胡相峰,　邵廣俠,　趙國付

(1.江蘇第二師范學(xué)院， 江蘇 南京 210013； 2.淮陰師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

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周恩來人民經(jīng)濟(jì)生活社會主義思想解析

胡相峰1,邵廣俠2,趙國付2

(1.江蘇第二師范學(xué)院， 江蘇 南京 210013； 2.淮陰師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

摘要：抓住發(fā)展中心，保證人民經(jīng)濟(jì)生活；調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，適應(yīng)人民經(jīng)濟(jì)生活；著力綜合平衡，服務(wù)人民經(jīng)濟(jì)生活，構(gòu)成周恩來人民經(jīng)濟(jì)生活社會主義思想重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：周恩來；人民經(jīng)濟(jì)生活；社會主義思想

在中國革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人一直致力于社會主義理論的探索，其中周恩來的人民經(jīng)濟(jì)生活社會主義思想格外引人注目。周恩來強調(diào)要立足人民經(jīng)濟(jì)生活，緊緊抓住發(fā)展中心，主動調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，著力綜合平衡。這些思想展現(xiàn)了周恩來人民經(jīng)濟(jì)生活社會主義思想的重要內(nèi)容和理論特色。

一、抓住發(fā)展中心，保證人民經(jīng)濟(jì)生活

新中國成立后，百廢待舉，如何保證人民正常的經(jīng)濟(jì)生活需要，是擺在黨和國家面前的大事。開國總理周恩來對此非常關(guān)注，他說：“生產(chǎn)是我們新中國的基本任務(wù)?！盵1]4發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，走上計劃經(jīng)濟(jì)，為社會主義準(zhǔn)備條件，不抓生產(chǎn)不行。周恩來強調(diào)，要抓住生產(chǎn)力這個中心環(huán)節(jié)，從恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手，逐步搞好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，做好社會管理事業(yè)，以保證人民經(jīng)濟(jì)生活需要。

(一)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力是人類改造客觀世界的物質(zhì)力量，對提高人民經(jīng)濟(jì)生活具有決定意義。社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面。早在1922年8月16日，周恩來在《共產(chǎn)主義與中國》一文中指出：“共產(chǎn)革命的主要條件便是經(jīng)濟(jì)革命……更進(jìn)而求生產(chǎn)力和消費力的均平配合?！盵2]1961年9月，周恩來同蒙哥馬利談話時指出：“社會主義是指生產(chǎn)關(guān)系而言，同時也表現(xiàn)在生產(chǎn)力上”[3]。社會上的經(jīng)濟(jì)制度多是隨著生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)情況而變遷的，社會主義應(yīng)該具有較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，這是社會主義應(yīng)著生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的需要的必然發(fā)展趨勢。

新中國成立初期，我國生產(chǎn)力較為落后，發(fā)展生產(chǎn)力成為社會主義建設(shè)和解決社會主要矛盾的重要方式。周恩來堅稱社會主義“最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國家的生產(chǎn)力。我們必須了解，增加生產(chǎn)對于我們?nèi)w人民，對于我們國家，是具有決定意義的。只有生產(chǎn)不斷地增加，不斷地擴(kuò)大，才能逐步地克服我們?nèi)嗣竦呢毨В拍莒柟涛覀兏锩膭倮?，才能有我們將來的幸?！盵4]201。1956年1月，周恩來在《關(guān)于知識分子問題的報告》中指出：“我們所以要建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底，是為了最大限度地滿足整個社會經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化的需要，而為了達(dá)到這個目的，就必須不斷地發(fā)展社會生產(chǎn)力”[1]159?？梢?，周恩來認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會主要矛盾的決定性因素。

總之，周恩來把握解決我國的主要矛盾問題這個抓手，抓住生產(chǎn)力這個主要環(huán)節(jié)，通過發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人民的經(jīng)濟(jì)生活需要。鄧小平曾指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的?！盵5]貧窮不是社會主義的應(yīng)有狀態(tài)，與社會主義現(xiàn)代化格格不入。只有通過提高生產(chǎn)力的方式，才能擺脫貧困和落后，人民的經(jīng)濟(jì)生活水平才能提高，社會主義革命、建設(shè)和改革目的才能實現(xiàn)。

