賀海波

(湖北工程學(xué)院 政治與法律學(xué)院，湖北 孝感 432000)

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求的層次差異
——以湖北、江蘇的實(shí)證調(diào)查為例

賀海波

(湖北工程學(xué)院 政治與法律學(xué)院，湖北 孝感 432000)

摘要：城鎮(zhèn)化中的人性需求決定了農(nóng)村低齡老人與高齡老人的養(yǎng)老需求層次性差異。低齡老人因仍具有勞動(dòng)能力，子女進(jìn)城后，他們可以自己滿足生理需求、安全需求和感情需求，也可以從繼續(xù)生產(chǎn)、撫養(yǎng)孫輩等勞動(dòng)中滿足尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求。高齡老人沒(méi)有勞動(dòng)能力，不能創(chuàng)造價(jià)值，尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求不再重要，生理需求、安全需求和感情需求等低級(jí)需求成為其優(yōu)勢(shì)需求。子女進(jìn)城后因空間上的疏離與物質(zhì)上的貧乏而無(wú)法在家庭內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)高齡老人的反饋式養(yǎng)老。因此，高齡老人的低級(jí)需求無(wú)法得到滿足的問(wèn)題成為當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的最為重要最需要解決的問(wèn)題。只有政府、市場(chǎng)、社會(huì)與家庭等多主體聯(lián)動(dòng)，才能有效解決這一問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；人性需求；低齡老人；高齡老人；農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

一、問(wèn)題意識(shí)

自20世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)下我國(guó)正在加速?gòu)霓r(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，從傳統(tǒng)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代國(guó)家。1978年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為17.92%*數(shù)據(jù)來(lái)自博思網(wǎng)：“我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率為53.73%，2020年將達(dá)60%”。，2015年的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56%*數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：“2015年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.10%”。，到2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%*數(shù)據(jù)來(lái)自新華網(wǎng)：“到2020年 中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%”。。城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，一方面表明國(guó)家現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型之迅疾，另一方面也表明農(nóng)村人口正在大量而迅速地從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。但問(wèn)題是進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的絕大多數(shù)都是農(nóng)村中的青壯年，他們能夠在城鎮(zhèn)安家，找一份工作養(yǎng)活自己，卻無(wú)法將自己的父母接進(jìn)城鎮(zhèn)一起享受現(xiàn)代生活。這些不得不留守鄉(xiāng)村的老年人是一個(gè)龐大的群體。據(jù)全國(guó)老齡委辦公室公布的數(shù)據(jù)推算，2013年有超過(guò)1.2億的老年人生活在農(nóng)村，到2025年將有1.8億老年人生活在農(nóng)村[1]，這些老人大都將與居住在城鎮(zhèn)的子女分居，留守在生活了一輩子的鄉(xiāng)土社會(huì)，他們的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)無(wú)法忽視的社會(huì)問(wèn)題。

老年人可以從年代、生理、心理和社會(huì)四個(gè)角度來(lái)界定。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為60歲至74歲為年輕老人，75歲以上為老年老人，90歲以上為長(zhǎng)壽老人；西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家將65歲作為進(jìn)入老年的分界點(diǎn)。自2013年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二條規(guī)定：“本法所稱(chēng)老年人是指六十周歲以上的公民?！眹?guó)家讓農(nóng)村年滿60歲的老人普遍享受新農(nóng)保待遇，每月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，從國(guó)家政策和法律來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段以60歲以上為劃分老年人的通用標(biāo)準(zhǔn)。再具體細(xì)分一下，60至69歲的稱(chēng)低齡老人，70至79歲的稱(chēng)中齡老人，80歲以上的為高齡老人。也有將老人分為兩種類(lèi)型，60至74歲為低齡老人，75歲以上為高齡老人。本論文在涉及老年人分類(lèi)時(shí)，采用后一種劃分方法。

老年人的養(yǎng)老需求也屬于人的需求。馬斯洛認(rèn)為，人的需求可分為五種：生理、安全、歸屬與愛(ài)、自尊、自我實(shí)現(xiàn)，前兩種屬于物質(zhì)需求，后三種屬于精神需求[2]。當(dāng)前國(guó)家從法律上規(guī)定家庭養(yǎng)老中子女要承擔(dān)贍養(yǎng)父輩的責(zé)任，要為老人提供經(jīng)濟(jì)支持、日常照料和精神慰藉等三個(gè)層面的養(yǎng)老服務(wù)。我國(guó)法律規(guī)定三種層面的養(yǎng)老服務(wù)是針對(duì)老年人的需求來(lái)界定的，與馬斯洛的人的需求理論具有相同的意義，只是日常照料既有安全需求成分又有歸屬與愛(ài)的成分。針對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求和當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展程度，家庭養(yǎng)老仍是我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)最主要和最普遍的方式。家庭養(yǎng)老的主要內(nèi)容是由子女為年老的父母提供經(jīng)濟(jì)支持、日常照料和精神慰藉[3]。此外，在一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)是指專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化，空巢老人和高齡老人需要社會(huì)承擔(dān)服務(wù)，由政府、社會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)和志愿者等為老年人提供的各種服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老還指由國(guó)家、集體和個(gè)人共同承擔(dān)的積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)。2015年，農(nóng)村60歲以上的老人每人每月可以領(lǐng)取70元的養(yǎng)老金。雖然說(shuō)社會(huì)養(yǎng)老是未來(lái)的發(fā)展方向，但是在目前看來(lái)其象征性意義大于實(shí)際意義。家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是互補(bǔ)關(guān)系，它們共同保障老年人的生存生活質(zhì)量，但在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村的主要養(yǎng)老方式。

