楊俊杰 聞永健

(新疆大學(xué)人文學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830046)

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孫振邦建設(shè)新河北思想評介

楊俊杰 聞永健

(新疆大學(xué)人文學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830046)

抗戰(zhàn)勝利后，各地事業(yè)百廢待興，作為國民黨河北省政府大員的孫振邦面對此種情形主張改良政治、發(fā)展文化教育與地方特色經(jīng)濟，進而實現(xiàn)戰(zhàn)后河北地方政治的革新。雖然其建設(shè)目的是鞏固國民黨統(tǒng)治、抵制共產(chǎn)黨，而且受戰(zhàn)爭環(huán)境的制約，建設(shè)新河北的預(yù)期設(shè)想沒能實現(xiàn)，但是這些建設(shè)措施的提出顯示了他改善地方政治、經(jīng)濟狀況的決心，其中一些建設(shè)思想對當代具有一定的借鑒意義。

建設(shè)新河北；背景；原則；建設(shè)內(nèi)容

一、建設(shè)新河北歷史背景

孫振邦的建設(shè)新河北思想產(chǎn)生于抗戰(zhàn)后國民黨政治腐敗和解放戰(zhàn)爭的雙重背景之下，日本投降后，蔣介石為推行其獨裁內(nèi)戰(zhàn)的方針，加緊搶占華北戰(zhàn)略要地，1945年9月1日改組河北省政府，委任第11戰(zhàn)區(qū)司令長官孫連仲兼任省政府主席，孫振邦任民政廳長。1946年6月全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，河北成為重要戰(zhàn)場，國民政府認為“只有這個地區(qū)，才可以支援東北。”①1946年7月河北省政府遷往保定，國民黨省黨部、省政府按照蔣介石的指示，積極進行恢復(fù)和備戰(zhàn)活動，即大力安定地方及開展政權(quán)建設(shè)，恢復(fù)大地主資產(chǎn)階級的統(tǒng)治?？箲?zhàn)勝利后，河北百廢待興的局面使當時擔(dān)任國民黨河北省政府民政廳廳長的孫振邦深感建設(shè)河北的任務(wù)極為緊迫，孫振邦認為：“河北首先陷敵，人禍天災(zāi)交集，地方破壞最烈，人民痛苦最深，茲者復(fù)員實施，環(huán)境既特殊，工作極艱巨，自非群策群力，堅韌奮斗，不足以克服困難，達成任務(wù)?！雹谒J為：“河北居華北樞紐地位，河北的安危，自然要影響華北的安危。所以要穩(wěn)定華北，必先穩(wěn)定河北?！雹诹硗猓箲?zhàn)勝利后，為加強對河北地區(qū)的控制，國民政府于1945年11月：將全省劃為14個行政督察區(qū)，后又增加第15個行政督察專區(qū)。：③(p210)然而，此時河北地區(qū)許多機構(gòu)都面臨重建，人才極為缺乏。相比之下“共產(chǎn)黨政權(quán)，蒸蒸日上，尤其在當時的河北省，解放事業(yè)進行的如火如荼，河北的國民黨政權(quán)成為汪洋中的一個孤島?！雹軐O振邦認為：“方今內(nèi)亂滋長，干戈擾攘，地方瘡痍滿目，人民困苦不堪。吾人側(cè)身省府中，上未能達成中樞之付托，下不能安慰父老，負疚惶愧之不暇，何心侈言新河北之建設(shè)。雖然，吾人既不能忘情于國家，自當殷望國家撥亂返治。既不能忘情于桑梓，自當殷望河北和平建設(shè)。職是之故，吾人日日困擾于紛亂中，不可無長治久安之理想。日日困擾于破壞中，不可無復(fù)興建設(shè)之志氣，于河北地位之重要，今后發(fā)展之前途，正宜使其有理想、有希望?！雹趯O振邦認為要鞏固國民政府在河北的統(tǒng)治，須加緊建設(shè)新河北，“以修明的政治，加速地方的進步，安撫與爭取民眾的信仰，以我們的教育力量，發(fā)揮愛國家、愛同胞的思想?！雹?/p>