(二)推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會主義國民經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的。國民經(jīng)濟(jì)與人民的經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，周恩來特別注重發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。

新中國成立初期，為了恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，周恩來提出了許多國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。1949年7月，周恩來就指出：“解放戰(zhàn)爭在全國取得基本勝利后，我們的中心工作是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。因此，我們看問題和決定政策都要以生產(chǎn)為中心。”[6]42在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，周恩來又指出，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本精神是照顧四面八方，就是實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，以達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟(jì)的目的”[7]。周恩來提出的第一個五年計劃的基本任務(wù)是：“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；相應(yīng)地培養(yǎng)技術(shù)人才，發(fā)展交通運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大商業(yè)；有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化和對私營工商業(yè)的改造；正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的作用?！盵1]109新中國成立初，中國共產(chǎn)黨和中國人民面臨的是一個破爛攤子，經(jīng)濟(jì)落后，工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，這就要求必須打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以保證人民經(jīng)濟(jì)生活水平逐步提高。

周恩來認(rèn)為，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理好多種關(guān)系。國民經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)的調(diào)整要積極穩(wěn)妥。要精減城市人口、進(jìn)行行業(yè)企業(yè)排隊、控制購買力和全面節(jié)約、控制貨幣投放和抽緊銀根、緊縮文教和科研部門，要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)輕重關(guān)系、公私關(guān)系和勞資關(guān)系和內(nèi)外關(guān)系。1975年1月13日，周恩來在第四屆全國人大第一次會議上強調(diào)：“在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系……使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！盵1]479所以，周恩來反復(fù)強調(diào)：“我們的一切工作都是為了人民的。我們的經(jīng)濟(jì)工作和財政工作直接地或間接地都是為著人民的物質(zhì)生活和文化生活的改善。”[1]142可見，周恩來眼里的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了提高人民的生活水平，是關(guān)系人民群眾利益的大事。

(三)加強社會發(fā)展。這里談的社會發(fā)展主要是指非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的部分。十八大報告指出，加強社會建設(shè)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，推動社會主義和諧社會建設(shè)和發(fā)展。社會發(fā)展與人民經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，周恩來歷來強調(diào)加強社會發(fā)展。

在社會管理實踐中，周恩來重視并積極妥善地協(xié)調(diào)處理各種社會關(guān)系，不斷化解錯綜復(fù)雜的社會矛盾，不斷滿足民生需求，并形成堅持人民主體性、政府服務(wù)于民、重視綜合協(xié)調(diào)、強調(diào)求同存異、重視人的發(fā)展以及追求社會公平有序等基本的社會發(fā)展管理理念。

周恩來眼里的社會發(fā)展，體現(xiàn)在社會領(lǐng)域的多個方面。在醫(yī)療改革方面，他強調(diào)醫(yī)療要城鄉(xiāng)共建，重視疾病預(yù)防，堅持中西醫(yī)結(jié)合。在就業(yè)方面，強調(diào)要做好失業(yè)預(yù)防工作、失業(yè)補救工作，并積極完善失業(yè)社會保險制度。在教育方面，強調(diào)要努力辦好人民滿意的教育，認(rèn)為教育和經(jīng)濟(jì)是“一輛車子的兩個輪子”[8]，要求“我們對教育事業(yè)的投資要超過任何一個工業(yè)部門”[9]1070，等等。

可以看出，社會發(fā)展思想是“周恩來思想體系的重要組成部分，是周恩來探索中國革命和建設(shè)道路的重要成果”，“在發(fā)展系統(tǒng)論上，沿著周恩來全面發(fā)展觀和重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路，鄧小平提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和物質(zhì)文明精神文明兩手都要抓都要硬”[10]的理論，體現(xiàn)了周恩來發(fā)展思想的前瞻性。

二、調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，適應(yīng)人民經(jīng)濟(jì)生活

經(jīng)濟(jì)活動涉及生產(chǎn)、分配、流通與消費等多個方面。新中國成立初期，在交通條件不夠好、生產(chǎn)能力有限的情況下，如何才能有效滿足人民經(jīng)濟(jì)生活的需要？周恩來強調(diào)要制定有效措施、堅持多種所有制和積極拓寬貿(mào)易市場、繁榮經(jīng)濟(jì)活動，以適應(yīng)人民經(jīng)濟(jì)生活需要。

