白日升

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們需要不斷提高農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。需要在農(nóng)村開(kāi)展財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和處理農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)的能力。

關(guān)鍵詞：資金的時(shí)間價(jià)值；農(nóng)村；財(cái)會(huì)人員；成人教育

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）01-0172-02

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和成人教育，使財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策能夠落實(shí)到實(shí)處，使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能夠更加規(guī)范，不斷推進(jìn)農(nóng)村的財(cái)務(wù)和民主財(cái)政發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著全面和諧和可持續(xù)的方向發(fā)展。而且，我國(guó)在近年來(lái)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的扶持，在一些農(nóng)村地區(qū)積極地開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。但是由于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況較為復(fù)雜，在培訓(xùn)的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，需要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)對(duì)培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法進(jìn)行完善。

一、實(shí)施農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育培訓(xùn)的意義

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是我國(guó)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)反映我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況等有著重要的影響，但是就目前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，存在一些問(wèn)題。[1]

1.村級(jí)的資金和資產(chǎn)管理混亂。所謂村級(jí)的資產(chǎn)包括農(nóng)村區(qū)域內(nèi)集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備以及經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在特殊性，對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)的劃分并不明確，管理上缺乏規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不了解資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)賬面和實(shí)際不符、資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，甚至國(guó)家每年投入用于農(nóng)村發(fā)展的部分專項(xiàng)資金的用途和用處去向也不清楚，村級(jí)資金使用狀況和使用流程也存在不規(guī)范的現(xiàn)象。[2]

2.賬務(wù)處理和移交不規(guī)范。在新農(nóng)村建設(shè)中提倡“村賬鄉(xiāng)代管”就需要將相應(yīng)的村內(nèi)賬務(wù)進(jìn)行移交。

從我調(diào)研和培訓(xùn)的情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)存在亂設(shè)科目、不記賬、亂記賬的情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門的財(cái)務(wù)人員雖是大學(xué)生，但專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格等情況。在實(shí)際的操作過(guò)程中，往往存在賬務(wù)移交不及時(shí)、手續(xù)存在漏洞、相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。甚至在一些村級(jí)單位向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)部門移交財(cái)務(wù)前，不進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)清理工作，在鄉(xiāng)財(cái)務(wù)部門接管后就會(huì)發(fā)現(xiàn)存在賬目與實(shí)際差異以及賬目混亂不清的情況，但是又無(wú)法將交接責(zé)任落實(shí)到具體的某個(gè)人身上，使得財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)混亂。

（二）農(nóng)村財(cái)會(huì)人員存在的問(wèn)題

1.文化水平低，財(cái)會(huì)專業(yè)素養(yǎng)較低。就目前的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的實(shí)際情況來(lái)看，大多財(cái)會(huì)人員的文化水平較低，且沒(méi)有學(xué)習(xí)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理知識(shí)，沒(méi)有接受專業(yè)的財(cái)會(huì)培訓(xùn)，因此專業(yè)的財(cái)會(huì)處理水平較低。在一些地區(qū)甚至?xí)斡靡恍┩耆珱](méi)有財(cái)會(huì)經(jīng)驗(yàn)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人處理農(nóng)村的財(cái)會(huì)工作。另一方面，由于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)漸漸失衡，大部分的年輕人到城市工作、上學(xué)，從事農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的人整體年齡較大，在處理農(nóng)村的一些財(cái)務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)的時(shí)候，僅僅憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，缺乏專業(yè)的處理手段，這也是農(nóng)村財(cái)會(huì)財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題的原因之一。

2.選拔和任用財(cái)會(huì)人員不規(guī)范。因?yàn)檗r(nóng)村的村委會(huì)是實(shí)現(xiàn)村民自治的組織結(jié)構(gòu)，因此就會(huì)進(jìn)行規(guī)律

