周宗誠(chéng)，楊 洛

(黃岡師范學(xué)院，湖北 黃州 438000)

目標(biāo)結(jié)構(gòu)資源：轉(zhuǎn)型期新建本科院校特色學(xué)科創(chuàng)建策略

周宗誠(chéng)，楊 洛

(黃岡師范學(xué)院，湖北 黃州 438000)

向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型背景下的新建本科院校的特色學(xué)科創(chuàng)建應(yīng)從教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這個(gè)歷史階段出發(fā)，牢牢把握為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的根本宗旨，重構(gòu)學(xué)科目標(biāo)定位、學(xué)科組織結(jié)構(gòu)和學(xué)科資源配置。明確學(xué)校學(xué)科主攻方向，建立實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，充分配置相應(yīng)資源是新建本科院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

新建本科院校；特色學(xué)科；目標(biāo)定位；組織重構(gòu)；資源配置

在當(dāng)前國(guó)家大力引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的背景下，新建本科院校普遍存在辦學(xué)定位模糊、辦學(xué)水平亟待提高、辦學(xué)特色不鮮明的重大發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。學(xué)科建設(shè)作為高校各項(xiàng)工作的核心和龍頭，是高校辦學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)特色的重要標(biāo)志，是事關(guān)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。本文以高校整體宏觀(guān)的視角從學(xué)科目標(biāo)定位、學(xué)科組織結(jié)構(gòu)以及學(xué)科資源配置三個(gè)維度著力探討轉(zhuǎn)型期新建本科院校學(xué)科建設(shè)策略，旨在促進(jìn)新建本科院校轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)彎道超越和跨越式發(fā)展。本文的新建本科院校是指升本已有十年以上歷史，已通過(guò)教育部本科教學(xué)合格評(píng)估，學(xué)科建設(shè)已取得較好成績(jī)并在區(qū)域內(nèi)具有一定影響的地方普通本科院校。

1 新建本科院校的學(xué)科目標(biāo)定位

1.1 新建本科院校發(fā)展目標(biāo)定位：從教學(xué)型大學(xué)到教學(xué)服務(wù)型大學(xué)

毫無(wú)疑問(wèn)，新建本科院校在其辦本科初期屬于教學(xué)型大學(xué)，但跨過(guò)合格本科發(fā)展階段以后，教學(xué)型大學(xué)的定位已然不能滿(mǎn)足學(xué)校和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新建本科院校面臨著辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)功能、辦學(xué)模式等的二次轉(zhuǎn)型。從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度考慮，介于教學(xué)型大學(xué)與教學(xué)研究型大學(xué)之間的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)理應(yīng)成為新建本科院校發(fā)展目標(biāo)定位的戰(zhàn)略選擇。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這一概念首先由華中科技大學(xué)劉獻(xiàn)君教授提出，他將教學(xué)服務(wù)型大學(xué)定義為：“在我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，以推動(dòng)知識(shí)的創(chuàng)新、傳授、應(yīng)用與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合為宗旨，全面構(gòu)建新型的教學(xué)與科研模式、組織制度形式和資源配置方式的現(xiàn)代大學(xué)[1]。”其特征突出表現(xiàn)為：一是教學(xué)科研工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相結(jié)合，并為后者服務(wù)；二是教學(xué)科研水平與教學(xué)型大學(xué)相比有大幅提高，尤其是學(xué)科水平顯著提高，學(xué)科特色初步形成，研究生教育有一定的規(guī)模；三是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、制度形式與資源配置方式較教學(xué)型大學(xué)相比有顯著變化。

1.2 新建本科院校學(xué)科建設(shè)目標(biāo)定位：特色學(xué)科達(dá)到研究生教育水平

學(xué)科建設(shè)作為高校各項(xiàng)工作的核心和龍頭，其水平、層次和目標(biāo)定位要與學(xué)校的整體定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，高校的層次定位決定了學(xué)科的水平定位，高校學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)定位必須服從于、服務(wù)于學(xué)校的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)必須在學(xué)?？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)施[2]。新建本科院校在向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，學(xué)科建設(shè)目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)是：服務(wù)面向上，牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)方向，圍繞地方重大需求開(kāi)展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新；在主攻方向上，確立5～10個(gè)二級(jí)學(xué)科作為重點(diǎn)突破方向；在學(xué)科水平上，產(chǎn)出一流科研成果，顯著推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，形成學(xué)科特色；在教育層次上，取得碩士學(xué)位點(diǎn)的突破并形成一定的教育規(guī)模。