二、對戰(zhàn)后河北省情的認識

建設(shè)河北，首先必須了解河北、認識河北。孫振邦根據(jù)戰(zhàn)后河北省情分別從河北戰(zhàn)略地位、經(jīng)濟社會狀況等方面進行了論述。孫振邦認為抗戰(zhàn)勝利后河北省政府一面要執(zhí)行國民政府中央所付托的任務(wù)，一面要安撫戰(zhàn)后淪陷絕境的同胞。他認為要做到這些必須制定一個大方針，即“先收復(fù)地方，安撫民生，再推行地方自治，發(fā)展地方建設(shè)。”②鑒于戰(zhàn)后河北的形勢，他認為戰(zhàn)后河北建設(shè)推行起來困難重重，這主要表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟兩個方面。首先，戰(zhàn)后河北的建設(shè)必須有充分的財力，才能做出充分的準備與有力的措施，但是戰(zhàn)后河北面臨的首要問題就是財政困難，“我們所得到的經(jīng)費，是平時普遍的預(yù)算，而有許多非常特殊的事故，均以無錢而一籌莫展，因為省發(fā)的經(jīng)費有限，縣財政又未整理好，以故財政極端困難，在生活上感受痛苦，在行政上不能放手措施?！雹陂L期擔(dān)任河北省政府要職使得孫振邦對河北地區(qū)的政治方面極為了解，他認為戰(zhàn)后河北的政治方面存在許多缺點：“1.作風(fēng)不能革新。當非常時期，應(yīng)當有革命的作風(fēng)，踔厲風(fēng)發(fā)，冒險犯難，方能排除障礙，日起有功，而我們大多數(shù)習(xí)慣倒舊，奉行故事。2.權(quán)責(zé)不分明。各級機關(guān)理應(yīng)權(quán)責(zé)分明，分工合作，我們有一部分背道而馳，以致浪費人力、物力，不能爭取良好效果，黨政之間，專署與縣府之間，常有此病。3.干部不健全。各縣佐治人員已感不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤為缺乏，如：思想陳舊，精神不振，決不能擔(dān)當安撫地方推行自治之任務(wù)。另外，行政督察專員未能深入民間，很少周行轄縣，躬親督導(dǎo)縣長未能苦下身段多在鄉(xiāng)間，以致民間疾苦未能周知，團隊紀律未能整飭，政權(quán)不易發(fā)展，民心未能掌握。4.缺少建設(shè)精神。戰(zhàn)后河北建設(shè)之進步，方能安慰民心，領(lǐng)導(dǎo)大眾。而地方殘破不知收拾，零亂不知整潔，缺乏進取之精神，致少刷新之氣象。”②對河北在全國范圍的戰(zhàn)略定位成為孫振邦建設(shè)新河北的基點，孫振邦認為雖然河北的發(fā)展還面臨很多困難，但是，河北就戰(zhàn)略位置、人文、政治等方面而言仍有其發(fā)展的優(yōu)勢所在。就戰(zhàn)略地位而言，“河北省西依太行，東挾渤海，南跨黃河。有綰谷華北，雄視八方之姿勢?！雹谝蚨?，河北的建設(shè)對于整個國家來說戰(zhàn)略意義重大。從農(nóng)業(yè)方面來看，河北“平原千里，河流縱橫，土地大都肥沃，農(nóng)業(yè)富饒，而棉花產(chǎn)量，居全國之前茅，與江蘇相伯仲。今后實施農(nóng)業(yè)工業(yè)化，則農(nóng)產(chǎn)棉產(chǎn)，將駕任何省份之上。將來太行山可造林發(fā)展，并以科學(xué)技術(shù)修治水庫與渠道工程，則農(nóng)田得到灌溉，變水患為水利，增加農(nóng)產(chǎn)，裨益民生，可以預(yù)卜?！雹趶馁Y源優(yōu)勢來看，“河北東北境之遵化，興隆、遷安等縣，金礦頗豐。豐潤、盧龍、撫寧、臨榆，及易縣，淶水間，鐵礦亦富；東部開灤一帶，西部太行山之邊線，北起長城，南至漳河，煤層蘊藏，綿延千里，戰(zhàn)前產(chǎn)量之巨，甲于全國。渤海濱上鹽灘毗鄰，有取之不盡，用之不竭之勢?！雹趶慕煌ōh(huán)境來看，河北省境內(nèi)“鐵道有平漢、津浦、北寧、平綏、平熱、正太德石各縣，輻射四出。通達全國各地。水道則南運河而外，皆自北而南，自西往東，帆檣之便，亦甲于華北。河北已居華北優(yōu)勝之地位。如將來北方大港興筑，西北鐵路系統(tǒng)發(fā)展，則更將成為中國北部神經(jīng)中樞。且煤、鐵、棉、鹽等主要工業(yè)之資源在河北兼而有之，而煤、棉、鹽，三種產(chǎn)量均豐，為其他各省所不及。”②另外，他認為河北人才優(yōu)勢明顯“河北腹心中，北平市為數(shù)代故都，大學(xué)林立，人文薈萃，為全國之冠冕。天津市扼渤海咽喉，為北方巨埠，工業(yè)之繁，商業(yè)之勝全國第二?！雹诰C合河北以上優(yōu)勢，他認為“河北之人力，物力，實為華北之骨干，而建設(shè)河北實為建設(shè)華北鞏固邊防之基礎(chǔ)?！雹?/p>

