解志偉

(河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 451191)

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西北城郊鄉(xiāng)村社區(qū)城市化過(guò)程的人類(lèi)學(xué)解讀
——烏魯木齊市北園春社區(qū)發(fā)展歷程個(gè)案研究

解志偉

(河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 451191)

社區(qū)是不斷變遷的，九家灣一隊(duì)為鄉(xiāng)村社區(qū)，它的變遷經(jīng)歷了鄉(xiāng)村社區(qū)的形成、發(fā)展、成熟和向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型這一過(guò)程。烏魯木齊市北園春社區(qū)的前身為九家灣一隊(duì)，而九家灣一隊(duì)脫胎于清朝屯田的北園子。九家灣一隊(duì)的城市化，不僅深受土地制度、戶(hù)籍制度和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化制度的影響，而且這些制度本身也在發(fā)生變化。

鄉(xiāng)村社區(qū)；九家灣一隊(duì)；北園春社區(qū)；城市化

社區(qū)(community)和社會(huì)(society)是相對(duì)應(yīng)的概念。吳文藻認(rèn)為，社區(qū)是一地人民實(shí)際生活的具體表詞，它有物質(zhì)的基礎(chǔ)，是可以觀察得到的，而社會(huì)是描述集合生活的抽象概念，可以從社區(qū)著眼，來(lái)觀察社會(huì)、了解社會(huì)。[1]本文通過(guò)對(duì)烏魯木齊市北園春社區(qū)發(fā)展歷程的研究，在關(guān)注中國(guó)歷史的獨(dú)特性前提下，重構(gòu)這一社區(qū)歷史的過(guò)程[2],試圖揭示社區(qū)產(chǎn)生、發(fā)展、成熟及形態(tài)變遷的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化原因，從而為認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)不同鄉(xiāng)村社區(qū)的城市化提供借鑒。

一、屯田——九家灣一隊(duì)(北園子)鄉(xiāng)村社區(qū)的形成

北園春社區(qū)的前身是烏魯木齊縣二工村九家灣一隊(duì)。九家灣一隊(duì)村落的形成最早要追溯到清朝的北園子，北園子鄉(xiāng)村社區(qū)的產(chǎn)生與中國(guó)清朝西北邊陲的屯田有一定的關(guān)系。

清政府在統(tǒng)一新疆的過(guò)程中，為了解決軍隊(duì)的糧秣供應(yīng)問(wèn)題，每到一地，即派兵或招募民人屯墾。到統(tǒng)一新疆時(shí)，屯田已遍布天山南北。在當(dāng)?shù)毓賳T的管理下，新疆開(kāi)墾出大片糧田，大大促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，各地辦事大臣委派專(zhuān)員，整修了水利設(shè)施，開(kāi)挖、疏浚了灌溉渠道。[3]

其間，清政府也開(kāi)始在烏魯木齊筑建城垣和屯田營(yíng)堡。乾隆二十五年(公元1760年)，營(yíng)屯規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，又先后建成迪化、鞏寧二城。[4]乾隆三十七(公元1772年)年，北園子一帶是鞏寧城清軍的菜園，因位于鞏寧城北(鞏寧城現(xiàn)位于新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校內(nèi)),故名“北園子”。種菜為北園子傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，《西域圖志校注》記載：迪化州(今烏魯木齊一帶，引者注)居山北，候較寒，不宜粟谷……商民認(rèn)墾菜園地……[5]北園子老戶(hù)居民說(shuō)，一直到20世紀(jì)80年代，這一帶水資源都很豐富，適合種植蔬菜，蔬菜的品種有蘿卜、馬鈴薯、大白菜、番茄、甘藍(lán)等。 北園子蔬菜最早主要供給附近迪化州治和鞏寧城駐兵，傳統(tǒng)的蔬菜種植業(yè)為北園子(九家灣一隊(duì))未來(lái)發(fā)展方向埋下了伏筆。