對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了“功利養(yǎng)老主義”，子女希望有償養(yǎng)老，愿意贍養(yǎng)尚存資源或能力的老人，而沒(méi)有資源和能力的父母在現(xiàn)實(shí)中一再妥協(xié)與忍讓[4]。這是經(jīng)濟(jì)理性對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老文化的侵蝕造成的社會(huì)后果。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，增加收入的打工經(jīng)濟(jì)直接促進(jìn)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能增強(qiáng)，城鄉(xiāng)收入均等化間接促進(jìn)農(nóng)村正式建立養(yǎng)老保障制度，因此城鎮(zhèn)化可能是解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵[5]。正因如此，在全面考慮我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并參考世界其他國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，可以將普惠制養(yǎng)老金制度作為我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的新嘗試[6]。但問(wèn)題是作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與主體，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能全盤(pán)接受，家庭財(cái)富、受教育程度、保險(xiǎn)預(yù)期等都會(huì)影響農(nóng)民的參保意愿及繳費(fèi)承受能力[7]。這就可能使普惠制養(yǎng)老金制度并不能普惠到每一位農(nóng)民。面對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚難以單獨(dú)滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求的實(shí)際情況，有學(xué)者認(rèn)為解決這一問(wèn)題的理性選擇應(yīng)當(dāng)是家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合[8]。

這些從養(yǎng)老的社會(huì)基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)、模式轉(zhuǎn)型等視角所作的研究，大多從農(nóng)村養(yǎng)老的物質(zhì)支持方面出發(fā)，并且大多指向全體農(nóng)村60歲以上的老年人?，F(xiàn)有研究忽視了當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求的層次性差異。農(nóng)村老年人泛指60歲以上的人，這些人面對(duì)的是一些帶有共性的問(wèn)題：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中子女外出務(wù)工，有的定居城鎮(zhèn)，因種種原因大多數(shù)老人仍居住在農(nóng)村，空巢和留守成為普遍狀況。這些老人自身?xiàng)l件也有很大的差異：一些老人仍有勞動(dòng)能力，生活能夠自理，而另一些老人沒(méi)有勞動(dòng)能力，且生活無(wú)法自理。這兩類(lèi)農(nóng)村老人對(duì)于養(yǎng)老需求存有差異。在當(dāng)前無(wú)法實(shí)行普惠制養(yǎng)老金制度和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的情況下，這種差異應(yīng)該成為研究農(nóng)村老年人問(wèn)題和制定相關(guān)養(yǎng)老政策的依據(jù)。本文以湖北、江蘇的調(diào)查為依據(jù)來(lái)分析農(nóng)村養(yǎng)老需求的差異，探討當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老急需解決的問(wèn)題。

二、案例解析：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的共性與現(xiàn)狀

當(dāng)下有個(gè)擁躉較多的看法就是，東部沿海省份發(fā)展比較快的農(nóng)村不存在養(yǎng)老問(wèn)題，問(wèn)題只在于中西部發(fā)展較慢的省份。近幾年來(lái)，筆者一直堅(jiān)持在不同省份的鄉(xiāng)村做田野調(diào)查，在調(diào)查中接觸到大量的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，這些經(jīng)驗(yàn)使筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)實(shí)際上只是一種并不可靠的宏觀想象，是一種將東部沿海經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)村與中西部經(jīng)濟(jì)條件一般的鄉(xiāng)村作了不具可比性的比較。事實(shí)上，養(yǎng)老問(wèn)題不僅存在于中西部，也存在于東部沿海省份的一般鄉(xiāng)村，并且這些養(yǎng)老問(wèn)題在某種程度上具有共性。而這種共性正是急需要研究的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣大普通農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題的要義所在。先來(lái)觀察江蘇與湖北的三個(gè)與養(yǎng)老相關(guān)的案例。