三、建設(shè)新河北之原則

一項事業(yè)的建設(shè)須有其根基、有其計劃，戰(zhàn)后河北的建設(shè)是一項極為復(fù)雜的社會工程。孫振邦認為建設(shè)新河北所依據(jù)之原則，約有三方面：“(一)三民主義。三民主義為救國主義，亦即舉國奉行之建國最高原則。一省之建設(shè)，為建國之一部，故省之建設(shè)，必依國家建設(shè)為范本。三民主義，亦即建設(shè)新河北之最高原則。(二)國家政策。主義為一成不變之原則。政策為因時制宜之計劃，主義如根本之法，政策如實行之法。以故國家各種建設(shè)政策，皆為建設(shè)河北依據(jù)之第二原則。(三)地方實際需要。中央政府之政策，皆具有一般性，而各省情況不同，其所需要者已異。諸如此類之實際需要，即為建設(shè)新河北所依據(jù)之第三原則?！雹趯O振邦關(guān)于戰(zhàn)后河北建設(shè)原則的論述體現(xiàn)了其發(fā)展構(gòu)想不僅要積極結(jié)合地方而且要做到統(tǒng)攬全局，其新河北建設(shè)原則體現(xiàn)了其建設(shè)思想的大局觀。孫振邦認為新河北的建設(shè)是一項極其復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會工程，就建設(shè)內(nèi)容而言，孫振邦認為要從文化、政治、經(jīng)濟方面入手，并且必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)文化建設(shè)方面

關(guān)于文化方面的建設(shè)構(gòu)想，孫振邦認為：“人才多，則河北之建設(shè)，已有良好之基礎(chǔ)。”②但是，發(fā)展地方仍須加強對人才的培養(yǎng)，盡量恢復(fù)擴充收復(fù)區(qū)的各級學(xué)校，并訓(xùn)練教師，以發(fā)揮教育功能。他認為發(fā)展地方教育應(yīng)從以下五個方面入手：“1.普設(shè)國民學(xué)校，推行強迫教育，輔以公費制度，使貧家子弟，能一同入學(xué)，以期教育普及。2.充實民眾教育，掃除文盲，提高國民常識，以輔助建設(shè)之推行。3.注意衛(wèi)生教育，以與衛(wèi)生行政相配合，促進民眾之健康。4.發(fā)展職業(yè)教育，提高科學(xué)技術(shù)，以適應(yīng)本省經(jīng)濟建設(shè)之發(fā)展。5.籌設(shè)一完備省立大學(xué)，造就高等人才，以備國家及本省之需要?！雹谒J為運用教育組織，教導(dǎo)青年及人民，提高其德、智、體標準，使之成為健全之國民，則于管、教、養(yǎng)、衛(wèi)皆能促進。從以上文化建設(shè)主張可以看出其發(fā)展教育的構(gòu)想中教育門類設(shè)置合理，且十分注重發(fā)揮教育服務(wù)現(xiàn)實社會的功能。