性的換屆選舉。但是在一些地方的換屆選舉中，往往會(huì)出現(xiàn)村民之間利用家族勢(shì)力競(jìng)選，或者是其他不合理的拉票活動(dòng)，使得選舉失去了公平性與公正性的情況；而且部分的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在委任村干部的時(shí)候，不是任人唯賢而是任人唯親。這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人更換后，整個(gè)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子更換的現(xiàn)象。鄉(xiāng)政府只接管村財(cái)務(wù)而不接管其財(cái)會(huì)人員的選任，不能對(duì)村財(cái)會(huì)人員起到有效的制約。這就容易導(dǎo)致在財(cái)務(wù)交接的過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂不清、賬實(shí)不符的情況，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

3.農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)機(jī)制不完善。雖然我國(guó)各地都在響應(yīng)國(guó)家財(cái)務(wù)部的號(hào)召，對(duì)農(nóng)村的財(cái)會(huì)

人員開(kāi)始逐漸的開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，但是取得成績(jī)不很理想。一方面，由于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的數(shù)量眾多且居住較為分散，培訓(xùn)人員集中存在一定的困難；另一方面，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的知識(shí)水平層次與結(jié)構(gòu)存在較大的差異性，因此將財(cái)會(huì)人員集中進(jìn)行專業(yè)性的財(cái)會(huì)工作的教育和培訓(xùn)存在一定的困難。我國(guó)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)還沒(méi)有建立起完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法以及培訓(xùn)模式都存在一定的問(wèn)題，因此，在短時(shí)間的培訓(xùn)中很難獲得理想的培訓(xùn)效果。

為了使農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展，必須提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使他們能夠更加規(guī)范地處理農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作。而且農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員參與成人教育和相關(guān)的專業(yè)性培訓(xùn)是國(guó)家在新時(shí)期的財(cái)政工作開(kāi)展的要求，需要農(nóng)村財(cái)會(huì)人員能夠積極響應(yīng)并參與教育培訓(xùn)工作。

二、“資金的時(shí)間價(jià)值”案例法教學(xué)模式

《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理》（中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校組編，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版）是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)教材，其中的投資管理是難點(diǎn)所在，這章的內(nèi)容就是要村集體經(jīng)濟(jì)組織樹(shù)立投資意識(shí)，盤活資金取得更大收益?！百Y金的時(shí)間價(jià)值”就是村集體經(jīng)濟(jì)組織投資時(shí)必須考慮的。所謂資金的時(shí)間價(jià)值也被稱作貨幣的實(shí)踐價(jià)值，也就是說(shuō)貨幣會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)增值現(xiàn)象，即貨幣開(kāi)始周轉(zhuǎn)和使用后產(chǎn)生的增值額。具體來(lái)說(shuō)就是，一定的資金或者貨幣現(xiàn)在的持有量比未來(lái)同等的貨幣資金的持有量的價(jià)值更高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，就是同等的貨幣資金出現(xiàn)價(jià)值不對(duì)等的現(xiàn)象，是因?yàn)閷F(xiàn)有的資金節(jié)省下來(lái)，用于未來(lái)的消費(fèi)中，這樣在未來(lái)的消費(fèi)中就必須需要比當(dāng)前的貨幣資金價(jià)值更多的貨幣用來(lái)消費(fèi)，這是作為延遲消費(fèi)的貼水。簡(jiǎn)而言之，就是指同等數(shù)額的資金在不同的時(shí)間段，價(jià)值是不一樣的，也就是說(shuō)資金具有增值性。因此，可以看出資金具有潛在的增值贏利的能力。在培訓(xùn)過(guò)程中，讓學(xué)員列出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，原來(lái)怎么做，學(xué)習(xí)了“資金的時(shí)間價(jià)值”后應(yīng)當(dāng)怎樣做，通過(guò)案例教學(xué)法提高學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)員結(jié)合自己工作實(shí)際，既找出以前工作的不足，又謀劃今后的工作，現(xiàn)場(chǎng)交流探討，氣氛活躍。因?yàn)樗麄兊膷徫挥胸?zé)任、壓力和風(fēng)險(xiǎn)，工作的好壞決定自己的前途和命運(yùn)，關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎惠農(nóng)政策的嚴(yán)格落實(shí)。這樣的培訓(xùn)可以有效地提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)與處理農(nóng)村實(shí)際財(cái)會(huì)情況的能力，可以提高農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量，能有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、運(yùn)用案例法的教學(xué)模式，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)和成人教育的建議措施

