曾葆，林廣志（.深圳社會(huì)主義學(xué)院，廣東深圳58034；.天津大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部，天津30007）

?

完善黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制研究
——以深圳市為例

曾葆1，林廣志2
（1.深圳社會(huì)主義學(xué)院，廣東深圳518034；2.天津大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部，天津300072）

摘 要：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》于2015年頒布，特別指出：“發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用”。深圳社會(huì)主義學(xué)院作為深圳市黨外代表人士教育培訓(xùn)的主陣地主渠道，在深圳市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中扮演著非常重要的作用，同時(shí)也成為研究和探索黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制的一個(gè)典型樣本。

關(guān)鍵詞：黨外代表人士；教育培訓(xùn)；機(jī)制

自《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》 （以下簡稱《綱要》）和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）兩個(gè)重要文件的頒布和實(shí)施以來，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作取得了長足進(jìn)展。對(duì)于黨外代表人士而言，教育培訓(xùn)是他們成長的重要培養(yǎng)環(huán)節(jié)之一。如何使得教育培訓(xùn)工作的規(guī)模、質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升擺在了統(tǒng)戰(zhàn)工作者面前。毫無疑問，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性整體性的工作，是否能取得培訓(xùn)的效益，還取決于教育培訓(xùn)工作的機(jī)制是否科學(xué)。令統(tǒng)戰(zhàn)工作者備受鼓舞的是，習(xí)近平在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)，從而進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線教育的新理念、新要求，為黨外代表人士教育培訓(xùn)提供了根本遵循和科學(xué)指引。

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》于2015年頒布，特別指出：“發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用”。深圳社會(huì)主義學(xué)院作為深圳市黨外代表人士教育培訓(xùn)的主陣地主渠道，在深圳市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中扮演著非常重要的作用，同時(shí)也成為研究和探索黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制的一個(gè)典型樣本。

一、明確教育培訓(xùn)目標(biāo)定位精準(zhǔn)化的機(jī)制

（一）黨外人士教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)

教育培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，什么樣的人才是符合深圳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要，必須有一個(gè)精準(zhǔn)的定位。建立起一支素質(zhì)高、范圍廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)、數(shù)量足的黨外代表人士隊(duì)伍是深圳市統(tǒng)戰(zhàn)工作中黨外代表人士教育培訓(xùn)工作任務(wù)的目標(biāo)定位。這一目標(biāo)既為鞏固和發(fā)展新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線打下牢固的基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，共同推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平不斷提升。

（二）明確目標(biāo)分解以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的定位

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，深圳市黨外代表人士教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位可進(jìn)一步分解為以下幾個(gè)方面：

1.夯實(shí)黨外代表人士工作的組織基礎(chǔ)

將黨外代表人士教育培訓(xùn)的工作職責(zé)，通過逐級(jí)分解，明確加以落實(shí)。如何加強(qiáng)黨外代表人士參政議政能力這一工作目標(biāo)要作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵部分之一，并用干部工作的視角進(jìn)行規(guī)劃和培養(yǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃黨外代表人士培養(yǎng)的工作的目標(biāo)，明確這一重要工作的指導(dǎo)思想和開展方式以及保障措施，筑牢黨外代表人士工作的組織基礎(chǔ)。

2.形成黨外代表人士工作的整體合力

全面加強(qiáng)與黨外代表人士的溝通，特別是借助教育培訓(xùn)的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。逐步形成以統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，人大政協(xié)、黨派機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門共同參與，協(xié)同進(jìn)行培養(yǎng)的機(jī)制。在培養(yǎng)黨外代表人士這一工作中，各部門相互配合，加強(qiáng)培養(yǎng)的整體力度，通力協(xié)作，發(fā)揮出各自的作用。

3.建立物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制

做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)之一是尋找物色發(fā)現(xiàn)一批可以培養(yǎng)的優(yōu)秀黨外代表人士，他們必須具有以下特征：高素質(zhì)、好成分、有正確的政治導(dǎo)向。只有符合這些特征的，才能在眾多的黨外代表人士之中脫穎而出，進(jìn)而作為可重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。這必須輔之以有針對(duì)性的制定過程跟蹤制度及績效追蹤制度的培訓(xùn)計(jì)劃，通過完整的系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而在培訓(xùn)中全面考察衡量黨外代表人士的“五種能力”，即政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題的能力等。