(二)經(jīng)濟建設(shè)方面

孫振邦認為戰(zhàn)后河北經(jīng)濟的發(fā)展要從本省實際出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟、交通優(yōu)勢。就經(jīng)濟方面來說，他認為應(yīng)該做到以下幾點：“1.根本整治河流，在山地推廣造林，建筑水庫，在高處建立水塘、水渠、以消除水災(zāi)，發(fā)展水利。并推行古井，以輔助河流灌溉之不足；河北河流無不待理，雨量往往無期，水旱災(zāi)疫，不時發(fā)生；是以農(nóng)田水利之講求，為增加生產(chǎn)唯一之要務(wù)。2.利用廣大平原，推行集體農(nóng)場，采用工業(yè)化經(jīng)營，以擴大生產(chǎn)。3.利用本省地下地面豐富物產(chǎn)，發(fā)展工礦業(yè)，與國家經(jīng)建相配合，以謀工業(yè)化圓滿之實現(xiàn)。4.發(fā)展水陸交通建設(shè)，以期配合農(nóng)工礦業(yè)之發(fā)展，得運輸之便利。5.提倡并發(fā)展省營縣營事業(yè)，用以充實省縣建設(shè)之財源。6.充實建設(shè)合作社系統(tǒng)，用以增加地方生產(chǎn)，調(diào)節(jié)分配，改善國民經(jīng)濟，民眾生活?！雹趶囊陨蠋c我們可以看出，其主張是充分考慮河北實際的，他對戰(zhàn)后河北經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)想是結(jié)合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸各方面的，而且極為重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展集體農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的構(gòu)想更體現(xiàn)了其思想的高瞻遠矚之處。

(三)改良政治

戰(zhàn)后，國共兩黨爭奪河北戰(zhàn)略要地的事實和對河北國民黨政治現(xiàn)狀的擔(dān)憂，孫振邦不得不進行政治改良的工作，他的政治改良思想體現(xiàn)了檢討過去得失的原因與結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展需要，以謀切實有效之改進。

