乏針對性，管理模式粗放，對小微企業(yè)的生存發(fā)展造成了極其不利的影響。更別提規(guī)?；l(fā)展了。本文將從小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題著手，針對這些問題給出相應(yīng)的對策和建議，以提高小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)水平。

小微企業(yè)；服務(wù)體系；建設(shè)

一、小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

盡管近幾年來相關(guān)部門高度重視小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，也確實(shí)取得了很大進(jìn)展，但是如果從總體角度來看待當(dāng)前的服務(wù)體系，仍然很難滿足當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)實(shí)效上都有待進(jìn)一步提升，還存在諸多問題，不利于小微企業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)缺乏健全的面向小微企業(yè)的服務(wù)體系

當(dāng)前，與小微企業(yè)發(fā)展相配套的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)落后，并不具備完善的服務(wù)功能，很多功能尚無法很好地滿足，已經(jīng)成為阻礙小微企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。面向小微企業(yè)，我國很多地方還尚未形成集培訓(xùn)﹑咨詢﹑融資﹑稅務(wù)代理以及記賬代理等于一身的相對完善的社會(huì)化服務(wù)體系。很多小微企業(yè)難以獲取到有力的技術(shù)支持，缺乏順暢的政策信息渠道。

(二)服務(wù)覆蓋面有待拓寬

一直以來，政府相關(guān)部門往往把工作的著眼點(diǎn)置于重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及規(guī)上企業(yè)上，工作的重心并非是涉及范圍廣﹑經(jīng)營規(guī)模較小﹑數(shù)量較多的小微企業(yè)，對小微企業(yè)總體情況的掌握不是很明確，有相當(dāng)數(shù)量的部門并沒有對小微企業(yè)服務(wù)到位，依然存在指導(dǎo)不力的問題，對小微企業(yè)整體的發(fā)展產(chǎn)生了很強(qiáng)的制約作用。

(三)統(tǒng)計(jì)與服務(wù)口徑缺乏一致性

在對小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和服務(wù)時(shí)，往往會(huì)存在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一﹑服務(wù)范圍口徑缺乏一致性，同時(shí)實(shí)行的優(yōu)惠政策，其口徑也會(huì)因地區(qū)的不同而有所差異。更重要的是，這些涉企部門之間缺乏完善的信息交換平臺(tái)，正因?yàn)檫@樣，使得政府﹑銀行和企業(yè)三方之間的信息缺乏對稱性。不僅如此，由于信貸風(fēng)險(xiǎn)的不斷加大，銀行在向企業(yè)進(jìn)行放貸時(shí)變得更加謹(jǐn)慎，導(dǎo)致小微企業(yè)在進(jìn)行銀行貸款時(shí)存在較大難度，最終結(jié)果是，小微企業(yè)未能享受所有的政策服務(wù)。

(四)投資服務(wù)環(huán)境亟需優(yōu)化

很多地區(qū)都把規(guī)上龍頭企業(yè)作為扶持和服務(wù)的重點(diǎn)，在為其提供優(yōu)惠政策的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而小微企業(yè)就無法享受到這樣的待遇，更別提為其提供高效便捷的招商引資服務(wù)，在這種情況下，很多小微企業(yè)不得不把投資的焦點(diǎn)放在其他地區(qū)，所以說，現(xiàn)有的投資服務(wù)環(huán)境亟需優(yōu)化。

二、加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對策

(一)加快觀念轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持“抓大不放小”

當(dāng)前小微企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，同時(shí)在吸納社會(huì)就業(yè)﹑促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但是對于小微企業(yè)而言，依然存在諸多問題，迫切需要政府給予關(guān)心和悉心引導(dǎo)，更重要的是，還要不斷加大扶持力度，這對企業(yè)發(fā)展信心的增強(qiáng)是極為有利的。尤其是現(xiàn)階段，國民經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，并伴隨著很大的信貸風(fēng)險(xiǎn)，這意味著企業(yè)求生存，并且在這市場競爭日益激烈的環(huán)境下謀求發(fā)展會(huì)遇到更大阻力，同時(shí)也對小微企業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。那么對于政府而言，有必要把促進(jìn)和推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略事項(xiàng)來抓，既要規(guī)上又要規(guī)下，同時(shí)還要做好限上限下工作，在長期堅(jiān)持中取得成效。

