劉睿嫻

論建設站段安全管理

劉睿嫻

（蘭州鐵路局隴西車務段安全科，甘肅定西748000）

短期安全靠運氣、中期安全靠制度、長期安全靠文化。安全管理工作是一項經(jīng)常性、長期性、復雜性的基礎工程，不可能一勞永逸，靠強制性管理只能管住一時，不能長久，再好的技術，再完善的規(guī)章，實際操作中，也無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。安全文化作為安全管理的一種精神防線，具有潤物無聲、潛移默化的教育啟迪、提醒警示、約束規(guī)范、激勵導向作用，通過站段的安全文化建設，加強經(jīng)常性安全培訓和安全文化滲透熏陶，引導職工把“預防為主”的方針落實到每個職工、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，建設安全環(huán)境、形成安全氛圍、養(yǎng)成安全習慣，從而促進基層單位的整體安全。

新形勢；站段；安全管理

社會轉(zhuǎn)型，企業(yè)變革，新舊觀念碰撞，各種矛盾凸顯，事故案件時有發(fā)生。在一些站段，一個接著一個的安全整頓治理，一個接著一個的禁令發(fā)布，雖然也取得了一些效果，但安全形勢仍然比較嚴峻，各個站段安全科統(tǒng)計的安全信息居高不下。筆者認為，短期安全靠運氣、中期安全靠制度、長期安全靠文化，安全管理工作歸根到底是做好人的工作，它是一項經(jīng)常性、長期性、復雜性的基礎工程，不可能一勞永逸，靠管理只能管住一時，管不了長久。而安全文化作為一種精神防線，具有潤物無聲、潛移默化的教育啟迪、提醒警示、約束規(guī)范、激勵導向作用，它能夠長久地影響職工的思想和行為。因此，抓好安全工作，不僅靠嚴格的管理，更應注重經(jīng)常性安全培訓和安全文化滲透熏陶。

1　站段安全文化的內(nèi)涵和特點

1.1站段安全文化的內(nèi)涵

安全文化這個概念，據(jù)考證，是在20世紀80年代中后期，最先由國際原子能機構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故的報告中作為應對核安全的對策提出來的，隨后國際原子能機構(gòu)還出版了《核安全文化》一書。近些年，安全文化在我國也引起了重視，首先是在企業(yè)中得以廣泛運用。

在鐵路發(fā)展的實踐中，大家逐步認識到干部職工的科學文化素質(zhì)直接關系到鐵路整體建設和安全工作水平，文盲、科盲、法盲是沒有安全可言的。但是，把文化與安全結(jié)合起來，還是近些年來在開展鐵路企業(yè)安全文化建設中逐漸認識到的。這種鐵路企業(yè)的安全文化建設是結(jié)合運輸生產(chǎn)各種活動，它體現(xiàn)的是以人為本、關愛生命、珍惜國家和人民財產(chǎn)、運輸設備的安全發(fā)展新理念，用安全文化來引領鐵路基層站段的安全建設，用安全文化來促進安全發(fā)展，就能激發(fā)創(chuàng)造力，強化凝聚力。這是增強整體鐵路安全意識、提高職工安全素質(zhì)、做好安全工作的一個新的思路、一種新的模式，也是一個有效的途徑。