4.提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)

創(chuàng)新黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制，提升黨外代表人士工作的針對(duì)性和實(shí)效性。這就要求在實(shí)施培訓(xùn)的過程中，要以提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，通過培訓(xùn)方式的創(chuàng)新、培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新等方式，全面提高培養(yǎng)對(duì)象的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題的能力等“五種能力”。只有這樣，才能持續(xù)增強(qiáng)對(duì)接受培訓(xùn)者的吸引力，提高他們的參與程度，實(shí)現(xiàn)開拓視野、提高認(rèn)識(shí)、挖掘潛力的培訓(xùn)目標(biāo)。這些創(chuàng)新的做法，要形成培訓(xùn)制度，避免成為暫時(shí)性的措施，才能使得提高黨外代表人士素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制長效化，凸顯其有效性。

二、落實(shí)教育培訓(xùn)課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制

強(qiáng)化培訓(xùn)理念，創(chuàng)新教學(xué)方法，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，必須要形成實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)課程內(nèi)容的機(jī)制。

（一）培訓(xùn)課程內(nèi)容必須強(qiáng)化共識(shí)教育理念

“黨校姓黨，社院姓社”，共識(shí)教育是社會(huì)主義學(xué)院政治培訓(xùn)的核心理念，是社會(huì)主義學(xué)院的鮮明特色和立院之基礎(chǔ)。盡管深圳社會(huì)主義學(xué)院作為一所與黨校、行政學(xué)院合署辦學(xué)的地方社院，更需要體現(xiàn)出鮮明的社院特色。而共識(shí)教育，就深圳而言，更具有重要性和緊迫性?！毒V要》指出：“改革開放以后成長起來的新一代黨外代表人士，已經(jīng)成為黨外代表人士隊(duì)伍的主體，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征?！秉h外代表人士普遍呈現(xiàn)出學(xué)歷高、專家多、知識(shí)背景豐富的特征，同時(shí)政治理論知識(shí)欠缺，實(shí)踐鍛煉較少也是明顯的不足。這些特點(diǎn)在深圳地區(qū)表現(xiàn)的更為突出，因而強(qiáng)化共識(shí)理念教育要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一個(gè)方面，加強(qiáng)用與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義、中國特色社會(huì)主義理論和體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝參加培訓(xùn)的黨派代表人士，切實(shí)做到中央精神進(jìn)課堂，進(jìn)頭腦。第二個(gè)方面，要加強(qiáng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的教育，使參訓(xùn)的黨派代表人士加強(qiáng)對(duì)我國的這一基本政治制度的認(rèn)識(shí)。第三個(gè)方面，要強(qiáng)化對(duì)黨派代表人士的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。習(xí)總書記特別指出，“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！边@是黨外代表人士共識(shí)教育的重要內(nèi)容之一。

（二）培訓(xùn)課程內(nèi)容必須強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)特色理念

眾所周知，社會(huì)主義學(xué)院是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地。深圳社會(huì)主義學(xué)院清晰地認(rèn)識(shí)到自身在深圳市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展中的地位和作用，在對(duì)黨外代表人士實(shí)施的教育培訓(xùn)活動(dòng)過程中必須突出統(tǒng)戰(zhàn)特色。第一個(gè)方面，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，用黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論武裝參訓(xùn)學(xué)員的頭腦。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話是習(xí)總書記系列講話中的重要組成部分之一。第二個(gè)方面，要在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的相關(guān)課程，完善統(tǒng)戰(zhàn)理論課程體系，鼓勵(lì)教師開發(fā)精品課程。就深圳社院而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策研究已經(jīng)成為教學(xué)科研一系列重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，例如在港澳臺(tái)問題研究方面，深圳社院已充分發(fā)揮出毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，做了許多研究。第三個(gè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和教學(xué)人才的培養(yǎng)。目前，深圳社院已著手做大做強(qiáng)教學(xué)研究力量，業(yè)已建立起一支政治堅(jiān)定、專業(yè)突出的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。

