嚴(yán)洪平

（鹽城市亭湖區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇鹽城 224002）

淺析當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀與對(duì)策

嚴(yán)洪平

（鹽城市亭湖區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇鹽城 224002）

在我國(guó)動(dòng)物防疫體系中，基層動(dòng)物防疫工作是重要的組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作，是提升我國(guó)動(dòng)物防疫整體水平的必然要求。在基層動(dòng)物防疫工作中，由于理念缺失、制度缺位、方法無(wú)效，導(dǎo)致了我國(guó)基層動(dòng)物防疫整體水平不高，亟待強(qiáng)化提升。文章從分析當(dāng)前動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀入手，探索提升防疫水平的對(duì)策。

基層動(dòng)物防疫 現(xiàn)狀 對(duì)策

在我國(guó)現(xiàn)代防疫工作中，基層動(dòng)物防疫工作最為重要，所占的防疫任務(wù)量也最大，直接關(guān)系到百姓身體健康和財(cái)產(chǎn)安全[1]。因此，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)。從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作不盡理想，亟待提檔升級(jí)。

1 基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀分析

1.1 缺少專業(yè)的防疫技術(shù)人員

從基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀來(lái)看，由于防疫工作地點(diǎn)一般都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，而且待遇較為一般，很多剛走出大學(xué)校門的動(dòng)物防疫專業(yè)學(xué)生，不愿意到基層工作，一般都會(huì)選擇大城市就業(yè)，因此，在人才分布上，呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)的人才較為充足，而基層地區(qū)更缺乏動(dòng)物防疫專業(yè)人才，用人需求卻得不到滿足?；鶎觿?dòng)作防疫工作者普遍存在著專業(yè)技術(shù)不足、人員年齡偏高的問(wèn)題，對(duì)于提升防疫水平十分不利。

1.2 養(yǎng)殖戶布局呈現(xiàn)分散狀態(tài)

從我國(guó)目前的動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看，并沒(méi)有形成規(guī)?；?yīng)，分布較為分散。這種分散的動(dòng)物養(yǎng)殖布局，給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了很大的困難。由于點(diǎn)多面廣，動(dòng)物防疫工作人員的工作范圍很大，由于工作精力有限、專業(yè)人員缺失，在防疫工作細(xì)致性和針對(duì)性上，必然無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求。養(yǎng)殖戶布局的問(wèn)題，也是制約我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作水平提升的一個(gè)重要瓶頸[2]。

1.3 防疫工作意識(shí)較為薄弱

從我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作來(lái)看，全員參與的動(dòng)物防疫工作觀念并沒(méi)有形成。由于缺乏足夠的重視，沒(méi)有形成相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)制度保障不夠，都會(huì)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生影響。由于基層動(dòng)物防疫工作意識(shí)的淡薄，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作不夠重視，資金保障不到位，政策配套不及時(shí)，都給基層動(dòng)物防疫工作者帶來(lái)了很大的工作困難。

1.4 缺少必要的制度支撐

任何工作要想高效開(kāi)展，都離不開(kāi)制度的支撐，基層動(dòng)物防疫工作同樣不例外。強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作，提升防疫工作水平，需要進(jìn)行體系化的安排和設(shè)計(jì)，通過(guò)防疫主管部門牽頭，各部門響應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)章制度和操作流程，保障各項(xiàng)資金落實(shí)，都是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作水平提升的必然措施。

2 提升動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)實(shí)對(duì)策

2.1 增強(qiáng)動(dòng)物防疫工作意識(shí)

