周鳳偉

(鄭州財稅金融職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州　450048)

蘇聯(lián)因素對中美關(guān)系解凍的影響

——20世紀60年代中后期至70年代初期

周鳳偉

(鄭州財稅金融職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州450048)

[摘要]在1972年中美關(guān)系解凍中，蘇聯(lián)因素起著至關(guān)重要的作用。對于美國來說，一方面，從60年代末，美國實力相對下降，蘇聯(lián)實力上升，面對蘇聯(lián)以其強大的軍事實力而表現(xiàn)出的咄咄逼人的擴張形勢，美國需要一種第三方力量抵制蘇聯(lián)；另一方面，美國陷入越戰(zhàn)泥潭，急需脫身，于是試圖與蘇聯(lián)做交易，在中國問題上尋求合作來換取蘇聯(lián)對北越施壓以幫助美國“體面”結(jié)束越戰(zhàn)，但蘇聯(lián)反應(yīng)冷淡，美國受挫，于是加快了調(diào)整對華政策的步伐。從中國一方來說，60年代以來，中蘇關(guān)系急劇惡化，蘇聯(lián)重兵壓境，為了改變這種不利局勢，中國決定兩霸之中爭取一霸，緩和與美的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]美蘇關(guān)系；中蘇關(guān)系；中美關(guān)系；解凍

新中國成立后，以美國為首的西方國家對其遏制和孤立，企圖將其扼殺在搖籃中。1950年的朝鮮戰(zhàn)爭更是加劇了中美兩國之間的敵視，美國視中國為最好戰(zhàn)的國家，中國視美國為世界和平的最大威脅，雙方互相排斥和對立，其隔絕狀態(tài)持續(xù)了二十多年。但是，從20世紀60年代末中美雙方卻超越意識形態(tài)的分歧，逐漸緩和雙邊關(guān)系，從敵對走向緩和。到底是什么因素促使了這一變化？本文著重從第三方因素——蘇聯(lián)因素來分析中美關(guān)系改善的必然性。

一、變化了的美蘇關(guān)系

第二次世界大戰(zhàn)后，世界形成了以美國為首的資本主義國家和以蘇聯(lián)為首的社會主義國家之間冷戰(zhàn)對抗為基本特征的兩極世界體系。美國是資本主義世界的頭號強國，蘇聯(lián)是唯一能與它相匹敵的軍事大國，為了實施對蘇的全球遏制政策、主導(dǎo)世界，美國從20世紀40年代末開始，從經(jīng)濟和軍事上支持、援助受蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義影響的所有國家，卷入全球可能產(chǎn)生共產(chǎn)主義運動的每一個角落。在和蘇聯(lián)爭奪世界霸權(quán)中，美國依其雄厚的經(jīng)濟和軍事實力占據(jù)著上風，美攻蘇守的實力對比在1962年的古巴導(dǎo)彈危機中可見一斑。

20世紀60年代初美國卷入越戰(zhàn)泥潭，這不僅在人力和物力上給它造成了沉重的負擔，而且也給它的政治、經(jīng)濟、社會帶來了深刻的危機，同時激化了國內(nèi)的各種矛盾，內(nèi)外交困使美國謀求全球遏制蘇聯(lián)的目標越來越多的受到自身能力的限制。而蘇聯(lián)在1964年勃列日涅夫上臺后，利用自身高度集中的計劃經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟、軍事實力，使兩國之間的差距迅速縮小。到60年代末，蘇聯(lián)已經(jīng)改變其劣勢地位，在軍事上與美國勢均力敵，“而且在核武器某些指數(shù)上，如導(dǎo)彈投放噸位和戰(zhàn)略布置的數(shù)量上優(yōu)于美國”。“在戰(zhàn)略核武器方面，1962年美國擁有近200枚洲際導(dǎo)彈，蘇聯(lián)只有40枚，而到了1969年，根據(jù)尼克松政府的統(tǒng)計，蘇聯(lián)地面基地的洲際導(dǎo)彈已經(jīng)達到1 190個，而美國只擁有1 054個，美國在全球已不再保持核壟斷，甚至明顯的優(yōu)勢了。”[1](P170)同時，蘇聯(lián)憑其強大的軍事力量，加緊在全球擴張，與美國爭奪勢力范圍和全球霸權(quán)。美國政府意識到，美國的安全和它在全球的戰(zhàn)略利益已經(jīng)日益受到蘇聯(lián)軍事實力和擴張的威脅，1967年美國駐印尼大使對當時正在亞洲旅行的尼克松提出，如果美國要在亞洲對付蘇聯(lián)勢力的擴張，通往莫斯科的道路在北京。