黃岡師范學(xué)院“十三五”期間學(xué)科建設(shè)目標(biāo)是，根據(jù)“創(chuàng)建特色鮮明的高水平綜合性應(yīng)用型大學(xué)”這一學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)，充分利用黃岡革命老區(qū)和大別山特色自然資源與人文資源，緊密結(jié)合黃岡經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要，以4個(gè)省級(jí)人文社科研究基地、2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群的學(xué)術(shù)成就為基礎(chǔ)，遴選出10個(gè)左右二級(jí)學(xué)科作為建設(shè)的主攻方向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)與標(biāo)志性成果的突破，實(shí)現(xiàn)碩士學(xué)位點(diǎn)的類(lèi)型和數(shù)量的突破，形成在區(qū)域乃至全國(guó)具有較大影響的學(xué)科特色。

2 新建本科院校的學(xué)科組織重構(gòu)

組織目標(biāo)確定以后，就需要重構(gòu)與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。新建本科院校學(xué)科建設(shè)目標(biāo)是依靠學(xué)科組織而不是教學(xué)組織來(lái)完成的。新建本科院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校目標(biāo)定位建構(gòu)具有特色的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)。

2.1 大學(xué)學(xué)科組織的變遷

以盧曼為代表的功能結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為，功能先于結(jié)構(gòu)，社會(huì)系統(tǒng)以功能效率為前提，結(jié)構(gòu)是由功能來(lái)確定的，并溶化于功能之中[3]。大學(xué)組織功能的發(fā)揮直接影響著大學(xué)組織結(jié)構(gòu)是否合理，這也就意味著大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、職能的轉(zhuǎn)變決定了大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變遷。一直以來(lái)，教學(xué)型大學(xué)沿襲的“學(xué)校-學(xué)院(學(xué)系)-教研室”三級(jí)模式為主要組織結(jié)構(gòu)模式，具有明顯的科層制特征。然而，隨著教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型，以及由此而來(lái)的大學(xué)科研職能的強(qiáng)化，傳統(tǒng)的“學(xué)校-學(xué)院(學(xué)系)-教研室”組織結(jié)構(gòu)模式越來(lái)越不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展的需要，甚至一定程度上阻礙了大學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展?！皩W(xué)校-學(xué)院-學(xué)科(研究所、中心)”這種新型的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)就應(yīng)運(yùn)而生，世界大學(xué)發(fā)展史揭示了這種大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律?！皩W(xué)院-學(xué)科(研究所、中心)”這種組織結(jié)構(gòu)是教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下的應(yīng)然產(chǎn)物，這種學(xué)科組織形式的特點(diǎn)是能夠打破學(xué)院界限和學(xué)科壁壘，充分整合多個(gè)學(xué)科的人力與物力資源，較好地促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合，最大限度地發(fā)揮學(xué)科的聚集作用。

2.2 新建本科院校學(xué)科組織的重構(gòu)

作為定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的新建本科院校，理應(yīng)建構(gòu)“學(xué)院-學(xué)科(研究所、中心)”這種學(xué)科組織形式來(lái)開(kāi)展學(xué)科建設(shè)工作。研究中心、研究所作為新建本科院校學(xué)科組織結(jié)構(gòu)的管理形式，重要的作用體現(xiàn)在新建本科院校特殊歷史發(fā)展階段學(xué)科建設(shè)的特殊目標(biāo)任務(wù)上：確立并制度化學(xué)校的學(xué)科主攻方向，從組織上明確學(xué)科的職責(zé)與任務(wù)，提高學(xué)科建設(shè)效率縮短學(xué)科建設(shè)周期等方面，從而助力學(xué)科水平的整體提升。當(dāng)然，鑒于新建本科院校學(xué)科建設(shè)剛剛跨過(guò)起步階段，各學(xué)科建設(shè)成效參差不齊，“學(xué)院-學(xué)科(研究所、中心)”這種學(xué)科組織只能在基礎(chǔ)較好，具有一定影響的少數(shù)學(xué)科建立。