從法律規(guī)范體系來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)頒布和實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》，但是該項(xiàng)法律在實(shí)踐工作中，落實(shí)效果并不夠理想，一個(gè)主要原因就是動(dòng)物防疫工作意識(shí)的淡薄。強(qiáng)化提升基層動(dòng)物防疫工作，要從防疫理念入手，從管理人員到普通養(yǎng)殖戶，共同構(gòu)建起系統(tǒng)性的防疫觀念，共同打響基層動(dòng)物防疫工作的“保衛(wèi)戰(zhàn)”[3]。從基層政府主管部門來(lái)看，要加大宣傳力度，將基層動(dòng)物防疫工作作為宣傳重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效，讓宣傳工作更“接地氣”，讓宣傳知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。與此同時(shí)，其他各部門也要與防疫工作部門一同，共同形成防疫工作的大局觀。從防疫工作性質(zhì)來(lái)看，基層防疫工作不是孤立的，而是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系來(lái)說(shuō)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，強(qiáng)化防疫規(guī)范意識(shí)，共同構(gòu)建基層動(dòng)物防疫體系，事關(guān)基層動(dòng)物防疫工作的水平和成敗。

2.2 構(gòu)建防疫工作體系

開(kāi)展基層動(dòng)物防疫工作，需要構(gòu)建立體化的防疫工作體系，從工作實(shí)際來(lái)講，需要加大資金投入力度，打造高水平的防疫技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化資金保障，是落實(shí)基層動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和保障，同時(shí)通過(guò)提升防疫人員待遇，也可以穩(wěn)定人才隊(duì)伍，提升隊(duì)伍工作水平和工作能力[4]。從基層政府角度來(lái)看，要進(jìn)一步加大對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的資金扶持力度，改善基層工作環(huán)境，保障工作人員待遇，進(jìn)而構(gòu)建立體化的防疫工作體系。

2.3 開(kāi)展培訓(xùn)提升防疫技能

從基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀來(lái)看，很多基層動(dòng)物防疫工作人員由于理論學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)能力的低下。因此，開(kāi)展防疫業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，是提高基層動(dòng)物防疫工作水平的有效路徑。針對(duì)工作人員業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題，一方面要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，根據(jù)各地防疫工作的實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的知識(shí)宣講，邀請(qǐng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工作人員，通過(guò)報(bào)告、演講等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)豐富性和實(shí)效性。另一方面，要注重人員工作素養(yǎng)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高工作人員工作意識(shí)和服務(wù)精神。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大范圍的人才和交流培訓(xùn)，已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)的可信性和操作性，在開(kāi)展工作人員技能培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中，要積極運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)。

2.4 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

開(kāi)展基層動(dòng)物防疫工作，需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。要不斷健全基層防疫工作的內(nèi)部監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，做到不走樣變形。對(duì)于動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)的各種亂收費(fèi)和違規(guī)現(xiàn)象，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊[5]。對(duì)于拒絕防疫和逃避防疫的工作人員，要按照《行政處罰法》和動(dòng)物防疫相關(guān)條例進(jìn)行處罰，強(qiáng)化執(zhí)法力度，構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究犯罪責(zé)任。在基層動(dòng)物防疫工作中，還要強(qiáng)化對(duì)于各項(xiàng)工作的考核驗(yàn)收，保障防疫工作成果落實(shí)到位，對(duì)于虛報(bào)、謊報(bào)情況，不按規(guī)定建立免疫檔案等情況，要特別嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層動(dòng)物防疫工作不是孤立存在的，而是一個(gè)系統(tǒng)性工程，事關(guān)全民衛(wèi)生健康全局，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作是提升現(xiàn)代公共衛(wèi)生水平的重要途徑和手段?；鶎觿?dòng)物防疫工作由于專業(yè)人才缺失、缺乏資金保障等原因，整體工作水平不盡理想，需要從制度、資金等多方面入手，構(gòu)建基層動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化防疫標(biāo)準(zhǔn)和防疫能力。

[1] 劉云生．基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策．農(nóng)民致富之友，2016，（2）：274

[2] 李華．基層動(dòng)物防疫工作中的體會(huì)．中國(guó)獸醫(yī)雜志，2012，48（4）：89～90

[3] 李春宇．基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策．農(nóng)技服務(wù)，2014，31（9）：104

[4] 趙曉霞．基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策．農(nóng)民致富之友，2016，（12）：273

[5] 李金明．如何開(kāi)展好基層動(dòng)物防疫工作．畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（2）：30～31