1.改良河北政治之要領(lǐng)及綱要

孫振邦認為建設(shè)新河北之工作千端萬緒，須有遵循之要領(lǐng)，他認為政治建設(shè)要領(lǐng)包括：“(1)依照國家法令，適應(yīng)本省需要，建立繁簡合理，效能強大的各級行政機構(gòu)，尤須充實基層。(2)依據(jù)中央人事法令，兼采選賢任能要旨，甄拔各級行政干部，加以適當訓(xùn)練，合理使用，保障其生活，砥礪其節(jié)操；更導(dǎo)引人才，趨向地方，樹立健全行政的基本。(3)建立簡化合理有力的警衛(wèi)組織，維持地方安定秩序，保障人民安寧生活。(4)由主管人員，以身作則，篤實踐履，敦品勵行，養(yǎng)成忠誠奮發(fā)的風(fēng)氣，并綜合各項，信賞必罰，以達到休明前進的政治。(5)組織壯年民眾，發(fā)揮固有剛健精神、增進現(xiàn)代軍事知能，提高愛國情緒，內(nèi)而保衛(wèi)鄉(xiāng)里，外而參加國防。(6)籌設(shè)各級民意機構(gòu)，推行地方自治，以發(fā)展充實民主憲政之基礎(chǔ)。(7)推行戶政，清查戶口，舉辦人事異動登記，以建立計劃政治之基準。(8)清理地籍，推行地政，逐步實行土地政策。”②河北陷敵后，人禍天災(zāi)交集，地方破壞最烈，人民痛苦最深，戰(zhàn)后環(huán)境既特殊，工作極艱巨，孫振邦認為改良政治是解決民生問題的重要一環(huán)。他認為面對戰(zhàn)后河北的現(xiàn)狀，國民政府既不可諱疾忌醫(yī)，亦不當掩耳盜鈴，應(yīng)以坦白忠實的態(tài)度，檢討各種重要工作。他認為河北行政人員應(yīng)有以下意識：“(1)立志：復(fù)興河北，建設(shè)河北，為河北父老兄弟解除痛苦，為河北父老增進福利。(2)決心：不怕吃苦受罪，不辭艱險犧牲，貫徹主義，達成任務(wù)。(3)精神：振作奮發(fā)，不萎靡，不消極。(4)生活：以身作則，為人師表，刻苦節(jié)約，簡單樸素，絕對戒除奢侈、貪鄙、腐化。(5)行動:守紀律、負責(zé)任、明禮儀，知廉恥。(6)工作：有目標，有計劃，有步驟，有方法，把握時間，確實力行?！雹谒J為只有做到以上幾點才能達到“政治修明，地方安定，成為民族強健，民權(quán)平等，民生康樂之新省區(qū)。”②國民政府在接收日偽政權(quán)的過程中，河北地區(qū)像戰(zhàn)后國民黨其它統(tǒng)治區(qū)一樣“貪污盜竊，敲詐勒索，中飽私囊成風(fēng)。收復(fù)區(qū)群眾形象的形容為‘三羊開泰’，‘愛東洋、捧西洋、要現(xiàn)洋’和‘五子登科’(金子、房子、票子、車子、女子)?！雹?p110)孫振邦認為，如果長此推演，“豈止損政府之信譽，失國民之同情，而破壞政府之清明，增重大局之紛亂，阻礙建設(shè)之推進，實為國家安危興替之所關(guān)?！雹谒J為“澄清吏治，鏟除貪污，實為責(zé)無旁貸之事?！雹趯O振邦認為戰(zhàn)后河北特殊的環(huán)境，正需要絕對健全的各級行政干部體制，方能發(fā)揮行政力量，其條件是要具有行政知識與經(jīng)驗，只有這樣才能改良政治。

2.改良政治的具體措施

孫振邦認為要改良河北政治既須采取現(xiàn)代國家之制度又須發(fā)揚中國固有之精神，既應(yīng)保持儒家之政治哲學(xué)，更應(yīng)善用法家之法制主張。他認為要改良河北地區(qū)政治須做到以下五點：

(1)建立現(xiàn)代人事制度

孫振邦認為改善河北地區(qū)政治，首先要做到“立制度”，即建立現(xiàn)代人事制度，一切公務(wù)員考選、任用、俸給、獎懲、進退、養(yǎng)老，均有合理之正規(guī)。他認識到國家久戰(zhàn)之余，人才俱匱，完善合理人事制度，非短期所能建立，但可以從以下方面完善用人制度：“首先，做到慎重選用。使性行不正，認識不足之流，不能幸進入選。其次，做到俸給合理。使公務(wù)人員，月俸所入，能維持其家庭正常生活。再次，做到年功加俸。使守法從公人員之待遇，有與年俱增之希望，使忠勤服務(wù)公務(wù)員，達到相當年限，一旦退休，仍領(lǐng)年薪，不慮饑寒?！雹谒J為公務(wù)員如果不慮匱乏，各得其所，則“衣食足禮儀興”，自無貪污之妄念也。

(2)選賢能、示風(fēng)范

改良政治，建立人事制度，為用人之常經(jīng)，而激濁揚清，風(fēng)力末俗，尤應(yīng)先事“選賢任能”，以期“賢者在位，能者在職”，使不賢不能者，知當局用人行政之趨向，因而自覺自勵，而爭上游，由是可收“舜舉皋陶，湯舉伊尹，不仁者遠”之功效。只有這樣才能做到貪污之流，非匿跡潛形，亦將改途易轍。孫振邦認為各級當政者要做到：“‘整躬帥屬’，‘以身作則’，正如儒家政治哲學(xué)之要點‘政者，正也，子率以正，孰敢不正’，便有極大之影響。如果反其道而行，即有‘其身不正雖令不從’之現(xiàn)象，而生‘不能正其身，如正人何’之感?！雹谒J為凡此理論，“雖為儒家政治哲學(xué)之要點，驗之現(xiàn)代進步國家之實際，大抵皆然?！雹?/p>