1.2站段安全文化的特點

安全文化建設有三個顯著的特點：一是根本性。文化的作用就在于以文化人，以文育人，以文熏陶人、引導人、吸引人，從而啟迪思想，振奮精神。抓住安全文化建設就抓住了根本，使安全工作有了高起點，深入到意識形態(tài)領域，占領思想文化陣地。無處不講安全、無時不講安全、無人不講安全，把日常培訓、交班講評、業(yè)務知識宣傳融為一體，解決的是管理理念、道德觀念等根本問題，使安全意識進入頭腦、溶入血液、支配行為，筑起安全防范的思想防線。如2014年度隴西車務段通過大力開展安全文化建設，相較2013年：信息總量下降18.78%，A類信息下降81.67%，B類信息逐年下降12.98%。二是激勵性。抓安全文化建設運用的是廣大職工喜聞樂見的形式，發(fā)揮的是全體職工的聰明才智，激發(fā)的是精誠合作的團隊精神。過去抓安全強調(diào)硬性規(guī)定多、運用行政手段多、領導批評指責多，可以建立形成全體職工人人動手、動腦，個個動筆、動口，從領導班子、機關干部到基層職工，人人參加，群策群力、群教群治、群管群防，發(fā)動的是全員力量，打的是“人民戰(zhàn)爭”，調(diào)動了積極性，增強了凝聚力，激發(fā)了創(chuàng)造力；三是持久性。抓安全文化建設需要時間、需要堅持，持之以恒、常抓不懈，才能形成氛圍。才能發(fā)揮潤物無聲、潛移默化的效果，具有持久效應，促進長治久安。文化活動不受時間、地點限制，隨時隨地可以開展。耳濡目染，陶冶情操，養(yǎng)成習慣，打的是“持久戰(zhàn)”。安全管理工作靠臨時突擊只能管一時，靠消極控制只能管一段，只有靠先進的文化、職工的素質(zhì)、科學的管理和培養(yǎng)才能管長遠。

2　站段安全文化建設發(fā)展的內(nèi)容

安全文化建設的內(nèi)容非常豐富，概括起來是兩大部類，一是軟件建設，二是硬件建設。軟件反映事物本質(zhì)，是安全文化建設的重點；硬件是安全文化建設的物質(zhì)基礎，不能忽視。

2.1安全精神文化建設

安全精神文化是安全文化的核心，它集中體現(xiàn)在人們的安全意識、安全觀念、安全理念和安全文明上。比如，在人們思想上牢固樹立了“安全第一、關愛生命”的觀念，就會居安思危，警鐘長鳴，常抓不懈。把“無事當作有事、小事當作大事、苗頭當作事故”來抓，防微杜漸，見微知著，堅持安全發(fā)展不動搖。隴西車務段隴西車站調(diào)車組強調(diào)“安全第一、預防為主”的思想，就是要求調(diào)車人員強化“安全第一”的意識，時刻做好預防工作，所以必須把事故隱患消滅在平時的預防工作中。我們既不能以犧牲運輸生產(chǎn)的效益為代價消極保安全，也不能以犧牲安全為代價單純求發(fā)展。加強安全精神文化建設，還要廣泛宣傳安全理論、安全科學、安全知識、安全技術，開展安全培訓，提高全體職工的安全素質(zhì)，為安全發(fā)展打好思想基礎、技能基礎、素質(zhì)基礎。

2.2安全法制文化建設

現(xiàn)在上至鐵路總公司的各種標準、下至站段規(guī)章，可以說已經(jīng)形成體系，加強安全法制文化建設，就是要把這些內(nèi)容以各種活動形式進行廣泛的宣傳，使安全法律、法規(guī)、規(guī)章和制度家喻戶曉、人人皆知，為安全發(fā)展提供法制支撐，從而建立起牢固的法制防線。從隴西車務段2014年度安全信息統(tǒng)計看，“現(xiàn)場作業(yè)”占信息總量的88.1%，慣性問題長期存在。所以，規(guī)章制度落地生根、安全工作切實到位是重中之重，我們要大力宣傳依法以規(guī)管理、標準化作業(yè)等，牢固樹立依法管理、依規(guī)作業(yè)的觀念。

2.3安全物質(zhì)文化建設

安全建設、安全文化建設需要物質(zhì)保障、技術保障、經(jīng)費保障。比如路局某些站段，引進先進的新一代CTC，有效降低了行車事故發(fā)生；應用了先進計算機技術、電子計劃及各種設備等，有效地杜絕了很多安全隱患。安全文化建設，還需要載體，需要構(gòu)建安全文化環(huán)境，比如宣傳燈箱、警示標牌等安全文化設施及場所建設，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓。所有這些都要硬件、軟件配套，人防、技防、物防結(jié)合，還要相應的科技含量，這就需要物質(zhì)保障和必要的資金投入。

2.4安全行為文化建設

要把安全工程中的“墨菲定律”“海恩法則”運用于預防工作的實踐之中。“墨菲定律”認為只要存在著發(fā)生事故的原因，事故或遲或早總會發(fā)生，必須強化防范的力度，確保萬無一失。海因里希法則：一是事故源于安全隱患，每1起嚴重事故的背后，必須有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患；二是人為因素是事故的根源。事故的發(fā)生是量的積累結(jié)果。再好的技術，再完善的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。2%（自然原因）+10%（物的原因）+88%（人的不安全行為）；三是控制事故的3E法則。Engineering（工程技術）、Education（教育）、Enforcement（強制）。