案例1：江蘇南京某村。某夫婦，均已年過(guò)八旬，育有一兒六女。兒子在鎮(zhèn)上居住，近年來(lái)生病花了許多錢(qián)，不能再供養(yǎng)老父老母，只有孫子過(guò)年過(guò)節(jié)買(mǎi)點(diǎn)東西來(lái)，六個(gè)女兒都長(zhǎng)年在外，且經(jīng)濟(jì)條件差，無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)支持，在姐妹間形成了一條不成文的規(guī)矩，每年春節(jié)一人給一百元作為孝敬錢(qián)?，F(xiàn)在該老夫婦生活來(lái)源主要有兩項(xiàng)：一項(xiàng)是國(guó)家給80歲以上老人一個(gè)月100元的生活補(bǔ)助，兩位老人一年有2400元；一項(xiàng)是該村在農(nóng)地增減掛鉤中獲得土地開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，全村集中居住，土地外包，大爺家共外包8畝地，一年按每畝450斤粳稻出包，一年大約有5000元的租金，但這個(gè)租金大部分用來(lái)給兒子看病。大爺說(shuō)：“一天有三餐飯吃就行了，只用錢(qián)不進(jìn)錢(qián)了，現(xiàn)在最擔(dān)心的是不知哪天死在床上，沒(méi)有人知道?！?資料來(lái)源于筆者2012年10月在江蘇南京某村的調(diào)查)

案例2：湖北宜昌某村。該村五組是一個(gè)海拔1000多米的高山散居自然村落，當(dāng)前居住在這里的共有40人左右，其中只有4個(gè)年輕人，他們當(dāng)中3人是因?yàn)楹⒆釉诩疑蠈W(xué)需要照料，1人是因?yàn)楦改改昀仙畈荒茏岳硇枰粼诩艺樟?。村民們說(shuō)，年輕人大量外出，現(xiàn)在殺個(gè)豬都搞不定了。在家照料孩子上學(xué)的年輕人張某某望著那片青山說(shuō)，大多數(shù)年輕人都不可能再回來(lái)了，這里再過(guò)十年二十年就會(huì)成為無(wú)人區(qū)。現(xiàn)在最緊急的事還是老人們的養(yǎng)老問(wèn)題，現(xiàn)在很多七八十歲的老人都還在自食其力自我照料，隨著年歲的增長(zhǎng)，他們?cè)絹?lái)越難以走到山下集鎮(zhèn)去購(gòu)買(mǎi)必要的生活用品，看病就醫(yī)也相當(dāng)困難。(資料來(lái)源于筆者2013年4月在湖北宜昌某村的調(diào)查)

案例3：湖北荊門(mén)某村。該村是緊挨著市區(qū)的城郊村。低齡老人與子女常是兩不管——老人在家種地、帶孩子，并支付所有的人情開(kāi)支，兒子媳婦在外打工，自掙自花，不需要給老人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，倒是老人完全承擔(dān)起養(yǎng)孫子的責(zé)任及開(kāi)銷(xiāo)。一位剛過(guò)六旬的婦女在路邊抱著孫子說(shuō)，前兩年兒子媳婦在家沒(méi)有外出打工，兩代人一起種幾畝責(zé)任田，常常吵架，今年兒子媳婦到城里打工去了，他們自己掙錢(qián)自己花，我們?cè)诩曳N地，為他們帶孩子，經(jīng)濟(jì)上兩不找，日子過(guò)得很太平。當(dāng)問(wèn)及兩位老人種那么多地，需不需要兒子媳婦在家?guī)兔r(shí)，她說(shuō)，是有一點(diǎn)辛苦，但他們都在家沒(méi)收入，沒(méi)收入怎么行呢，別人都有自己沒(méi)有，是不行的，我們?cè)诩依垡稽c(diǎn)不要緊，只要他們?cè)谕鈷甑玫藉X(qián)，也算盡孝了。(資料來(lái)源于筆者2011年7月在湖北荊門(mén)某村的調(diào)查。)

以上三個(gè)案例表明，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的東部沿海省份和中西部省份的鄉(xiāng)村在人員流動(dòng)方面具有很大的同質(zhì)性——老年人留守鄉(xiāng)村，大多數(shù)年輕人外出打工，并且越來(lái)越多的年輕人不愿再返回鄉(xiāng)村，他們都希望能夠在城鎮(zhèn)買(mǎi)上一套房，過(guò)上城里人的生活，這是他們的夢(mèng)想。正是因?yàn)槿藛T流動(dòng)的同質(zhì)性，使農(nóng)村養(yǎng)老也存在同質(zhì)性的問(wèn)題：低齡老人與高齡老人對(duì)于養(yǎng)老需求的不同和由此造成的具有階段性意義的養(yǎng)老重點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)際上以低齡和高齡來(lái)區(qū)分兩類(lèi)老人并進(jìn)而分析其養(yǎng)老問(wèn)題的不同，是有欠周延的，這里真正想要區(qū)分的是，有勞動(dòng)能力、生活能夠自理的老人與沒(méi)有勞動(dòng)能力、生活無(wú)法自理的老人。有勞動(dòng)能力的老人多是低齡老人，當(dāng)然也有少數(shù)低齡老人喪失了勞動(dòng)能力、生活不能自理，這類(lèi)老人的問(wèn)題實(shí)際上與高齡老人相同；同時(shí)有少數(shù)高齡老人仍有勞動(dòng)能力、生活能夠自理，把他們歸為低齡老人。也就是說(shuō)低齡老人與高齡老人的區(qū)分只是形式的區(qū)分，實(shí)質(zhì)上，低齡老人代表有勞動(dòng)能力且生活能夠自理的老人，高齡老人代表喪失了勞動(dòng)能力且生活不能自理的老人。