學(xué)科建設(shè)實(shí)踐表明，是否建立研究所、中心等實(shí)體學(xué)科組織，學(xué)科建設(shè)成效大不一樣。2015年更名成功的贛南師范大學(xué)，在創(chuàng)建特色學(xué)科過(guò)程中，依托16個(gè)省部級(jí)以上科研平臺(tái)，以及專(zhuān)門(mén)設(shè)立的諸如電子商務(wù)研究中心等25個(gè)校級(jí)實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合江西特別是贛州的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，打造了以“五個(gè)一”為代表的學(xué)科特色(一面旗——中央蘇區(qū)研究，一棵樹(shù)——臍橙工程技術(shù)研究，一家人——客家文化研究，一抔土——稀土鎂合金功能材料研究，一條蟲(chóng)——血吸蟲(chóng)病防治新技術(shù)研究)，學(xué)校的科研水平和學(xué)科水平得到大幅提升，國(guó)家級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)也獲得了突破。相比之下，黃岡師范學(xué)院雖然在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中設(shè)立的大別山油茶林資源高效綜合開(kāi)發(fā)與利用研究所、大別山傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究所以及鄂東戲曲研究所等20個(gè)校級(jí)科研平臺(tái)，均不是實(shí)體的學(xué)科組織，沒(méi)有行政職能，沒(méi)有人員編制，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職科研崗位，近年的高級(jí)別科研成果產(chǎn)出、科研項(xiàng)目立項(xiàng)和科研獲獎(jiǎng)都十分有限，學(xué)科方向和特色不明顯，學(xué)科整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

因此，新建本科院校學(xué)科組織結(jié)構(gòu)的重建關(guān)鍵在于充分依托各級(jí)科研平臺(tái)設(shè)立獨(dú)立建制的實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，為其配置專(zhuān)職科研人員，與此同時(shí)，學(xué)科組織要以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)為導(dǎo)向，緊扣地方需求和地方區(qū)域特色確定學(xué)科主攻方向，努力提升學(xué)科建設(shè)的能力與學(xué)科發(fā)展的水平。

3 新建本科院校的學(xué)科資源配置

學(xué)科目標(biāo)任務(wù)和學(xué)科組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，學(xué)校資源配置方式隨之必然發(fā)生改變，新建本科院校辦學(xué)資源配置要由教學(xué)型向教學(xué)科研并重型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前對(duì)新建本科院校特色學(xué)科建設(shè)來(lái)說(shuō)，最重要的資源是權(quán)力資源、人力資源和財(cái)力資源。

3.1 新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的權(quán)力資源配置

新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的權(quán)力主要有行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力兩種，前者主要是“收”，后者主要是“放”。學(xué)科方向分散、主攻不明，是新建本科院校學(xué)科發(fā)展中的通病，行政權(quán)力要在學(xué)校學(xué)科主攻方向確立上發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)科主攻方向問(wèn)題的解決不能過(guò)度依賴(lài)學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)在討論的時(shí)候，往往因?yàn)槲瘑T的學(xué)科本位利益而導(dǎo)致莫衷一是，議而不決，校長(zhǎng)應(yīng)在充分考慮地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要和學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上做出決斷。

新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的學(xué)術(shù)權(quán)力的“放”應(yīng)體現(xiàn)在充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用上面。賦予學(xué)科帶頭人相應(yīng)的人才引進(jìn)與任用、學(xué)科經(jīng)費(fèi)管理以及學(xué)術(shù)事務(wù)管理的權(quán)力，可以試行學(xué)科首席負(fù)責(zé)人制度，明確其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。