（三）培訓(xùn)課程內(nèi)容必須強(qiáng)化能力培養(yǎng)理念

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“搞好多黨合作，要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！薄拔宸N能力”的提出，是我黨新時(shí)期對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍的新要求。深圳社會(huì)主義學(xué)院已迅速組織教學(xué)力量，及時(shí)把上述五種能力作為核心內(nèi)容嵌入到培訓(xùn)課程內(nèi)容當(dāng)中，具體來說：

1.政治把握能力

NLRP2炎癥小體是由Minkiewicz等[31]在2012年發(fā)現(xiàn)的，可以被ATP所激活，并促進(jìn)炎性caspase-1及IL-1β的加工。其在不同組織中和不同疾病中的作用尚不清楚，需進(jìn)一步研究。

政治把握能力，包含了政治鑒別能力，要進(jìn)一步提高政治堅(jiān)定性和政治敏銳性。黨外代表人士往往是有一定社會(huì)地位的，但是其參政議政的前提基礎(chǔ)必須是其政治堅(jiān)定性。特別是要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。而政治把握能力不可能自然而然就能提高，必須通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并加以提高。

2.參政議政能力

參政議政能力可以分解為政策意識(shí)、理解和制定政策的能力、政策把握和執(zhí)行能力、智庫咨詢建言能力等。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及的方方面面就會(huì)越廣，涉及的政策法規(guī)也就可能越多。只有通過對(duì)本行業(yè)認(rèn)真的調(diào)研和了解，才有可能為政府部門制定完善相關(guān)政策等提供正確的建議。參政議政、建言獻(xiàn)策是黨外代表人士履職的重要的工作，必須加以重視。參政議政能力不是一蹴而就的，只有不斷增強(qiáng)政策意識(shí)和提高政策理論水平，才能科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，把工作不斷推向前進(jìn)。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)能力

黨外代表人士人際有以下明顯的特點(diǎn)：交往范圍比較廣、智力層次比較高、隊(duì)伍構(gòu)成結(jié)構(gòu)多元化。我們要把這些特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到服務(wù)于深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型之中。為進(jìn)一步體現(xiàn)其參政議政作用，黨外代表人士應(yīng)充分發(fā)揮組織才能，圍繞所在城市的黨委和政府的中心工作以及規(guī)劃，進(jìn)行深入探索。深圳市黨外代表人士積極探索服務(wù)聯(lián)系社會(huì)各界和各個(gè)階層共同實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，并根據(jù)實(shí)際情況不斷推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作。通過積極利用社會(huì)各方的力量，采用多種形式幫助人民群眾切實(shí)地解決實(shí)際困難，切實(shí)將黨外代表人士的組織能力與服務(wù)于社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，目的最終也是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)中華民族的偉大復(fù)興的偉大事業(yè)。

4.合作共事能力

黨外代表人士應(yīng)在工作上，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)向所在機(jī)構(gòu)的黨組織動(dòng)態(tài)地報(bào)告自身的政治工作情況。作為黨外人士，必須與黨組進(jìn)行深入而充分的交流，使得黨群融合，做出更為具體工作的工作思路。這是合作共事應(yīng)有的一個(gè)方面的要求。另一方面，要按照一定的工作周期，開展工作規(guī)劃和工作總結(jié)，主動(dòng)作為，爭取所在機(jī)構(gòu)的黨組織對(duì)其作為黨外代表人士參政議政工作的大力支持。只有這樣，才能在合作共事的前提下，履行好黨外代表人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