上述案例中，對(duì)于低齡老人來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有哪位的子女在家日常照料他們的，相反，他們大都是辛苦勞作，既種責(zé)任田又帶孫子。這主要是因?yàn)樗麄儎倓偛饺肜夏昶?，身體還算硬朗，體力雖然有所下降，但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和機(jī)械化的推廣，農(nóng)田勞作強(qiáng)度已經(jīng)大為減輕，兩位老人仍然可以耕種十畝左右甚至更多的農(nóng)田，并且還可以帶孫子。如果兒子媳婦不外出打工，兩代人種十畝左右的農(nóng)田就顯得有些浪費(fèi)勞力了。并且對(duì)于有限的收入，兩代人在分配時(shí)會(huì)有很大的矛盾，一般來(lái)說(shuō)，年輕人會(huì)拿大頭，只留下少量的給老人。這樣一來(lái)，老人的經(jīng)濟(jì)收入直線下降，會(huì)使老人的身份地位從家庭的主人直線降低為家庭的從屬。更為關(guān)鍵的是他們覺(jué)得還有勞動(dòng)能力，還能夠自食其力，現(xiàn)在將自己置于無(wú)能的地位，他們心理上很難接受。這樣他們就特別希望年輕的兒子媳婦外出打工。子女外出打工，家里的責(zé)任田自然要?dú)w兩位老人來(lái)種，種地的收入也自然會(huì)落在付出了勞動(dòng)的兩位老人手中，這些收入可以用來(lái)填補(bǔ)給子女置辦婚事的虧空，可以存著以備不時(shí)之需，即使形成了上交給子女的習(xí)慣，也可以增加在失去勞動(dòng)能力后子女不得不贍養(yǎng)自己的交換籌碼。這樣兩代人可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，能夠在兩代人之間實(shí)現(xiàn)一定意義上的代際平等。另一方面，子女外出打工的收入肯定高于在家務(wù)農(nóng)的收入，他們每年年底懷揣幾萬(wàn)上十萬(wàn)塊錢(qián)歸來(lái)時(shí)特別有成就感，看見(jiàn)孩子由父母帶著，家里的收入也沒(méi)少，自然很感謝父母。而更有意義的是，子女從外面打工帶回來(lái)的錢(qián)是很重要的面子工程，這對(duì)于老人而言是家庭興旺發(fā)達(dá)的象征，也是家庭在村子里有面子有地位的象征。如果不是生大病，他們就不需要子女的日常照料。

對(duì)于高齡老人來(lái)說(shuō)，案例中南京某村的那位大爺和宜昌某村生活不能自理的老人均需要子女回到身邊照料。這些高齡老人已經(jīng)步入了人生的最后階段，體力越來(lái)越不支，不能再在田野里勞作。這個(gè)時(shí)候，他們擔(dān)憂的事情越來(lái)越少了，主要是考慮自己在活著的年頭里，如何購(gòu)買(mǎi)生活必需品，生病了如何才能就醫(yī)治療。他們已經(jīng)越來(lái)越?jīng)]有力氣到集市上去，他們希望把這個(gè)任務(wù)交給子女。宜昌某村不能自理的老人，孩子被迫放棄外出打工，留在家里照料老人；南京某村的那位大爺，夫婦年已八旬，他們急需子女能夠在身邊，但是唯一的兒子住在鎮(zhèn)上且重病纏身，自顧不暇，而六個(gè)女兒家均窮困并都在外謀生，因此兩位老人生活質(zhì)量很低，很少能夠吃得上肉，一方面是經(jīng)濟(jì)上的窘迫，兩位老人一個(gè)月的生活費(fèi)用，包括煤氣、水、電、米、菜、油等共計(jì)302.1元，一方面是老人無(wú)法到集市上去購(gòu)物而又沒(méi)有后代照料。雖然南京某村的那位大爺無(wú)人照料是個(gè)特殊情況，但對(duì)于所有高齡老人來(lái)說(shuō)，如果他們的子女仍然能夠在外打工或者已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，他們的日常照料就存在問(wèn)題：一方面是分住兩地，老年人的需求不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，一方面是進(jìn)入城鎮(zhèn)后，子女可能仍需要不斷的工作才能在城里生活下去。也就是說(shuō)，高齡老人確實(shí)需要日常照料，特別是有尊嚴(yán)的照料；只有滿足這種需要，他們才會(huì)真正享受“老有所養(yǎng)”的幸福。