從當前站段實際情況看，為了落實安全行為，就要制定災害和事故預防方案，組織救護預演，開展風險評估，建立危害識別標記。使職工到達作業(yè)現(xiàn)場就處于濃厚的安全氛圍之中。使安全第一、關愛生命的觀念和預防為主的方針深入人心，落實行動，大家都來及時排查隱患，消除險情，確保安全穩(wěn)定。

另外行為文化的一個重要特點是自覺養(yǎng)成習慣，如通過鐵道“一等二看三通過”等。這些約定俗成的工作習慣，就是行為文化的體現(xiàn)，也就是將成文的規(guī)定變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，這種“自發(fā)行為”比“檢查督促”更有安全感、更有效果。

3　拓展創(chuàng)新安全文化構(gòu)建的舉措

面對鐵路發(fā)展新的形勢和任務，搞好安全文化建設，要緊跟時代發(fā)展和職工思想，拓展安全文化建設的方法途徑，全方位、多渠道加強安全文化建設。

3.1要注重加強安全培訓

安全文化作為一種精神防線，離不開經(jīng)常性安全培訓。要抓好路局指示、安全常識、法規(guī)制度、操作規(guī)程的學習，讓職工熟悉防范重點、熟悉安全常識、熟練掌握制度規(guī)定。更要加強警示教育，利用事故案例分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，讓大家牢記前車之鑒，增強安全防范意識。隴西車務段2015年職工培訓：累計組織9類培訓，完成初級、中級、高級職業(yè)資格鑒定前的培訓工作，其中車站值班員36人、助理值班員97人、信號員18人、調(diào)車長9人、連結(jié)員10人、客運值班員9人、客運員23人、售票員6人、行李員4人、列車長2人、車號員6人、車站調(diào)度員5人，合計225人。組織資格鑒定前車站值班員、助理值班員、信號員培訓班4期151人；調(diào)車長、連結(jié)員培訓班1期19人；客運值班員、客運員、售票員、行李員、列車長培訓班2期45人；車號員、車站調(diào)度員培訓班1期11人，職工安全素養(yǎng)明顯提高。

3.2要積極營造安全文化氛圍

在各個作業(yè)場所和地方設置標語、警示欄等，如：在辦公室設置安全警示臺歷、微機制作網(wǎng)絡管理“嚴禁”提醒標牌，并通過宣傳欄、標語等形式加強安全知識宣傳，積極營造濃厚的安全文化氛圍，讓職工時時受感染、處處受啟迪，在潛移默化中接受安全理念。

3.3要注重運用現(xiàn)代傳播手段

隨著微信時代的到來、WIFI覆蓋站段，我們應該讓基層的安全培訓走進互聯(lián)網(wǎng)、走到職工身邊，要注重依托現(xiàn)代傳播手段拓展傳播途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代局域網(wǎng)傳播方式多樣、傳播速度快、形象生動等特點，制作安全網(wǎng)頁，傳播安全知識，播放安全、保密、警示教育音像資料，增強安全文化對廣大職工吸引力，提升安全文化層次。

4　結(jié)束語

通過站段的安全文化建設，引導職工把預防為主的方針落實到每個人、每個環(huán)節(jié)，建設安全環(huán)境，形成安全氛圍，養(yǎng)成安全習慣。站段管理方面要立足長遠，有預見性地跟進全局、全路乃至全社會的發(fā)展步伐，開拓眼界，立足根本，積極探索新的管理方式和理念，勇于創(chuàng)新，在用創(chuàng)新的思維理念促進整體安全管理的發(fā)展，理性思考，迎難而上，努力形成安全無事故的良好局面，確保運輸秩序的安全有序，為推動整個安全管理發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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U298

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.09.020

2016-6-7

劉睿嫻（1982-），女，漢族，河南洛陽人，大學本科，工程師，主要從事站段安全管理、安全信息統(tǒng)計分析等工作。