5.解決自身問題能力

三、完善教育培訓(xùn)培養(yǎng)模式規(guī)范化的機(jī)制

（一）黨外人士教育培訓(xùn)的培養(yǎng)模式

為加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，深圳社會(huì)主義學(xué)院近年來一直在探索規(guī)范化的黨外代表人士培養(yǎng)模式。這一模式主要特點(diǎn)概括地說，是以培訓(xùn)需求為出發(fā)點(diǎn)，按照培訓(xùn)計(jì)劃制定、課程選擇和評(píng)估，反饋修正培訓(xùn)目標(biāo)，考核登記培訓(xùn)結(jié)果、跟蹤反饋培訓(xùn)使用情況這樣一個(gè)完整的培訓(xùn)流程。在這個(gè)流程中，重點(diǎn)要全面評(píng)估參訓(xùn)的黨外代表人士學(xué)員的五種能力，建立學(xué)習(xí)檔案，在下一階段培訓(xùn)當(dāng)中起到參考指導(dǎo)作用。這個(gè)模式實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的流程，每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上都在吸收來自外部的信息，借以調(diào)整培訓(xùn)實(shí)施過程。這一過程的實(shí)施，主要包括了如何界定培訓(xùn)主體、如何確定培訓(xùn)內(nèi)容、如何分配培訓(xùn)時(shí)間等方面的選擇。

1.培訓(xùn)主體的認(rèn)定

培訓(xùn)的主體通常包括了實(shí)施教學(xué)的一方，以及參加培訓(xùn)的一方。作為參訓(xùn)的一方，一般來說主要包括民主黨派成員、無黨派（黨外知識(shí)分子）人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士、新的社會(huì)階層代表人士、歸國留學(xué)人員等。他們都是活躍在社會(huì)各領(lǐng)域當(dāng)中，具有一定的潛力，是年輕的黨外后備人才。而作為實(shí)施教學(xué)的一方，通常包括社會(huì)主義學(xué)院等機(jī)構(gòu)的教師、從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)干部、來自全國范圍內(nèi)的專家和學(xué)者等。

2.培訓(xùn)內(nèi)容的確定

黨外代表人士參訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊緊圍繞黨外代表人士“五種能力”的要素進(jìn)行綜合的課程設(shè)計(jì)，要貼近他們的學(xué)習(xí)需求和參政議政的具體要求。同時(shí)，要更突出政治基本理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的學(xué)習(xí)，輔之以應(yīng)具備的新知識(shí)新技術(shù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，從根本上切實(shí)提高黨外代表人士的學(xué)習(xí)能力。只有在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)和教學(xué)方法上不斷改進(jìn)，重視各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，才能不斷提高黨外代表人士教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

3.培訓(xùn)時(shí)間分配

黨外代表人士分布在各行各業(yè)和各個(gè)階層，深圳又是個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非?；钴S的城市，因此要保證學(xué)員參訓(xùn)時(shí)間不打折扣，面臨著很大的困難。為解決這一難題，深圳社會(huì)主義學(xué)院在各班次的培訓(xùn)時(shí)間設(shè)置上，做出了許多嘗試，探索出一套行之有效的安排規(guī)則。通常以“長期培訓(xùn)+中短期培訓(xùn)”與“定期培訓(xùn)+不定期培訓(xùn)”兩種類別的培訓(xùn)時(shí)間安排的進(jìn)行相互搭配。例如，長期班課程的學(xué)習(xí)時(shí)間是半個(gè)月，每個(gè)班50人左右為宜；而短期班保持頻次多，每班人數(shù)可以在50-500之間，課時(shí)也不固定等特點(diǎn)。通過這樣的安排，使得課程開設(shè)能保持最大范圍的覆蓋，取得較好的效益。

（二）堅(jiān)持培養(yǎng)模式規(guī)范化的機(jī)制

只有建立一整套完善的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，才能有效地調(diào)動(dòng)參訓(xùn)的黨外代表人士的學(xué)習(xí)積極性，以及強(qiáng)化培訓(xùn)師資投入培訓(xùn)的責(zé)任心。在這一前提下，才能有效地將組織目標(biāo)與培訓(xùn)工作有效的進(jìn)行銜接。

1.激勵(lì)機(jī)制

在培訓(xùn)過程當(dāng)中授課教師與參訓(xùn)學(xué)員這一對(duì)關(guān)系中，激勵(lì)機(jī)制既存在于接受培訓(xùn)的黨外代表人士，也存在于實(shí)施培訓(xùn)的師資。因此，對(duì)于培訓(xùn)師資而言，要體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，通過對(duì)教師培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性的充分肯定，激發(fā)教師開發(fā)課程，形成個(gè)人的教學(xué)特色，展示出優(yōu)秀的教學(xué)風(fēng)格，獲得良好的教學(xué)效果。而對(duì)于參訓(xùn)的學(xué)員來說，激勵(lì)制度自然也是必須的。例如，每個(gè)班在結(jié)業(yè)前表彰優(yōu)秀學(xué)員，就是從精神鼓勵(lì)方面給予對(duì)培訓(xùn)表現(xiàn)情況好的學(xué)員加以獎(jiǎng)勵(lì)。激發(fā)學(xué)員在參訓(xùn)過程中沉下心，認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)的優(yōu)異表現(xiàn)，既是展示自己的才華，也是給統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)現(xiàn)人才，了解人才打開一扇窗口。