綜上所述，低齡老人與高齡老人的養(yǎng)老需求存在巨大差異性，低齡老人需要繼續(xù)勞動(dòng)，需要為自己積蓄一筆養(yǎng)老錢(qián)，需要子女外出打工掙回一份體面與尊嚴(yán)；而高齡老人則需要得到日常照料，以真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。這些需求的差異是與城鎮(zhèn)化語(yǔ)境中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)和年輕一代農(nóng)民渴望過(guò)上現(xiàn)代城市生活相關(guān)的，是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人性需求變化相關(guān)的，這正是農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)不同需求層次的主客觀因素。

三、城鎮(zhèn)化與人性需求：決定農(nóng)村老年人需求層次的重要因素

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，要想真正理解農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題就應(yīng)該將城鎮(zhèn)化與人性需求結(jié)合起來(lái)分析。只有如此，才能夠真正抓住農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的本質(zhì)，才不至于出現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老重點(diǎn)與緊迫問(wèn)題的誤判，不至于使相關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的解決措施不能真正解決關(guān)鍵性問(wèn)題而流于空轉(zhuǎn)與無(wú)效。

1.城鎮(zhèn)化是決定老年人需求層次的客觀因素。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化若干重大問(wèn)題的決定》提出：“逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”，“把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范地接入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系”。這意味著在今后一段時(shí)期內(nèi)，越來(lái)越多的符合落戶條件的農(nóng)村人會(huì)變?yōu)槌抢锶?。這些符合條件的農(nóng)村人一般是農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力，大量年老力衰的農(nóng)村老人則仍然滯留在農(nóng)村，使得農(nóng)村人口老齡化加劇[9]。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家提出城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略是符合從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)和從傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律的，但城鎮(zhèn)化使農(nóng)村老年人的需求發(fā)生變化。

首先，城鎮(zhèn)化為低齡老人提供了繼續(xù)勞動(dòng)的生產(chǎn)資料和社會(huì)空間。城鎮(zhèn)化主要是人的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化又主要是青壯年農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。因?yàn)橹挥星鄩涯贽r(nóng)民才有追求現(xiàn)代城市生活的熱情與能力，他們可以遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市去找一份工作，雖然這些工作可能不是那么高端與輕松，但是與務(wù)農(nóng)相比卻要輕松得多，工資也要高得多，并且在辛苦打拼若干年后還有希望在城里買(mǎi)一套商品房，可以融入現(xiàn)代城市生活之中。年輕人進(jìn)入城市打工后，家里的責(zé)任田就完全留給老人，如果老人仍有勞動(dòng)能力，他們就很愿意繼續(xù)勞動(dòng)，即使帶著孫子，也會(huì)繼續(xù)勞動(dòng)。因?yàn)樵谧优Y(jié)婚后的勞動(dòng)就完全是為自己積攢養(yǎng)老錢(qián)的勞動(dòng)。正因如此，宜昌某村的一對(duì)年過(guò)七旬的老夫婦仍然在海拔千米以上種著八九畝地，養(yǎng)著四頭豬和一群雞，滿堂的兒女都在城鎮(zhèn)上工作和生活，只是在過(guò)年時(shí)才回來(lái)住上幾天，平時(shí)只是偶爾打電話問(wèn)問(wèn)情況。問(wèn)老人對(duì)勞動(dòng)有何看法，老人說(shuō)，肯定還是有點(diǎn)累，但是只要身體還能吃得消，就得繼續(xù)勞動(dòng)下去，這說(shuō)明自己還是一個(gè)有用的人，還能為社會(huì)也為自己創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)也為子女們節(jié)省下一筆養(yǎng)老錢(qián)，一舉三得的事誰(shuí)不愿意做呢?？磥?lái)老人對(duì)于自己的勞動(dòng)具有很高的評(píng)價(jià)，只要還有勞動(dòng)能力，他們就愿意繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富。

總之，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量青壯年轉(zhuǎn)移到城市，就為有勞動(dòng)能力和意愿的老人提供了繼續(xù)勞動(dòng)的社會(huì)空間。同時(shí)年輕人離開(kāi)鄉(xiāng)村后，將不能帶走的責(zé)任田也一同留下，使老人們能夠繼續(xù)掌握和使用最簡(jiǎn)單的勞動(dòng)資料。這些正是低齡老人所需要的“養(yǎng)老空間”。