二、土地租用與買(mǎi)賣(mài)——九家灣一隊(duì)村民祖輩的開(kāi)基

屯田之始，官方規(guī)定屯墾者對(duì)土地只能耕種，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、租佃和典當(dāng)……中亞浩汗國(guó)阿古柏入侵烏魯木齊，戰(zhàn)亂在一定程度上造成了土地的私有，而土地私有不僅造成了土地集中，也為此后進(jìn)一步的土地自由買(mǎi)賣(mài)創(chuàng)造了條件。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，現(xiàn)生活在北園子的人基本上都不超過(guò)七代。最早在北園子屯田居住的人都離開(kāi)了，他們大多是將土地出售給從關(guān)內(nèi)新來(lái)的人。土地制度的變化對(duì)社會(huì)分層的變化有一定的影響。北園春社區(qū)委員XS是當(dāng)?shù)氐睦蠎?hù)，對(duì)北園子近幾十年的歷史十分了解，他介紹說(shuō)：

P、W、J、S四大家都是在清朝末年從河北獻(xiàn)縣逃荒來(lái)的，他們先為地主當(dāng)幫工。后來(lái)攢了一些錢(qián)就開(kāi)始買(mǎi)地。當(dāng)時(shí)地主還在城里做生意，就把地先后賣(mài)給了這四家，這些地主的后代都不在這兒了。四家人農(nóng)忙時(shí)候就請(qǐng)幫工，幫工有漢族的，也有維吾爾族和回族的。四家是老鄉(xiāng)，之間關(guān)系很好，現(xiàn)在這四家在北園春人丁很旺。

新疆屬于綠洲灌溉農(nóng)業(yè)，水資源是屯墾的一個(gè)重要條件。新疆維吾爾自治區(qū)成立后屯田發(fā)展十分迅速，由于受水資源的制約，后來(lái)者開(kāi)墾田地比購(gòu)買(mǎi)代價(jià)要高，因而一般通過(guò)土地買(mǎi)賣(mài)和土地租用獲得最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料——土地。L先生的祖父在清朝末年從河北獻(xiàn)縣遷到北園子，他說(shuō)：

我爺爺是 1901年只身一人挑著擔(dān)子來(lái)到北園子的。剛來(lái)時(shí)無(wú)錢(qián)無(wú)地，靠做小生意和當(dāng)雇工度日。爺爺起初扎紙馬香客，積攢了一點(diǎn)錢(qián)。他在老家學(xué)過(guò)獸醫(yī)，會(huì)看(醫(yī)治)馬，他就到伊犁去買(mǎi)病馬。馬生了重病，哈薩克族人一般都不愿意要了，他就買(mǎi)下病馬。哈薩克族人喜歡喝磚茶，爺爺有時(shí)就用磚茶換馬。他把馬趕回烏魯木齊，路上不斷喂藥，到家時(shí)馬也醫(yī)好了，都能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。就這樣積攢了不少錢(qián)，然后他在北園子買(mǎi)地，加上不斷開(kāi)墾周邊荒地，到新中國(guó)成立時(shí)，家里有五十多畝地。

雖然外來(lái)人口不斷涌入及定居者的繁衍，但一直到新中國(guó)成立時(shí)北園子還是地多人少。在20世紀(jì)50年代后期集體化之前，北園子民居布局比較分散，茅棚草舍零零星星散布在廣袤的田野里，但居民之間的鄉(xiāng)情并不淡薄。土生土長(zhǎng)的LF年近80，他說(shuō)：

北園子地多人少，根本就沒(méi)有爭(zhēng)地爭(zhēng)水的事情，只要你有錢(qián)有力氣，你就可以買(mǎi)地或開(kāi)地。北園子當(dāng)時(shí)樹(shù)多，后來(lái)好多樹(shù)都被挖掉了，尤其是在20世紀(jì)60年代，樹(shù)林幾乎都被砍光了，林地變成了農(nóng)田。北園子都是水田，水渠多由政府組織修建，以前根據(jù)土地面積和上稅多少來(lái)確定放水澆灌時(shí)間，按照地理位置輪流澆灌。管水員由大家推選，并且各個(gè)家庭之間輪流擔(dān)任。