(一)制定有效措施。中華人民共和國成立后，國際國內(nèi)形勢異常復(fù)雜，除階級斗爭相當(dāng)激烈外，國家財政經(jīng)濟(jì)也極為困難，投機活動比較猖狂，嚴(yán)重地影響了人民的經(jīng)濟(jì)生活。黨中央為爭取國家財政狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)出臺了相關(guān)的政策。周恩來積極參與了相關(guān)政策的制定和實施，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場。

要恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，工作千頭萬緒。周恩來經(jīng)過調(diào)查研究和反復(fù)思考，提出先穩(wěn)定金融物價、統(tǒng)一財經(jīng)管理、調(diào)整工商業(yè)，為規(guī)范市場創(chuàng)造必要條件。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，迫使新生的人民政府必須抓緊治理金融物價，以穩(wěn)定市場、安定民心。穩(wěn)定金融物價的斗爭，實際上是與資產(chǎn)階級爭奪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，因為誰占據(jù)了市場，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

20世紀(jì)50年代后期，市場供應(yīng)一度出現(xiàn)問題，為滿足市場需求，需要積極促進(jìn)生產(chǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)市場繁榮。周恩來指出：“在商品不足的情況下，合理地分配商品是一項很重要的工作。國營商業(yè)部門要盡可能多地組織切合農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)，凡是農(nóng)村急需的生產(chǎn)資料和生活資料，應(yīng)該優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村，以適當(dāng)滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，并且多換回一些農(nóng)副產(chǎn)品，供應(yīng)城市居民的需要?！盵1]3821961年，在城市中國經(jīng)營的商業(yè)除了平價供應(yīng)的商品以外，已經(jīng)開始出售糖果、糕點等少數(shù)幾種高價商品，體現(xiàn)了國家商品生產(chǎn)的多樣化。這在當(dāng)時，已經(jīng)是很了不起的事情。1949年以前，我們吃的用的許多東西，我們國家都不能自己生產(chǎn)，只能靠進(jìn)口，市場上供應(yīng)的許多東西都被人們加上“洋”字，如洋煙，洋火等。這說明了中國的商品市場供應(yīng)嚴(yán)重不足。為改變這一狀況，在制定和出臺一系列措施的過程中，周恩來起到了重大作用。

(二)堅持多種所有制。新中國成立后，周恩來一直思考通過多樣化經(jīng)營活躍市場這個問題。他認(rèn)為除了全民所有制和集體所有制外，可以有其他所有制形式存在。因為其他經(jīng)濟(jì)形式有利于繁榮市場，方便人民生活，滿足人民經(jīng)濟(jì)生活的需要。

公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義社會必然要求，但是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的階段應(yīng)該允許私有制存在，使之成為公有制經(jīng)濟(jì)的補充。在1956年黨的第八次全國代表大會上，周恩來在總結(jié)我國社會主義改造工作的經(jīng)驗時指出：“有些手工業(yè)可以在手工業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)獨立生產(chǎn)，也可以讓他們完全自產(chǎn)自銷，不必勉強組織起來?！盵4]312周恩來批評了商業(yè)部門不適當(dāng)?shù)厝∠恍┥痰旰托∩特湹淖龇ā?962年4月，周恩來在全國政協(xié)三屆三次會議上的講話中又說：“一個人在家開業(yè)幫助幾個青年補習(xí)功課，收點學(xué)費是允許的。這是全民所有制和集體所有制以外的一種輔助方式。甚至于某些手工業(yè)者、文藝家收幾個徒弟學(xué)習(xí)，也是許可的。我們應(yīng)該開這方面的路?！盵1]398可以看出，周恩來堅持社會主義應(yīng)該允許個體私營經(jīng)濟(jì)存在。

恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高人民經(jīng)濟(jì)生活水平，要正確對待私營工商業(yè)。1950年4月，毛澤東在中央政治局會議上說：“和資產(chǎn)階級合作是肯定了的，不然《共同綱領(lǐng)》就成了一紙空文，政治上不利，經(jīng)濟(jì)上也吃虧……比較而言，目前發(fā)展私營工商業(yè)，與其說對資本家有利，不如說對工人有利，對人民有利。”[11]1950年4月13日，周恩來在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的第二次講話也指出：“假若今天的方針是搞垮資產(chǎn)階級，那么，就必須修改《共同綱領(lǐng)》了，既不修改，那就要團(tuán)結(jié)它……私營經(jīng)濟(jì)這樣發(fā)展是不是會妨礙我們創(chuàng)造實現(xiàn)社會主義的條件呢?不會的?！盵12]“工商業(yè)必須分一部分給私人工商業(yè)，不然公私兼顧就成了空話?！盵6]35資產(chǎn)階級遲早要被消滅掉，這也是社會主義的本質(zhì)要求，但是我們與他們的合作是長期的，大家共同努力來建設(shè)新中國，所以不能著急。正確對待私營工商業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。

顯然，周恩來的社會主義思想中，已經(jīng)包含了對于社會主義社會多種經(jīng)濟(jì)形式的正確認(rèn)識，開始改變某些傳統(tǒng)的社會主義所有制觀念。周恩來這種通過多種所有制形式和經(jīng)營模式而活躍市場的思想，適應(yīng)了當(dāng)時人民經(jīng)濟(jì)生活的需要。

(三)拓寬經(jīng)貿(mào)市場。在新中國成立后的很長一段時間里，以美國為首的西方國家對中國采取敵視的態(tài)度，除了政治上對立外，就是經(jīng)濟(jì)上封鎖。為了打破他們的經(jīng)濟(jì)封鎖，周恩來在毛澤東同志的支持下，通過對外交流拓寬中國的市場，以適應(yīng)人民經(jīng)濟(jì)生活的需要。

市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)不能閉關(guān)自守。周恩來指出，閉關(guān)自守是會阻礙進(jìn)步的，中國就是因為長期閉關(guān)自守，進(jìn)步才很緩慢。周恩來說：“任何一個國家在建設(shè)中，任何一個國家在這個世界上，不可能完全閉關(guān)自給，總是要互相需求，首先就是貿(mào)易的來往，技術(shù)的合作?！盵13]244新中國“經(jīng)濟(jì)上完全獨立，并不排除經(jīng)濟(jì)往來和貿(mào)易上互通有無”[13]425，經(jīng)貿(mào)往來有利于拓展市場，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民經(jīng)濟(jì)生活水平。

周恩來很重視市場規(guī)律，認(rèn)為貿(mào)易要把握好市場行情。中國雖然經(jīng)濟(jì)上完全獨立，但任何時候都不可能完全自己供給一切，何況中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，逐步實現(xiàn)工業(yè)化，國家和人民的生產(chǎn)和需要就會愈加擴(kuò)大，就愈要發(fā)展國際貿(mào)易關(guān)系。就是將來“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，市場擴(kuò)大了，就更需要同外界互通有無，開展貿(mào)易”[13]89。1950年上半年，中蘇兩國政府陸續(xù)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》以及關(guān)于中長路和旅大問題、貸款問題、民航合作問題、蘇聯(lián)專家合同問題、貿(mào)易問題等多個相關(guān)協(xié)定。作為政務(wù)院總理，周恩來對這次新中國成立后的第一次對外貿(mào)易談判始終密切關(guān)注、悉心指導(dǎo)。他指出，我們同蘇聯(lián)為首的社會主義國家的外貿(mào)往來是一種互助協(xié)作關(guān)系，目的是促進(jìn)社會主義各國經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文化水平共同提高。

“文化大革命”期間，在糧食緊、國家外匯不寬裕的情況下，周恩來提出了糧食進(jìn)出口“以出養(yǎng)進(jìn)”的做法。這有利于加強我國同資本主義國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，促進(jìn)中國和國際市場的對接。周恩來說：“對外貿(mào)易的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)，使產(chǎn)品能夠賣出去，國家必需的物資能夠買進(jìn)來”[6]62，最終實現(xiàn)人民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。