其次，城鎮(zhèn)化使高齡老人的照料需求在家庭內(nèi)部難以實(shí)現(xiàn)。如果說(shuō)城鎮(zhèn)化使低齡老人能繼續(xù)掌握和使用生產(chǎn)資料，為自己積累一筆養(yǎng)老金，整個(gè)過(guò)程仍然是一件非常愉悅的事情，那么對(duì)高齡老人來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑趧?dòng)和自理能力后，不能繼續(xù)在田野勞作，急需有人照料，當(dāng)子女在城鎮(zhèn)工作無(wú)暇顧及老人的照料需求時(shí)，就會(huì)陷入一種無(wú)奈的痛苦之中。這主要是因?yàn)檫M(jìn)城的子女仍要在城鎮(zhèn)里打拼，才能夠生存下去。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民由于自身知識(shí)技能的限制，只能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等工作，這些工作對(duì)于身體條件要求比較嚴(yán)苛，有些工作只聘用四十歲以下的年輕人。如果從二十歲算起，農(nóng)民工的黃金求職時(shí)間也只有二十年，如果在這二十年內(nèi)認(rèn)真工作就可以在城鎮(zhèn)上買(mǎi)一套商品房，手中也可能會(huì)小有積蓄，但生活并不寬裕：孩子要上學(xué)，而自己卻難以再找到一份收入較高的工作，這時(shí)候要么在居住的城鎮(zhèn)找工資更低一些的工作，要么將以前掙的錢(qián)進(jìn)行投資，而投資對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)并不多，風(fēng)險(xiǎn)又特別大。無(wú)論哪種選擇都將耗掉他們的大部分時(shí)間，此時(shí)他們想照料遠(yuǎn)在農(nóng)村的老人也真是分身乏術(shù)，而將老人接進(jìn)城的想法也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榉课莶粚挸?，生活不寬裕，時(shí)間不充裕。老人無(wú)法進(jìn)城，子女又無(wú)法抽出更多的時(shí)間回老家去照料，這樣一來(lái)，日常照料就成為無(wú)法自理老人的最為重要的需求了。現(xiàn)在農(nóng)村有些地方的治安越來(lái)越差，傷害獨(dú)居老年人案件時(shí)有發(fā)生；在調(diào)研中，有很多老人反映，晚上經(jīng)常有人來(lái)撬門(mén)窗偷東西，老人不敢聲張，怕被壞人打死了?？磥?lái)，為高齡老人提供日常照料已經(jīng)成為非常緊迫與重要的事情。

2.人性需求是決定老年人需求層次的主觀因素。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，每個(gè)人的心理都潛藏著五種不同層次的需求：一是生理需求，即維持自身生存的最基本需求，包括吃、穿、住等方面的需求；二是安全需求，即保障自身人身和財(cái)產(chǎn)的安全、擺脫疾病的威脅等方面的需求；三是歸屬與愛(ài)的需求；四是尊重需求，即每個(gè)人都希望擁有一定的社會(huì)地位，渴望個(gè)人的能力和成就得到社會(huì)的認(rèn)可；五是自我實(shí)現(xiàn)需求，即實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，充分發(fā)揮個(gè)人能力，實(shí)現(xiàn)與自己的能力相稱(chēng)的目標(biāo)的需求，這是最高層次的需求。馬斯洛將生理需求、安全需求和感情需求歸為低級(jí)需求，將尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求歸為高級(jí)需求[10]。就各需求之間的關(guān)系而言，馬斯洛將占主導(dǎo)、支配地位的需要稱(chēng)為優(yōu)勢(shì)需要，并認(rèn)為人的行為主要受這種需要的支配[11]。馬斯洛的需要層次系列中的需要從下到上依次變化，隨著低一層的需要逐漸得到滿足，它對(duì)人的行為的影響力就會(huì)逐漸降低，而高一層次的需要的影響力就會(huì)逐漸增加，直至取代低一層次需要的支配地位，成為優(yōu)勢(shì)需要[12]。用馬斯洛的需求層次理論來(lái)分析農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在低齡老人與高齡老人之間存在不同的需求層次。