(3)崇儉約、信賞罰

孫振邦認為“‘國奢示儉’，此為儒法兩家共有的一種政治作風(fēng)，而為今日工業(yè)發(fā)達、物力豐富之國家所不取。然而生產(chǎn)落后、民生凋敝之中國，仍有保持之必要。最高領(lǐng)袖倡導(dǎo)新生活，樸素為其中重要條目，其用意之深遠，實超越于往代。但以往奉行未力，收效未宏。各級官員要積極的養(yǎng)成‘見利思義’，‘節(jié)用愛人’的風(fēng)氣?！雹谛刨p必罰，為法家一貫主張。孫振邦認為要修明政治就要做到整飭紀綱，應(yīng)倡導(dǎo)培植全面的、剛健篤實、勇往邁進的政治作風(fēng)。他認為做到嚴明賞罰，須像孔明治蜀一樣，做到“‘開誠信，布公道，盡忠益時者，雖仇必賞，犯法怠慢者，雖親必罰?！瘜τ谟泄τ趪艺撸瑧?yīng)像張江陵當國一樣‘雖千金之賞，通候之印，亦不宜吝。無功于國家，雖嚬笑之微，敝绔之賤，亦不輕予?！雹谒J為立制度、選賢能，示風(fēng)范，崇儉約，明考察，信賞罰，六大段都得到實施，則“風(fēng)紀整肅，政治由此更新，建設(shè)由此進步，國基以固，國勢以隆，而貪污可絕跡。”②

(4)完善行政機構(gòu)及民意機構(gòu)

孫振邦認為革新地方政治應(yīng)破除困難，大量訓(xùn)練各級行政干部，以充實機構(gòu)，健全人事，提高行政效率，同時儲備訓(xùn)練人員，以便各區(qū)訓(xùn)練機關(guān)早期成立；要做到充實縣以下區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政組織，以利推行訓(xùn)練民眾工作，做到“普遍成立收復(fù)區(qū)的各級民意機關(guān)，主動的推行民權(quán)，實行民主，爭取民眾的通力合作?！雹谒J為“運用管理組織及民意組織，訓(xùn)練人民，行使四權(quán)，民權(quán)主義則可以逐步實現(xiàn)；運用養(yǎng)育組織，推行建設(shè)，增加生產(chǎn)，調(diào)節(jié)分配，則民生主義，可以逐步實現(xiàn)。運用警衛(wèi)組織，訓(xùn)練壯丁，增加其軍事知能，愛國思想，小則保護鄉(xiāng)里，大之捍衛(wèi)國家，中國壯丁，人人能‘執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷’，則民族主義可以實現(xiàn)?！雹趯O振邦認為建設(shè)新河北要充分發(fā)揮地方，特別是基層的作用，要完善基層組織則須完善新縣制之組織，推行新縣制要注意完善“縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲組織、教育機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保各學(xué)校組織；生產(chǎn)組織，即建設(shè)機關(guān)及各級合作社之組織；警衛(wèi)組織，即警衛(wèi)機關(guān)及國民自衛(wèi)之組織；民意組織，即縣參議會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表會，保民大會之組織?！雹?/p>