北園子各大家族都沒(méi)有祠堂，也沒(méi)有族譜，族譜一般都在老家。來(lái)新疆時(shí)間長(zhǎng)了，很多家庭與老家都斷了聯(lián)系。新中國(guó)成立前北園子一帶有很多回族。民漢之間關(guān)系很好。

從清朝屯田到此后土地的買(mǎi)賣(mài)，外來(lái)人口不斷涌入，加上人口不斷繁衍，定居北園子的人口逐漸增多，到新中國(guó)成立時(shí)，北園子鄉(xiāng)村聚落基本形成，烏魯木齊縣20世紀(jì)60年代初期的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃逐漸改變了北園子民居稀疏松散的鄉(xiāng)村聚落格局。

三、土地改革與集體化——土地制度的革命

1949年9月25日，新疆和平解放，開(kāi)創(chuàng)了歷史的新紀(jì)元，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了徹底的變革。1951年的土地改革，改變了土地私有制，農(nóng)民真正成了自己土地的主人，從此中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1952年冬，政府開(kāi)始派工作組到北園子丈量土地，到1953年4月，北園子大戶(hù)的土地就被分光了。此后，土地制度和以土地制度為基礎(chǔ)的人際關(guān)系隨著社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型而不斷調(diào)整。北園子的社會(huì)生活與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展聯(lián)系更加緊密了。國(guó)家開(kāi)展的一系列運(yùn)動(dòng)都得到了北園子地方民間社會(huì)的回應(yīng)。XS回憶說(shuō)：

新疆的情況比較特殊，屬于(多)民族地區(qū)，土地情況和口里(東部地區(qū))不太一樣，土改時(shí)中央還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了一個(gè)補(bǔ)充文件。但新疆參加運(yùn)動(dòng)不比口里落后，新中國(guó)成立后不久北園子就進(jìn)行了土改，后來(lái)也在上級(jí)的指導(dǎo)下成立了互助組，接著又成立了初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社。吃食堂、“三反”“五反”、大煉鋼鐵、“文化大革命”、反擊右傾翻案風(fēng)、政社分離、撤社建鄉(xiāng)，包產(chǎn)到戶(hù)這些幾乎和口里同步進(jìn)行。

20世紀(jì)50年代的土地改革徹底改變了沿襲兩千多年的封建剝削制度，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)得到重塑，舊制度下既得利益群體和弱勢(shì)群體的社會(huì)地位尤其是政治地位在土地改革及后來(lái)的政治運(yùn)動(dòng)中發(fā)生了互換。

從1953—1958年，農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)和人民公社運(yùn)動(dòng)迅速把農(nóng)民土地所有制改變?yōu)楹献魃缂叭嗣窆缂w所有制，實(shí)現(xiàn)了土地從農(nóng)民家庭所有制向村社集體所有制的本質(zhì)過(guò)渡。[6]58在北園子，經(jīng)過(guò)互助組、初級(jí)社、高級(jí)社和人民公社等一系列的集體化運(yùn)動(dòng)之后，農(nóng)村土地從封建私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義的農(nóng)村集體所有制，社會(huì)生活水平在新社會(huì)制度下有所提高。

人民公社成立后，北園子居住格局漸漸密集。集體化以前可以在自家的田頭、渠旁、路邊建住宅，農(nóng)村土地收歸集體所有后，宅基地要靠集體審批劃撥。 1963年5月烏魯木齊縣政府開(kāi)始推行 “農(nóng)村五好”(好道路、好渠道、好條田、好林帶、好居民點(diǎn))建設(shè)規(guī)劃，將村落建設(shè)納入規(guī)范管理。