首先，低齡老人仍有滿足高級(jí)需求的愿望。低齡老人還擁有一定的勞動(dòng)能力，所以只要他們還掌握著生產(chǎn)資料，還能在田地里勞作，他們就能夠創(chuàng)造財(cái)富，這些財(cái)富可以滿足他們自己的吃飯穿衣看病等日常開(kāi)銷(xiāo)，也就是說(shuō)，他們可以解決生理需求與安全需求。一旦子女外出務(wù)工，他們一邊種著責(zé)任田，一邊帶孫子。只要孫子在身邊，子女就會(huì)隔三差五打電話回來(lái)，在關(guān)心孫輩的同時(shí)也給父母一些問(wèn)候，同時(shí)孫輩也會(huì)給他們帶來(lái)一些歡樂(lè)，即使與子女存在著一定的矛盾，但家庭仍然是圓滿的，老人的感情需求可以得到滿足。當(dāng)這些低級(jí)需求滿足不存在問(wèn)題時(shí)，高級(jí)需求自然就成為老年人的優(yōu)勢(shì)需求。一般來(lái)說(shuō)，低齡老人的尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足可能通過(guò)兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。一條途徑是低齡老人仍然在田間勞動(dòng)，他們生產(chǎn)了糧食、棉花和小麥等，然后在市場(chǎng)上賣(mài)，這表明他們?nèi)匀辉趧?chuàng)造價(jià)值，并且與四五十歲在家務(wù)農(nóng)的壯年勞動(dòng)力的收入相差不大，他們就會(huì)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了與自己能力相稱(chēng)的目標(biāo)，就會(huì)有一種自我實(shí)現(xiàn)的滿足感和成就感。另一條途徑是在代際互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，留守老人身邊大都有留守兒童，孫輩的存在就表明了家庭的興旺與香火的延續(xù)，而農(nóng)村老人將其視為極為重要的人生意義；其次，子女外出打工，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家務(wù)農(nóng)的收入，如果他們?cè)谀杲K帶回一大筆的現(xiàn)金，全家就會(huì)在村莊里特別有面子。正是在撫養(yǎng)孫輩完成人生意義和支持子女外出務(wù)工使全家經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)中，老人獲得了來(lái)自于熟人社會(huì)的尊重，并獲得自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)感。

其次，高齡老人的優(yōu)勢(shì)需求降為低級(jí)需求。高齡老人完全喪失了勞動(dòng)能力，有時(shí)候還會(huì)患上這樣那樣的疾病，無(wú)法再到田間勞作，也不能再創(chuàng)造價(jià)值，正如南京某村那位大爺所說(shuō)：“只用錢(qián)，不進(jìn)錢(qián)了?！痹谡{(diào)研中，經(jīng)常聽(tīng)到高齡老人說(shuō)自己成了一個(gè)沒(méi)有用的人了。農(nóng)村高齡老人的這種自我評(píng)價(jià)實(shí)際上表明他們深知已經(jīng)無(wú)法靠個(gè)人的能力和成就來(lái)獲得社會(huì)的尊重了，也更不可能達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的需求了。也就是說(shuō)，在現(xiàn)有的物質(zhì)條件下，高級(jí)需求不再成為他們的優(yōu)勢(shì)需求，他們只希望能夠滿足低級(jí)需求。但就是低級(jí)需求的滿足也存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，這些問(wèn)題首先表現(xiàn)在高齡老人生活無(wú)法自理。農(nóng)村有分散居與聚居兩種居住方式，而無(wú)論哪一種居住方式，居住地均離集市有一定的距離。高齡老人越來(lái)越?jīng)]有力氣親自到集市上去購(gòu)買(mǎi)生活必需品，老人的生存受到威脅，這樣，老年人的生理需求和安全需求就自然成了優(yōu)勢(shì)需求。其次表現(xiàn)在高齡老人生活無(wú)人照料。高齡老人的子女大多都在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中移居城鎮(zhèn)，他們?cè)诔擎?zhèn)上的生活開(kāi)銷(xiāo)絕不會(huì)小于鄉(xiāng)村，而且他們沒(méi)有一份穩(wěn)定的收入，以往打拼的一點(diǎn)積蓄大多用于購(gòu)買(mǎi)商品房，現(xiàn)在又面臨子女升學(xué)或結(jié)婚的壓力，每天仍然要為生計(jì)和下一代操勞，并且他們大多沒(méi)有什么技能，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，因此，他們的工作常常是工時(shí)長(zhǎng)工資低。正是這些壓力，使他們大多數(shù)沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有寬裕的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)贍養(yǎng)自己的父母?？傊?，老人無(wú)法自理，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，而社會(huì)養(yǎng)老還沒(méi)有發(fā)展到照料農(nóng)村高齡老人日常生活的程度，因此農(nóng)村高齡老人的低級(jí)需求成為現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老中的特別重要的問(wèn)題。