(二)營造有序的發(fā)展環(huán)境

一方面，政府應(yīng)就如何促進(jìn)小微企業(yè)又快又好發(fā)展提出完善的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)技術(shù)與制度創(chuàng)新，并在服務(wù)體系建設(shè)以及資金支持等方面進(jìn)行規(guī)定，從而使小微企業(yè)發(fā)展的步伐加快。另一方面，盡可能確保統(tǒng)計(jì)和服務(wù)口徑一致，并加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，對主體數(shù)據(jù)庫進(jìn)行充分利用，定期就小微企業(yè)以及規(guī)下企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)分類統(tǒng)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對小微企業(yè)實(shí)際情況的準(zhǔn)確把握，從而為政府進(jìn)行政策制定和落實(shí)提供有力依據(jù)，進(jìn)而更好地促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)小微企業(yè)梯度式發(fā)展

對那些個(gè)體轉(zhuǎn)小微﹑規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的企業(yè)，要加大財(cái)稅政策激勵(lì)力度，重點(diǎn)培育那些誠信經(jīng)營﹑作風(fēng)優(yōu)良﹑能夠依法納稅，同時(shí)還具有很強(qiáng)的成長性的小微企業(yè)，在對其實(shí)施分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行梯度培育，把工作的著眼點(diǎn)放在成長型﹑科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的培育扶持上。同時(shí)，筆者建議通過“十百千”工程活動(dòng)的開展，定期就小微企業(yè)的銷售﹑納稅以及誠信經(jīng)營和安全生產(chǎn)方面做綜合評價(jià)，授予“百強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

(四)加快小微企業(yè)服務(wù)體系完善

政府部門可以專為建設(shè)小微企業(yè)服務(wù)體系設(shè)置專項(xiàng)資金，并向上級爭取，獲得充足的補(bǔ)助資金，這樣就可以建設(shè)更加完善的商務(wù)和政務(wù)相配套的服務(wù)體系，能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)發(fā)展提供政務(wù)﹑投融資﹑中介以及政策扶持等綜合性服務(wù)，能夠有效促進(jìn)對小微企業(yè)綜合服務(wù)能力的提升。同時(shí)，要不斷加大普惠金融以及相關(guān)惠企政策落實(shí)力度，使企業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕，并能夠?qū)⑿∥⑵髽I(yè)納入到定向借貸的領(lǐng)域中去，這樣就能夠讓小微企業(yè)新增貸款難的問題得以順利解決，為其更快更好地發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，共同促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

一方面，要主抓小微企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，明確需要加強(qiáng)管理服務(wù)的小微企業(yè)，并以此為著眼點(diǎn)明確人員職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把組織協(xié)調(diào)﹑督促檢查以及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對小微企業(yè)的引導(dǎo)，推動(dòng)其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。另一方面，對于中小企業(yè)服務(wù)中心來說，要對小微企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，專門針對小微企業(yè)構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，使之具備信息發(fā)布和評級以及項(xiàng)目融資等功能，形成綜合信息服務(wù)網(wǎng)，從而更好地為小微企業(yè)服務(wù)。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還存在諸多問題，比如說面向小微企業(yè)缺乏完善的服務(wù)體系﹑服務(wù)覆蓋面有待拓寬﹑統(tǒng)計(jì)和服務(wù)口徑缺乏一致性，同時(shí)投資服務(wù)環(huán)境也有待優(yōu)化，這些都成為了制約小微企業(yè)發(fā)展限制性因素。為此，我們必須針對這些問題采取有效措施，建設(shè)綜合性完善的小微企業(yè)服務(wù)體系，從而促進(jìn)和推動(dòng)小微企業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。

[1]湯榮敏，崔志敏，郝紅艷，等.小微企業(yè)金融服務(wù)體系構(gòu)建與優(yōu)化路徑研究[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(2)：14-16.

[2]牟宣合.我國小微企業(yè)發(fā)展政策問題研究[D].山東大學(xué)，2015.

2015年度遼寧省社科聯(lián)與高校社科聯(lián)合作課題研究成果，立項(xiàng)編號 lslgslhl-103。