周恩來發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來、促進(jìn)市場繁榮的一系列正確的思想主張，以及積極開拓和發(fā)展新中國的外貿(mào)事業(yè)思想與實踐，對于打破西方國家的封鎖禁運、保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展等具有重要意義，對提高人民經(jīng)濟(jì)生活水平作出了杰出貢獻(xiàn)。

三、著力綜合平衡，服務(wù)人民經(jīng)濟(jì)生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)遵循一定的規(guī)律，在組織社會主義建設(shè)過程中，周恩來注重綜合平衡，著力于全面安排，以服務(wù)于人民經(jīng)濟(jì)生活的需要。周恩來特別注意擺正農(nóng)輕重、積累與消費和發(fā)展速度與規(guī)模的關(guān)系，積極解決綜合平衡問題，服務(wù)人民經(jīng)濟(jì)生活。

(一)擺正農(nóng)輕重關(guān)系。1962年3月在中央財經(jīng)小組會議上，周恩來說，關(guān)于農(nóng)輕重的關(guān)系，可以寫一副對聯(lián)：上聯(lián)是先抓吃穿用，下聯(lián)是實現(xiàn)農(nóng)輕重，橫批是綜合平衡。周恩來認(rèn)為：“我們要重視重工業(yè)，但決不能把它當(dāng)作唯一的工業(yè)。重工業(yè)中，鋼鐵業(yè)是占第一位的，但它也不是重工業(yè)的全部。農(nóng)業(yè)方面，要水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并重，水利要配合農(nóng)業(yè)。”[4]27周恩來注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)、重工業(yè)與輕工業(yè)之間的平衡。發(fā)展重工業(yè)，按照周恩來的說法，是為改造農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。只有搞好農(nóng)輕重關(guān)系，才能有效服務(wù)于人民經(jīng)濟(jì)生活。

1949年12月，周恩來指出：“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)，沒有飯吃，其他一切就沒有辦法?！盵1]5“在我們國家，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”[14]，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒法收拾了……沒有糧食吃，人民怎么能活下去？還鬧什么革命？”[15]中國人多，要解決吃飯問題，必須加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)息息相關(guān)。工業(yè)發(fā)展不但支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且為人民經(jīng)濟(jì)生活提供必要的資料。因為有了一定的工業(yè)水平，才能為改造農(nóng)業(yè)提供必要的條件。周恩來說：“我們必須采取更有力的措施，切實按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)這樣的次序，對整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解決人民的吃、穿、用方面的最迫切的問題，并且逐步地在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間建立新的平衡?！盵1]375又說：“如果不關(guān)心人民的當(dāng)前利益，要求人民過分地束緊褲帶，他們的生活不能改善甚至還要降低水平，他們要購買的物品不能供應(yīng)，那么，人民群眾的積極性就不能很好地發(fā)揮，資金也不能積累，即使重工業(yè)發(fā)展起來也還得停下來?！盵1]230在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，周恩來十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)涉人民的基本生活需要，同時也關(guān)注輕工業(yè)和重工業(yè)發(fā)展，因為這幾個方面是相互依存和相互促進(jìn)的。

中國的國情和蘇聯(lián)不一樣，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展模式不適合中國現(xiàn)實。1957年周恩來在談到“波匈事件”的教訓(xùn)時強調(diào)，發(fā)展重工業(yè)，實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，是為人民長遠(yuǎn)利益著想。在八屆二中全會上，周恩來又說：“蘇聯(lián)和其他一些社會主義國家都是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這個原則是對的，但是在發(fā)展中忽視了人民的當(dāng)前利益。直接與人民利益關(guān)系最大的是輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，輕視這兩者就會帶來不好的后果，就會發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的嚴(yán)重不平衡?！盵1]230這是周恩來一直注意強調(diào)的要“保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展”[1]218思想的重要體現(xiàn)，也是對毛澤東在《論十大關(guān)系》強調(diào)的重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系要擺正指導(dǎo)思想的正確落實。

(二)注重積累與消費平衡。積累和消費之間的比例關(guān)系國家發(fā)展和人民生活問題，兩者必須協(xié)調(diào)好。在制定財政收入計劃的時候，必須充分“考慮到積累和消費之間正確的比例關(guān)系”[1]223，“大躍進(jìn)”時期重積累輕消費的思想和做法是不可取的。