二、美國試圖與蘇聯(lián)做交易

美國陷入越南戰(zhàn)爭不能自拔，導(dǎo)致全國的反戰(zhàn)運動如火如荼，公眾輿論“一邊倒”地傾向于盡快結(jié)束這場戰(zhàn)爭。新總統(tǒng)理查德·尼克松為了他的政治前途，也考慮盡早從越南“脫身”。因為，如果戰(zhàn)爭延續(xù)到1972年，那么尼克松連任便成為泡影。但是，尼克松政府想“體面”地結(jié)束戰(zhàn)爭。為了體面地從越南撤軍，尼克松希望與蘇關(guān)系“緩和”，使蘇聯(lián)對北越施壓。

1968年11月，剛剛當選的尼克松總統(tǒng)派其外交政策顧問前眾議員羅伯特·艾爾沃向蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧進行試探：莫斯科能否幫助美國從越南撤軍；如果蘇聯(lián)愿意幫助美國從越南撤軍，莫斯科期望有什么回報。但是，蘇聯(lián)對此試探?jīng)]有回應(yīng)。1969年3月中蘇邊境發(fā)生珍寶島事件，中蘇關(guān)系惡化。蘇聯(lián)曾想對中國采取“突發(fā)性行動”，對當時中國還十分有限的核能力進行一次“外科手術(shù)式”的打擊，一勞永逸地解決“中國問題”。珍寶島沖突3天后，尼克松在一次記者招待會上將中國描繪成全球的核威脅，在美國亞洲新戰(zhàn)略的關(guān)島講話中指責中國是世界和平的最大威脅。為了能促成與蘇聯(lián)簽訂有關(guān)反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的協(xié)議，尼克松強調(diào)中國的核武器對兩個超級大國可能造成的危險，以防止中國加入核俱樂部。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人開始明白，尼克松想要莫斯科向越南施壓，停止向越南提供軍火，以促使越南問題的政治解決?！暗K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人懷疑他們是否能夠影響越南，更懷疑是否應(yīng)該為美國的利益去影響胡志明?！盵1](P198)蘇聯(lián)只想得到美國在華政策上的合作態(tài)度，并不想幫助美國擺脫越南戰(zhàn)爭的泥潭。1969年6月底，美國安全事務(wù)助理基辛格送交尼克松一份備忘錄，基辛格認為，有確鑿的證據(jù)顯示，蘇聯(lián)人越來越被“中國麻煩”所困擾。如果蘇聯(lián)人在對付中國人時試圖得到我們的中立甚至合作的話，這已經(jīng)達到了對我們有利的程度。尼克松對此頗為高興，在退回基辛格的文件邊頁上寫到“這正是我們的目標”。[2](P62)尼克松和基辛格認為，如果蘇聯(lián)幫助美國從越南體面撤退，而且在武器限制、柏林問題和中東問題上做出更大讓步，那么蘇聯(lián)進攻中國時，美國可以保持中立和與蘇合作。尼克松在私下同國防部長拉德的談話中也表現(xiàn)了他的這一樂觀看法：如果蘇聯(lián)人停止向河內(nèi)提供軍火，越南戰(zhàn)爭很快就會結(jié)束。北越將不得不接受美國的政治解決方案。如果越南和平的代價是允許蘇聯(lián)人打擊中國人的核設(shè)備的話，這個交易可以考慮。[2](P62)“尼克松以總統(tǒng)的名義，要求軍界、情報系統(tǒng)在絕密方式下研究美國如何可以發(fā)動一次對中國的核打擊。”