3.2 新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的人力資源配置

新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的教師人力資源配置首先是增加人手，其中關(guān)鍵是學(xué)科帶頭人。改變引進(jìn)教師以教學(xué)需求為根據(jù)的做法，要以學(xué)科建設(shè)和科研需要作為教師人力資源配置的主要根據(jù)。在學(xué)校已明確的主攻學(xué)科，設(shè)置研究中心、所，每個(gè)研究中心、所根據(jù)需要設(shè)置2～5名不等的科研為主型崗位或?qū)Ｂ毧蒲芯幹?，形成研究中心、所的核心力量。重中之重是要加大學(xué)科帶頭人的引進(jìn)與培養(yǎng)，著力搭建“領(lǐng)軍人物-學(xué)科骨干-青年博士”三位一體的學(xué)科梯隊(duì)和研究團(tuán)隊(duì)，為學(xué)科建設(shè)積蓄力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。

新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的教師人力資源配置其次是增加人力。所謂增加人力就是增加非科研為主型崗位教師在科研上的人力投入，包括時(shí)間和精力的投入。新建本科院校教師科研動(dòng)力往往是職稱(chēng)晉升，職稱(chēng)一旦上去了，階段性的科研積極性就下降了，甚至幾年科研為零。學(xué)校要積極推行教師崗位責(zé)任制，建立嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核制度和工資績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于沒(méi)有完成科研任務(wù)的實(shí)行硬約束，以此鼓勵(lì)教師增加科研投入。

3.3 新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的財(cái)力資源配置

高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配一般分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大塊，多數(shù)高校的人頭費(fèi)往往占了60%以上，公用經(jīng)費(fèi)占比不到40%，新建本科院校這個(gè)比例也差不多。黃岡師范學(xué)院2015年決算，人員經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年總支出達(dá)73.89%，剔除學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金部分，人員經(jīng)費(fèi)仍高達(dá)62.83%。學(xué)校要提高資金使用效率，提高辦學(xué)效益，首先要重視人員經(jīng)費(fèi)的使用效益，這里最重要的是人員工資福利支出這一塊，2016年黃岡師范學(xué)院人員工資福利支出占預(yù)算總支出的39.36%，要提高這一塊經(jīng)費(fèi)使用效益，就要建立真正的人員工資約束和激勵(lì)機(jī)制，把教師和員工的科研目標(biāo)任務(wù)納入考核，使教職工的工資收入與科研任務(wù)密切掛鉤，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得的工資分配制度。

新建本科院校學(xué)科建設(shè)中的財(cái)力資源配置，是要合理調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)中的教學(xué)、科研、學(xué)科經(jīng)費(fèi)的投入比例，加大科研(學(xué)科)平臺(tái)建設(shè)、科研獎(jiǎng)勵(lì)以及學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，要將科研與學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向?qū)W校主攻學(xué)科方向傾斜。在科研立項(xiàng)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)方面，向?qū)W校確立的主攻學(xué)科方向重點(diǎn)配置資源。學(xué)校的科研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的50%以上要投入到體現(xiàn)地方特色的學(xué)科，每年要設(shè)立校內(nèi)招標(biāo)課題，重點(diǎn)扶持學(xué)科主攻方向?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)要體現(xiàn)學(xué)科方向，不論何人，公開(kāi)發(fā)表或出版的屬于學(xué)校重點(diǎn)扶持的特色學(xué)科方向的成果提高獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)至2～3倍不等。

[1] 劉獻(xiàn)君.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)[J].高等教育研究，2013，(8)：5-6.

[2] 葉芃.地方高校學(xué)科建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].高等教育研究，2010，(5)：30-32.

[3] 陳秀萍.功能、結(jié)構(gòu)和社會(huì)系統(tǒng)—— 簡(jiǎn)介盧曼的功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)理論[J].社會(huì)，1985，(4)：33.

責(zé)任編輯 付友華

G642

A

1003-8078(2016)06-0010-03

2016-09-25 doi 10.3969/j.issn.1003-8078.2016.06.03

周宗誠(chéng)，男，湖北武穴人，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芯俊?/p>