四、城中村的形成與發(fā)展(20世紀(jì)50年代土地改革以后到2004年“撤村建居”)

新中國(guó)成立之后，九家灣一隊(duì)的城市化速度不斷加快。九家灣一隊(duì)的城市化離不開(kāi)土地制度的變化：屯田形成了移民村落社區(qū)的雛形——零星散居的農(nóng)墾戶(hù)；土地改革后集體化使民居布局趨向緊密，鄉(xiāng)村聚落形成；20世紀(jì)70年代實(shí)施的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃使北園子(九家灣一隊(duì))的建筑格局漸漸整齊劃一；城市機(jī)關(guān)單位進(jìn)駐九家灣一隊(duì)，使該地初露城市化端倪；改革開(kāi)放后，隨著土地被征購(gòu)，農(nóng)村集體土地漸漸全部轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地。村民在失去土地、失去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活之后，漸漸適應(yīng)了城市的生活方式，而且標(biāo)志農(nóng)民身份的農(nóng)村戶(hù)口也轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘?hù)口，這一切最終促使鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)了城市化。九家灣一隊(duì)先從一個(gè)純正的鄉(xiāng)村社區(qū)漸變?yōu)槌青l(xiāng)接合部社區(qū)(城中村)，然后成為城市社區(qū)，它的城市化道路與其特定的空間地理位置有密切的聯(lián)系。

(一)近城的地理位置——鄉(xiāng)村社區(qū)的郊區(qū)化

北園子(九家灣一隊(duì))地處烏魯木齊市的邊緣地帶。在清朝時(shí)它位于鞏寧城的北面，是鞏寧城的郊區(qū)。隨著城市的擴(kuò)張，北園子與烏魯木齊城區(qū)的空間距離越來(lái)越近。20世紀(jì)80年代中期，北園子(當(dāng)時(shí)已稱(chēng)為九家灣一隊(duì))還是城郊農(nóng)村，不過(guò)它已經(jīng)與烏魯木齊市區(qū)連在了一起。自治區(qū)地名檔案館領(lǐng)導(dǎo)生動(dòng)形象地描述了當(dāng)時(shí)北園子的郊區(qū)人文生態(tài)景觀：

1986年，我從紅山廟會(huì)回單位，當(dāng)時(shí)坐34路車(chē)經(jīng)過(guò)這兒——這兒也只有34路車(chē)路過(guò)。從友好商場(chǎng)過(guò)來(lái)有300米，經(jīng)過(guò)一個(gè)十字路口，就是北園子，這兒完全是農(nóng)村的景象。當(dāng)時(shí)玉米地一望無(wú)際，還有綠油油的菜田，土路兩邊的白楊樹(shù)挺拔茂盛。

1991年，我們檔案館搬過(guò)來(lái)時(shí)，殘疾人聯(lián)合會(huì)那邊還有一排白楊樹(shù)。溫馨旅社附近當(dāng)時(shí)是幾間茅草屋，建在菜田邊，渠里流水清清，渠邊楊樹(shù)郁郁蔥蔥，看上去挺有詩(shī)意。我站在單位樓上向北看，玉米地和菜田望不到頭。不過(guò)東、西、南三面都是一些機(jī)關(guān)單位的樓房。

(二)駐區(qū)單位——城市社區(qū)嵌入鄉(xiāng)村

九家灣一隊(duì)的城市化與土地征用有密切的聯(lián)系。中國(guó)現(xiàn)有兩種土地所有制，這種二元土地所有制度形成于新中國(guó)成立初期：城市土地是國(guó)家所有，農(nóng)村土地是集體所有，具體使用歸國(guó)家土地局統(tǒng)一管理。隨著城市化步伐的加快，新中國(guó)成立初期城市規(guī)劃預(yù)留用地已經(jīng)難以滿足城市發(fā)展的需要，向農(nóng)村征用土地成為必然。