[1](P202)同時，基辛格在7月14日給羅杰斯·拉德和中情局理查·赫爾姆斯的一份備忘錄中寫到，“總統(tǒng)已經(jīng)指示，準備一份美國對中國進行戰(zhàn)略核打擊的研究，包括一系列可能出現(xiàn)的后果，以及可能打擊的中國的目標系統(tǒng)和美國攻擊這些目標的能力，包括美國作戰(zhàn)計劃，指揮和控制系統(tǒng)和程序”。[2](P65)盡管尼克松和基辛格試圖緩和美蘇關(guān)系，一致打擊中國，以換取蘇聯(lián)對北越施壓，但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人并不十分熱心，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部在對越南問題上是否要幫美國出現(xiàn)很大分歧，遲遲不答復(fù)美國。尼克松決定刺激一下莫斯科，便指示基辛格安排一位有影響力的美國人物申請去中國的簽證，然后對此在媒體上大肆宣傳，暗示蘇聯(lián)美國有可能與中國接觸。但是，莫斯科在越南問題上還是沒有回應(yīng)。于是，尼克松決定做進一步的試探。在蘇聯(lián)軍隊正在遠東進行大規(guī)模的軍事演習(xí)，可能準備入侵中國時，他指示國務(wù)院逐漸放寬美國對中國在貿(mào)易和旅游方面的限制。然后，在7月，尼克松在關(guān)島發(fā)表著名的“尼克松主義”，“主張以談判代替對抗，以解決共黨國家與非共國家之間的沖突，強調(diào)美國將放棄朝鮮戰(zhàn)爭以來視中國為敵對的侵略國家，和以軍隊圍堵中國的做法”。[3](P172)8月，美國情報顯示，莫斯科正說服其東歐盟國支持其打擊中國核設(shè)施的計劃。美國的態(tài)度似乎對蘇聯(lián)來說無關(guān)緊要，不管華盛頓是否參與或是默許，莫斯科都有可能像進攻捷克一樣進攻中國，而且蘇聯(lián)也不會幫助美國從越南撤軍。8月中旬，中蘇邊境沖突進一步升級。蘇聯(lián)空軍在蒙古的新基地開始使用，起降頻率明顯增加。尼克松和基辛格懷疑蘇聯(lián)是否已決定單干，而且，蘇聯(lián)事后會不會說是得到了美國的默許或支持。此外，“如果蘇聯(lián)成功推翻了毛澤東，蘇聯(lián)在亞洲的地位就會空前鞏固；中國可能聽命于莫斯科，中國的港口也會被用做蘇聯(lián)的海軍基地。如果出現(xiàn)這種情況，赫魯曉夫關(guān)于蘇聯(lián)控制太平洋的夢想也許會成為現(xiàn)實，而這對美國將是災(zāi)難性的?！盵1](P204)于是，尼克松和基辛格開始利用國家安全委員會的紀要來重建內(nèi)部記錄，試圖證明他們從一開始就反對蘇聯(lián)進攻中國。[2](P66)雖然尼克松和基辛格在后來的回憶錄中都否認曾經(jīng)考慮過與蘇聯(lián)合作，默許蘇聯(lián)打擊中國的核設(shè)施，但是國防部長拉德和基辛格的主要助手都認為，尼克松和基辛格早期確實有過此種政策考慮，只是到了8月中旬才開始轉(zhuǎn)變看法。[2](P66)盡管尼克松意識到蘇聯(lián)在越南問題上搪塞他，他仍沒有放棄對蘇聯(lián)抱有希望。9月初，北越領(lǐng)袖胡志明逝世。蘇聯(lián)總理柯西金和中國總理周恩來去河內(nèi)參加葬禮。尼克松擔心中蘇領(lǐng)導(dǎo)人會面并緩和彼此分歧，導(dǎo)致對美不利，便指示中情局搜集情報。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，柯西金回國途中飛向北京，與周恩來會談4個多小時。這使華盛頓大為緊張，尼克松以中國引誘蘇聯(lián)施壓越南的打算落空了。隨后，中蘇政府首腦又進行會晤和重開邊界談判，這給美國造成很大的壓力，于是尼克松政府加快了調(diào)整對華政策的步伐。