四、結(jié)論與討論

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是東部沿海發(fā)達(dá)省份還是中西部發(fā)展中省份均出現(xiàn)大量農(nóng)村青壯年農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，當(dāng)他們?cè)诔鞘卸ň酉聛?lái)時(shí)卻因物質(zhì)方面的窘迫而無(wú)法將父母接進(jìn)城市一起享受現(xiàn)代城市生活。這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件決定了農(nóng)村低齡老人與高齡老人的養(yǎng)老需求的層次性差異，也決定了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的層次性。低齡老人因?yàn)槿跃哂袆趧?dòng)能力，可以自己滿足生理需求、安全需求和感情需求，所以他們希望子女進(jìn)城務(wù)工。這樣他們從繼續(xù)勞動(dòng)、撫養(yǎng)孫輩和子女進(jìn)城務(wù)工賺得大筆貨幣中滿足了尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求。高齡老人不能勞動(dòng)，也不能創(chuàng)造任何價(jià)值，尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求等高級(jí)需求不再成為他們的優(yōu)勢(shì)需要，他們希望能夠滿足生理需求、安全需求和感情需求，但是子女進(jìn)城后因空間上的疏離與物質(zhì)上的貧乏而無(wú)法在家庭內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的日常照料，這樣就使得高齡老人的養(yǎng)老問(wèn)題成為農(nóng)村養(yǎng)老中最為關(guān)鍵和重要的問(wèn)題。至此，我們至少可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：1)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人性需求和城鎮(zhèn)化是決定農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的主客觀因素；2)共處于城鎮(zhèn)化語(yǔ)境中的沿海與中西部省份的一般農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題具有同質(zhì)性；3)農(nóng)村低齡老人與高齡老人的養(yǎng)老需求存在層次性差異，這種差異的區(qū)分是厘清什么是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老最為重要和緊迫問(wèn)題的前提；4)當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)最為重要最需要解決的養(yǎng)老問(wèn)題就是高齡老人的低級(jí)需求無(wú)法得到滿足的問(wèn)題。

如何解決高齡老人的養(yǎng)老需求問(wèn)題？在不可逆的城鎮(zhèn)化大潮中，繼續(xù)在家庭內(nèi)部尋求提高“反饋模式”養(yǎng)老的效率可能效果甚微，最有效的辦法是政府、市場(chǎng)、社會(huì)與家庭等多主體聯(lián)動(dòng)來(lái)解決這一問(wèn)題。首先，政策支持與職能增加。各級(jí)政府在制定相關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老政策時(shí)，應(yīng)該辨別清楚農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老需求的層次性差異，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老中最為關(guān)鍵最為緊迫的高齡老人的養(yǎng)老問(wèn)題制定政策拿出措施。作為各項(xiàng)政策與服務(wù)的最終落實(shí)者的村兩委應(yīng)該將為高齡老人提供養(yǎng)老服務(wù)作為其重要職能。其次，市場(chǎng)主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。政府雖可用補(bǔ)貼形式來(lái)支持養(yǎng)老服務(wù)，但因其特殊身份不可能直接對(duì)高齡老人進(jìn)行日常照料。進(jìn)城居住后的子女雖然沒(méi)有條件將父母接進(jìn)城一起享受城市生活，但大多數(shù)還是可以負(fù)擔(dān)老人的生活費(fèi)用的，只是苦于距離的遙遠(yuǎn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的日常照料。如果有市場(chǎng)主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為高齡老人提供日常照料服務(wù)，政府與家庭就可以聯(lián)合起來(lái)購(gòu)買(mǎi)諸如送餐等服務(wù)。再次，培育與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的農(nóng)村社會(huì)組織。例如，可以成立村級(jí)老人協(xié)會(huì)，在老人協(xié)會(huì)中將低齡老人組織起來(lái)為高齡老人提供一些日常照料。總之，只有政府、市場(chǎng)、社會(huì)與家庭聯(lián)動(dòng)，才能有效解決當(dāng)前農(nóng)村高齡老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

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(責(zé)任編輯：張曉軍)

The Level Difference Between the Rural Elderly’ s Demands under the Background of Urbanization：Taking the Empirical Investigation in Hubei and Jiangsu as an example

He Haibo

(SchoolofPoliticsandLaw,HubeiEngineeringUniversity,Xiaogan,Hubei432000,China)

Abstract：Human needs in the process of urbanization has determined the level difference of pension demand between the rural junior elderly and the senior elderly. The former still have the ability to work, can meet their own physiological, security and emotional needs, and also the needs of respect and self-actualization by means of continuing to do physical work and raise their grandchildren after their offsprings have become migrant workers or lived in towns or cities. Nevertheless, the senior elderly do not have the ability to work, and can not create any values, the respect needs and self-actualization needs are no longer important for them, but the lower needs such as physiological needs, security needs and emotional needs, etc. have become their priority needs. But due to space alienation and poor material, feedback pension for the senior elderly within the family can not be provided. Therefore, the problem that the lower demand of the senior elderly cannot be satisfied has become the one that is the most important and pressing to be solved for the rural social pension in the process of the urbanization. Only when the government, the market, the society and the family work together can this problem be effectively solved.

Key Words：urbanization; human needs; the junior elderly; the senior elderly; the problem of rural social pension

收稿日期：2016-01-06

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目 (14BZX080)；湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目(15Q203)；湖北省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目(13ZD032)；中華孝文化研究中心開(kāi)放項(xiàng)目(2014K08)

作者簡(jiǎn)介：賀海波(1976-)，男，湖北荊門(mén)人，湖北工程學(xué)院政治與法律學(xué)院講師，法學(xué)博士，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心博士后。

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4824(2016)02-0122-07