消費基金比例要隨著國民收入變化和變化，對一個國家來說，要協(xié)調(diào)職工貨幣購買力和生活消費品供給之間的平衡。消費資料的數(shù)量要與職工人數(shù)和工資總額的增長相適應(yīng)。周恩來曾說：“這幾年，我國職工人數(shù)增加了很多，就業(yè)面擴(kuò)大了，使一部分家庭增加了收入。但是，職工人數(shù)和城市人口增加過多，工資總額增長過快，而農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)又減產(chǎn)很多。這樣，商品供求之間就出現(xiàn)了差額，城鄉(xiāng)供應(yīng)都比較緊張，職工的實際工資有所下降，人民生活發(fā)生困難?！盵1]374大躍進(jìn)之后，黨中央重新重視國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，逐步增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，合理削減城鎮(zhèn)就業(yè)人員，加大人民生活資料的生產(chǎn)，盡量消解消費品供給和需求矛盾，以提高人民的吃、穿、用消費水平。

周恩來反對脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的過度消費。他認(rèn)為，工資的增長總是要比勞動生產(chǎn)率的增長要低一點，因為這樣我們就可以拿出一部分資金用來擴(kuò)大再生產(chǎn)，用在社會建設(shè)方面。這應(yīng)該給予充分肯定，因為這是從社會主義的建設(shè)長遠(yuǎn)來思考的。1958年12月下旬，周恩來視察河北的安國、定縣、徐水等地時說：“吃飯不要錢這個口號不確切，有些口號提得過早，不要把一些問題說得簡單化了，把共產(chǎn)主義庸俗化了?！盵9]1446周恩來不僅看到了農(nóng)村消費與積累關(guān)系失衡問題，而且也看到了城市中存在的消費與積累關(guān)系失衡問題。他在國民經(jīng)濟(jì)的平衡運籌過程中，既注意生活資料的平衡，也注意生產(chǎn)資料的平衡。

(三)保持發(fā)展速度與規(guī)模均衡。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，堅持適當(dāng)規(guī)模。社會主義建設(shè)的目的是解決社會主要矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能急于求成。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，周恩來既反對保守思想，也反對急躁情緒，努力保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度與建設(shè)規(guī)模的平衡。

1955年國民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，部分人的頭腦開始發(fā)熱，誤以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度可以大大加快，甚至認(rèn)為可以很快進(jìn)入共產(chǎn)主義社會。1956年2月，周恩來在國務(wù)院第二十次全體會議上強調(diào)：“現(xiàn)在有點急躁的苗頭，這需要注意。社會主義積極性不可損害，但超過現(xiàn)實可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險?！盵1]190均衡發(fā)展要處理好速度與規(guī)模的平衡問題，“應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展?！盵1]218周恩來講的就是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與規(guī)模的平衡問題。

1956年2月6日，周恩來在全國政協(xié)常委會第17次會議上說：“我們不要隨便提出提前完成工業(yè)化的口號，可能還需要大約三個五年計劃的時間。謹(jǐn)慎一點好，因為我們現(xiàn)在沒有把握?！盵6]544周恩來之所以反復(fù)強調(diào)不要提提早實現(xiàn)工業(yè)化，首先是因為這個提法脫離實際，是不可能的。他又說：“不要光看到熱火朝天的一面。熱火朝天很好，但應(yīng)小心謹(jǐn)慎。要多和快，還要好和省，要有利于提高勞動生產(chǎn)率?！盵1]190所以，搞計劃必須注意實事求是。周恩來一再強調(diào)“一定要為平衡而奮斗”[4]253?？梢钥闯觯芏鱽斫?jīng)濟(jì)工作要實事求是、注意平衡，立足點在于服務(wù)人民的經(jīng)濟(jì)生活。

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責(zé)任編輯：張超

作者簡介：胡相峰(1957-)，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論研究。

基金項目：2013年度教育部人文社會科學(xué)基金項目(13YJA710013)；2015年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目(2015SJB675)。

中圖分類號：A849

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8444(2016)01-0048-05

收稿日期：2015-10-09