（一）提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)意識(shí)

農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員水平高低在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，而且由于農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員是農(nóng)村村級(jí)的財(cái)會(huì)工作的主導(dǎo)者，也是國(guó)家相關(guān)的惠農(nóng)政策和國(guó)家財(cái)政工作的執(zhí)行者。因此要開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的成人教育培訓(xùn)首先就要在農(nóng)村的財(cái)會(huì)工作者中，樹(shù)立起參與教育與培訓(xùn)工作的意識(shí)，使他們能夠主動(dòng)參與到成人教育與培訓(xùn)工作中，不斷地學(xué)習(xí)，能夠積極地響應(yīng)國(guó)家的財(cái)務(wù)政策，不斷提高自己的財(cái)務(wù)處理水平。

（二）制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃

為了能夠使農(nóng)村當(dāng)?shù)刎?cái)會(huì)人員的成人教育和培訓(xùn)收到良好的效果，在開(kāi)始之前，財(cái)政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要到當(dāng)?shù)亓私馄鋵?shí)際的財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)的財(cái)政措施的落實(shí)情況以及村財(cái)會(huì)人員的基本素質(zhì)水平，并收集當(dāng)?shù)刎?cái)會(huì)人員在處理財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)存在的漏洞與缺陷，列好培訓(xùn)清單，帶著問(wèn)題進(jìn)課堂，將其中的典型案例作為培訓(xùn)時(shí)的重點(diǎn)與難點(diǎn)來(lái)講解，提高針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果要制定具體可行的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并將各個(gè)部門調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極配合和部署農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育和財(cái)會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)先前對(duì)該地區(qū)的財(cái)會(huì)人員的數(shù)量和其分布情況、人員素質(zhì)水平等進(jìn)行的摸底調(diào)查，可以采取集中授課和教師分批下鄉(xiāng)培訓(xùn)的方式，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)處理的質(zhì)量，使國(guó)家的財(cái)政政策能落實(shí)到實(shí)處。

（三）完善培訓(xùn)考核制度，注重檢查農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育的實(shí)效性

在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)成人教育和培訓(xùn)是為了切實(shí)提高相關(guān)的財(cái)會(huì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和處理農(nóng)村財(cái)會(huì)事物的能力，因此就要在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的培訓(xùn)后對(duì)成員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核與檢驗(yàn)。這需要相關(guān)的部門能夠制定和完善考核制度，并為參加成人教育和培訓(xùn)的相關(guān)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員制定明確的管理目標(biāo)?？梢越M織進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)檢查，并針對(duì)其表現(xiàn)落實(shí)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使其能夠積極地參與到教學(xué)中。在培訓(xùn)和成人教育課程結(jié)束后，要每年定期組織相關(guān)的財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行財(cái)會(huì)知識(shí)考核，通過(guò)這樣的考核制度可以促使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在日常處理農(nóng)村的財(cái)務(wù)事務(wù)時(shí)能夠持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力與水平。同時(shí)，在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育和培訓(xùn)的時(shí)候要逐級(jí)建立起積極的鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)于積極參與到教學(xué)活動(dòng)中，并有突出的工作表現(xiàn)的人員，要在階段性的總結(jié)中及時(shí)進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，使農(nóng)村的財(cái)會(huì)工作人員能夠更加注重提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

我國(guó)的大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)會(huì)人員的實(shí)際情況展開(kāi)成人教育和專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。以甘肅省金塔縣為例，在2012年到2015年共組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育和財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)26期，培訓(xùn)了1296人次，且取得良好的培訓(xùn)效果，大多的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員通過(guò)該培訓(xùn)，有效地提高了自身的專業(yè)素養(yǎng)和處理農(nóng)村財(cái)會(huì)財(cái)政事務(wù)的能力，這對(duì)推動(dòng)金塔縣新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)村也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出巨大的作用，因此需要加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，不斷提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平。需要根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的特點(diǎn)以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員成人教育模式，選擇案例法教學(xué)等適合成人教育培訓(xùn)模式。將財(cái)政部門有關(guān)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育精神和政策落實(shí)到實(shí)處，使農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員的財(cái)會(huì)工作水平能夠不斷提高，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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