結(jié) 語

孫振邦的建設(shè)新河北思想涉及政治、經(jīng)濟、文化諸方面。而且，他對戰(zhàn)后河北的建設(shè)構(gòu)想比較側(cè)重政治的改良。從當時的歷史背景來看，這些建設(shè)意見從總體上看是正確的。概而言之，其建設(shè)河北思想有以下特點：(一)計劃周密。孫振邦關(guān)于新河北的建設(shè)構(gòu)想可謂計劃縝密，其建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容的闡述體現(xiàn)了其對河北省情的準確把握，其建設(shè)構(gòu)想涉及經(jīng)濟、文化、政治各方面，而且注重各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)因地制宜，發(fā)揮地方特色。孫振邦根據(jù)河北省情分別從河北戰(zhàn)略地位、經(jīng)濟社會狀況等方面進行了論述，其關(guān)于建設(shè)新河北的構(gòu)想充分考慮了河北的實際。(三)注重“修明政治”，且突出基層政權(quán)建設(shè)。孫振邦認為：“吾人在職一日服務(wù)一日，必求有利于民眾，有益于地方，有補于國家。因為在此嚴重環(huán)境中，我們種種條件缺乏之故。我們要以悲天憫人之胸懷，作艱苦卓絕之奮斗?！雹谒母牧颊沃鲝埑浞挚紤]到完善基層組織，充實縣以下區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政組織，如：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表會、保民大會等基層組織。另外，孫振邦的建設(shè)新河北思想,是以近代資產(chǎn)階級社會建設(shè)思想為基礎(chǔ)的，同時汲取了中國傳統(tǒng)文化中社會建設(shè)思想的營養(yǎng)成分。建設(shè)新河北的思想,反映了孫振邦在解放戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后河北地區(qū)國民黨政治現(xiàn)狀的大環(huán)境下，具有獨特見解，而且較為系統(tǒng)的政治認識和社會建設(shè)構(gòu)想。概而言之,他比較清楚地表明了地方建設(shè)的重要意義、思路方法、政策措施和目標任務(wù)等方面。孫振邦的建設(shè)河北思想既有反映、針砭和改變現(xiàn)實的優(yōu)長，也有過于理想、脫離現(xiàn)實的不足。不足之處同樣反映在多個方面。從根本上說，孫振邦建設(shè)新河北的構(gòu)想和目標與戰(zhàn)時環(huán)境、社會條件，尤其是國民黨的政治現(xiàn)實之間存在著深刻的矛盾。孫振邦建設(shè)新河北的構(gòu)想在國民黨統(tǒng)治區(qū)域是極為罕見的，其建設(shè)新河北思想雖體現(xiàn)了時代的呼吁，具有一定的治政價值，但是受當時戰(zhàn)爭和政治環(huán)境的限制，終究也只能是一項新奇動人而在當時無法實現(xiàn)的政治設(shè)想。孫振邦的建設(shè)新河北思想在當時未能付諸實施，但給今人留下了可資借鑒的歷史經(jīng)驗，在當今仍具有明顯的現(xiàn)實啟迪意義。

注 釋：

①《河北省政府社會處工作概況》，河北檔案館館藏檔案，全宗號：622，目錄號2，卷號628。

②《建設(shè)新河北》，中國第二歷史檔案館館藏檔案，全宗號：三四(2)，案卷號：191。

③謝忠厚：《河北通史·民國下卷》，石家莊：河北人民出版社，2000年12月。

④胡彥平：《南京國民政府時期河北省普通公務(wù)員考試研究》，石家莊：河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年5月。

[1] 朱漢國，楊群主編.中華民國史[M].成都：四川人民出版社，2006.

[2]河北省政府秘書處第四科公報股.河北省政府公報[Z].第一卷，第四期，北平：河北省政府秘書處印刷所，1946.

[3]河北省地方志編纂委員會編，孫繼民主編.河北省志·國民黨志[Z].北京:中華書局，2005 .

[4]尚宏雁.民國時期河北歷任行政長官[J].石家莊：檔案天地，1999增刊.

[5]啟躍編.國民黨怎樣丟掉了中國大陸[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1997.

[6]楊俊杰，馬彬.新疆城市史研究綜述[J].和田：和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2015(6).

[7]劉志鵬.華北淪陷區(qū)國民黨研究[D].濟南：山東大學(xué)博士學(xué)位論文，2014(5).

[8]〔美〕胡素珊.中國的內(nèi)戰(zhàn)：1945-1949年的政治斗爭[M].北京：中國青年出版社，1997.

[9]林代昭.中國近代政治制度史[M].重慶：重慶出版社，1988.

[10]毛澤東.毛澤東選集·第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

2015-07-12

楊俊杰(1986-)，男，碩士研究生。研究方向：中國近現(xiàn)代史。聞永健(1986-)，男，碩士研究生。研究方向：中國近現(xiàn)代史。