2.制約機(jī)制

黨外代表人士分布在各行各業(yè)各階層當(dāng)中，結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，素質(zhì)能力差異較大，因此在培訓(xùn)過程中必須有相應(yīng)的制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)其接受教育培訓(xùn)的約束。這種約束既體現(xiàn)在監(jiān)督方面，也體現(xiàn)在懲罰方面。兩者相結(jié)合，從能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨外代表人士參訓(xùn)的全方面掌控。具體來說，加強(qiáng)培訓(xùn)過程的監(jiān)督，主要構(gòu)建一種成熟的機(jī)制學(xué)員在參訓(xùn)時(shí)表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為等方面進(jìn)行掌控。例如采取調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記，就是一種很有效的監(jiān)督形式。

3.評(píng)價(jià)機(jī)制

培訓(xùn)績效評(píng)估的評(píng)價(jià)機(jī)制是培訓(xùn)模式中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)能否反應(yīng)真實(shí)的培訓(xùn)效果，也依賴于評(píng)估方法的科學(xué)性。深圳社會(huì)主義學(xué)院對(duì)于黨外代表人士培訓(xùn)的評(píng)估還比較簡單，借用黨校課程評(píng)估體系，并沒有完全注意到社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)本身的特殊性和特殊要求。特別是檔案工作不完善，造成許多培訓(xùn)反饋信息丟失。而在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)可造之才本是最為便捷發(fā)現(xiàn)人才的一個(gè)有效渠道。同時(shí)，還使得后期的培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)而由可能造成培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相左。因而，有效的評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，非常必要。

四、進(jìn)一步完善黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制

盡管本研究以深圳市為例，著眼于深圳市黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)制，但是我們認(rèn)為深圳的情況非常具有代表性。由于深圳市為改革開放前沿，毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，黨外代表人士規(guī)模龐大，其所承擔(dān)的黨外代表人士教育工作具有典型性和代表性，是黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的一個(gè)縮影。

總之，隨著黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)的召開，以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布，對(duì)黨外代表人士教育培訓(xùn)理論的深入發(fā)展，加之培訓(xùn)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，黨外代表人士培訓(xùn)必將面臨越來越多新的要求和新的挑戰(zhàn)。為完善黨外教育培訓(xùn)機(jī)制，理應(yīng)進(jìn)一步對(duì)黨外代表人士的培訓(xùn)進(jìn)行更精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)，以及更加系統(tǒng)地對(duì)黨外代表人士的分類加以研究。只有這樣，才能在新時(shí)期新形勢(shì)下，不斷完善黨外人士的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)成效。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015-09-23.

［2］汪洋明.提升黨外代表人士教育培訓(xùn)效能的思考［J］.湖南省社會(huì)主義學(xué)報(bào)，2013（02）.

［3］譚靈芝.對(duì)《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.前進(jìn)論壇，2011（03）.

［4］杭元祥.《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》的八個(gè)亮點(diǎn)［J］.中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2010（12）.

［5］張清雅，王美清.黨外代表人士教育培訓(xùn)的有效途徑——以太原市為例［J］.中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2011 （02）.

［責(zé)任編輯：肖承罡］

※本研究報(bào)告獲2014—2015年度廣東省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng)

中圖分類號(hào)：D630.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6946（2016）03-0065-05

基金項(xiàng)目：2014-2015年度廣東省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題（GDSY-XT-［2014-2015］07）

收稿日期：2016-05-27

作者簡介：1.曾葆（1977-），男，深圳社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部講師；2.林廣志（1979-），男，天津大學(xué)管理與科學(xué)工程專業(yè)研究生。