三、20世紀60年代末、70年代初中國對蘇聯(lián)的態(tài)度

新中國成立初期，中蘇走到一起，一直到50年代中期，兩國之間雖存在分歧和矛盾，但基本上還是友善的。而中國也是背靠蘇聯(lián)，依托中蘇同盟，同遏制它的美國進行反封鎖和反遏制斗爭。但從50年代末，中蘇在一些問題上逐漸發(fā)生沖突。先是關(guān)于對斯大林的評價問題，接著在隨后幾年，中蘇兩黨在意識形態(tài)上的分歧日益擴大，兩黨在對國際形勢的分析、對以美國為首的資本主義陣營應(yīng)該采取何種政策、社會主義國家之間處理關(guān)系上應(yīng)當遵循哪些原則都存在嚴重分歧，并在越來越多的場合發(fā)生對立。兩黨之間的政治論爭很快發(fā)展到國家關(guān)系方面，從而導(dǎo)致兩國關(guān)系的惡化。

中蘇關(guān)系惡化后，蘇聯(lián)逐漸在中蘇邊境增加軍事力量，并在邊境民族地區(qū)制造分裂事端。1962年5月，蘇聯(lián)使館策劃中國新疆伊犁的暴亂，蘇聯(lián)還和美國等西方國家共同對中國實行核封鎖，并撕毀國防技術(shù)協(xié)定，拒絕向中國提供原子彈教學(xué)模型和有關(guān)圖紙。在預(yù)感中國研制原子彈取得突破性的進展時，蘇聯(lián)和美英兩國在1963年簽署《禁止在大氣層、外層空間和水下進行核武器試驗條約》。這些嚴重的事件，使毛澤東和中國政府越來越感到蘇聯(lián)對中國內(nèi)部和外部的威脅，提出“反修防修”的戰(zhàn)略任務(wù)。而與蘇聯(lián)的威脅相比，美國對中國的威脅要簡單的多，主要是它卷入越南戰(zhàn)爭對中國南部造成的威脅。1964年勃列日涅夫上臺后，蘇聯(lián)大量增兵中蘇邊境。1966年1月，蘇聯(lián)與蒙古人民共和國簽訂了針對中國的軍事同盟性質(zhì)的“友好互助條約”，并向中蒙邊界大量增兵，兩國的對抗開始升級。1966年6月后，中蘇邊境局勢更加緊張。1968年初，在烏蘇里江主航道中心線中國一側(cè)綺麗沁島地區(qū)發(fā)生流血事件，這是中蘇邊境發(fā)生的大規(guī)模武裝沖突的前奏。1968年8月21日蘇聯(lián)出兵捷克，后來又提出以“社會主義大家庭論”和“有限主權(quán)論”著稱的勃列日涅夫主義。這使中共著實感到蘇聯(lián)對中國像對捷克一樣存在武裝侵略的危險。據(jù)中國公布的數(shù)據(jù)，從1964年10月到1969年3月，雙方的邊界糾紛達4 189起。[3](P292)即使數(shù)字有所夸張，但問題嚴重性足以可見。

1969年3月6日，中蘇在珍寶島邊境發(fā)生大規(guī)模的武裝沖突，中蘇關(guān)系陷入全面緊張狀態(tài)，加大了中國對蘇聯(lián)大舉入侵的擔憂，也促使毛澤東和其他領(lǐng)導(dǎo)人對中國的國際戰(zhàn)略進行更為深遠的思考。四大元帥陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻被要求分析國際形勢，并先后在3月18日、28日，7月11日和9月17日提出四份報告。報告指出：“對于美帝和蘇修，現(xiàn)實的威脅是在他們互相之間。”美蘇“雙方針鋒相對，彼此都要爭奪對方的東西。真正實現(xiàn)的利害矛盾還是在他們之間。他們的斗爭是經(jīng)常的、尖銳的”。因此，“美帝、蘇修單獨或聯(lián)合發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的可能性不大”；美蘇都把歐洲當作戰(zhàn)略重點，但是，“美帝……把中國看成‘潛在的威脅’”，而“蘇聯(lián)把中國當成主要的敵人，對我國安全的威脅比美帝大”；根據(jù)中、美、蘇三方斗爭的態(tài)勢，中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾。“美國要利用中蘇矛盾，蘇要利用中美矛盾，應(yīng)有意識地利用美蘇矛盾?！比~劍英說：“魏、蜀、吳三國鼎立，諸葛亮的戰(zhàn)略方針是‘東聯(lián)孫吳，北拒曹魏’，這個可以參考?！泵珴蓶|讓幾位老帥幾次研究國際形勢的問題，表明他看到了一種新的見解，希望中國在美、蘇的戰(zhàn)略格局中有所突破，擺脫腹背受敵的孤立被動局面。

1969年9月，遠東地區(qū)的蘇聯(lián)空軍多次發(fā)布停飛待命的指令，制造發(fā)動突襲的氣氛。此外，中蘇邊界沖突擴大到其他地區(qū)，長達7 300公里的中蘇邊境出現(xiàn)了全面的緊張局勢。在外交上，蘇聯(lián)先后派出20多個代表團，到中國周圍的一些國家和地區(qū)，企圖拉攏一些東南亞的國家建立“亞洲集體安全體系”，并在國際上揚言襲擊中國的核設(shè)施，西方報紙也盛傳關(guān)于蘇聯(lián)襲擊中國基地的消息。面對蘇聯(lián)威脅的巨大壓力，中國領(lǐng)導(dǎo)人號召全民積極備戰(zhàn)，廣泛修建防空防核地下工事，堅決抵制一切外來侵略。

1969年10月，中蘇開始正式的關(guān)于兩國邊界的談判，但蘇聯(lián)在中蘇邊境對中國仍然保持巨大的軍事壓力。毛澤東清楚地知道，要緩解蘇聯(lián)對中國國家安全的巨大壓力，必須依靠另一個戰(zhàn)略方向上的努力。同時，美國打算從越南撤軍，收縮亞洲勢力，中國南部的威脅正在減小。這使中共越來越感到蘇聯(lián)已經(jīng)取代美國成為中國最直接、最危險的敵人，于是，從國家安全利益出發(fā)，對對外戰(zhàn)略進行重大調(diào)整，把制止蘇聯(lián)的大規(guī)模武裝入侵作為戰(zhàn)略防御的中心任務(wù)，戰(zhàn)略重點從向南防御轉(zhuǎn)向向北防御。

四、中美關(guān)系解凍

面對美國在越南的困境和希望收縮其在亞洲的力量的意愿，尼克松或多或少的想通過改善對華關(guān)系來解決這些問題。隨著中蘇急劇升級的緊張局勢，中美之間的戰(zhàn)略利益迅速凸顯，尼克松和基辛格積極尋求和中國開展直接的對話和接觸，提議重開中美大使級會談，并做出緩和對華關(guān)系的舉措。收到美國的和解信號，中國也采取積極的方式回應(yīng)，中美兩國在雙邊關(guān)系上開始跳起“雙人小舞步”。由于兩國多年的敵對和隔絕，雙方對對方的真實意圖難免存在懷疑和保留，但是緩和的腳步仍然進行著。從1970年1月，雙方重開華沙會談，恢復(fù)了外交的接觸，雙方都表明了愿意改善關(guān)系的愿望。但是，3月，美國中情局在柬浦寨策動郎諾——施里瑪達集團發(fā)動軍事政變，推翻了西哈努克親王的合法政權(quán)。4月29日，美國又公然出兵柬埔寨。為支持印度支那人民斗爭，中國激烈反對美國入侵柬埔寨，支援印度支那人民的反美浪潮，這使中美兩國之間的華沙接觸暫時中斷了。但是，中美兩國根據(jù)自身國家利益的需要而接近，自有其發(fā)展的動力，而且雖然雙方有激烈的矛盾，但是還是為以后的關(guān)系恢復(fù)留有余地。1970年6月底，美軍從柬埔寨撤出。中方積極回應(yīng)，并于10月1日，毛澤東邀請美國作家斯諾夫婦在天安門觀看中國的國慶，并合影留念。一周后，《人民日報》在頭版頭條刊發(fā)了這張照片，并在右下角刊登了毛澤東的一條語錄：“全世界人民包括美國人民都是我們的朋友?！盵4]盡管當時美國沒有領(lǐng)會到中國的含蓄姿態(tài)，但毛澤東代表中國向全世界發(fā)出了信號：中國政府已經(jīng)決定實現(xiàn)中美之間的緩和。年底期間，雙方通過“巴基斯坦渠道”和“羅馬尼亞渠道”互換口信，逐漸消除對對方的顧慮和猜疑。經(jīng)過兩年多的反復(fù)觀察和試探，1971年，中美關(guān)系取得了實質(zhì)性的變化。4月，毛澤東邀請美國乒乓球隊訪問中國，尼克松和基辛格果斷響應(yīng)，“乒乓外交”揭開了中美關(guān)系的新局面。7月9-11日，基辛格秘密訪華。1972年2月，尼克松訪華，中美會談并發(fā)表《上海公報》，實現(xiàn)了關(guān)系的正?；?。中美長達二十多年的對立結(jié)束了，歷史翻開了新的一頁。

[參考文獻]

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[2]Patrick Tyler，A Great Wall[M]New York：Public Affairs，1999.

[3]陶文刊.中美關(guān)系史(上卷)[M].上海：上海人民出版社，2004.

責任編輯：思動

The Impact of Soviet Union on China-US Relations Improvement——Between the End of 1960s and the Early 1970s

ZHOU Feng-wei

(Zhengzhou Finance and Tax Financial Vocational College，Zhengzhou 450048，China)

Abstract：Soviet Union made an important factor in the case of China-US relation improvement in 1972. The USA，on the one hand，had been losing power and advantage since the late 1960s while the former Soviet Union had been rising up. The USA needed a third party to balance the uprising military power of the former Soviet Union. On the other hand，they were deeply trapped into the Vietnam War. In order to get out of the trap，they needed to have a deal with the former Soviet Union. They intended to trade former Soviet Union’s pressing on the North Vietnam for the cooperation with China. China，since the 1960s，had been suffering a tense relation with former Soviet Union，and hence decided to take one side between the two powerful countries. China decided to improve their relation with USA to balance the disadvantageous situation.

Key words：the American-Soviet relations；Sino-Soviet relations；unfreezing

[收稿日期]2015-07-02

[作者簡介]周鳳偉(1986-)，女，河南新鄉(xiāng)人，助教，碩士研究生，主要從事中美關(guān)系研究。

[文章編號]1004—5856(2016)06—0031—04

[中圖分類號]D822.3

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.06.007