征用農(nóng)村土地發(fā)展城市建設(shè)揭開(kāi)了中國(guó)郊區(qū)鄉(xiāng)村城市化的篇章。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)盛行的集體時(shí)代，征用農(nóng)村土地并無(wú)太大障礙。九家灣一隊(duì)的土地不斷被征用，許多城市機(jī)關(guān)單位入駐九家灣一隊(duì)，成了郊區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)的“村中之城”。這些單位是城市的縮影，被鄉(xiāng)村所環(huán)抱，它們習(xí)慣上被稱(chēng)作“駐區(qū)單位”，它們是城市的“飛地”，是“嵌入鄉(xiāng)村的城市單位社區(qū)”。這些“村中之城”的城市人與當(dāng)?shù)卮迕翊箅s居小聚居，但他們之間交往并不太多，城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度是橫亙?cè)诒舜碎g的制度性隔閡。

改革開(kāi)放后，隨著城市的發(fā)展和人口流動(dòng)的活躍，單位職工的住房越來(lái)越緊張，許多職工開(kāi)始在郊區(qū)租住農(nóng)民的房屋，駐區(qū)單位與周邊鄉(xiāng)村社區(qū)聯(lián)系不斷密切，互動(dòng)也越來(lái)越多，互動(dòng)的結(jié)果是鄉(xiāng)村社區(qū)被城市文化所同化。

九家灣一隊(duì)“撤村建居”時(shí)北園春社區(qū)有六家駐區(qū)單位，而事實(shí)上嵌入九家灣一隊(duì)(北園子)的城市單位社區(qū)不止這些。北園春社區(qū)的地理空間范圍并沒(méi)有涵蓋整個(gè)九家灣一隊(duì)。九家灣一隊(duì)的居民全部被納入北園春社區(qū)的管轄范圍，但原先社區(qū)的地理空間邊界已經(jīng)被打破，其土地被分割在幾個(gè)不同的城市社區(qū)，這些社區(qū)先后有十幾家城市企事業(yè)單位。

中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的策略是農(nóng)村包圍城市，在新中國(guó)成立之后的國(guó)家建設(shè)上走的是城市包圍農(nóng)村[6]95這條路。城市逐漸吃掉城郊鄉(xiāng)村，城郊鄉(xiāng)村化為城市的一部分。九家灣一隊(duì)的城市化歷程可以說(shuō)是這一現(xiàn)象的寫(xiě)照。

(三)鄉(xiāng)村社區(qū)“嵌入”城市——九家灣一隊(duì)“城中村”的形成

隨著嵌入鄉(xiāng)村的城市社區(qū)的增加，鄉(xiāng)村社區(qū)漸漸為城市社區(qū)所包圍，最后鄉(xiāng)村社區(qū)成了 “嵌入城市的鄉(xiāng)村社區(qū)”。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不斷減少，鄉(xiāng)村社區(qū)的“鄉(xiāng)土性”也發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村社區(qū)、城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、城鄉(xiāng)融合區(qū)、城中村等形象地反映了鄉(xiāng)村社區(qū)變遷過(guò)程中不同的社區(qū)性。

城中村是中國(guó)都市化過(guò)程中廣泛存在的一種特殊的社區(qū)類(lèi)型，也是中國(guó)特有的二元土地和戶(hù)籍制度產(chǎn)物。由于這些社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，因而兼有城鄉(xiāng)二元生活方式的特征。九家灣一隊(duì)隨著土地被征用變成了城中村，在征用土地的過(guò)程中，地方政府按照一定的政策，將部分村民轉(zhuǎn)化為市民，但是還有相當(dāng)一部分村民的農(nóng)民身份沒(méi)有改變。駐區(qū)單位不斷增多，九家灣一隊(duì)農(nóng)業(yè)用地逐漸轉(zhuǎn)化為城市用地，此時(shí)它已經(jīng)步入城市的門(mén)檻。

城中村是中國(guó)城市化研究的一個(gè)熱點(diǎn),在描述城市化過(guò)程中城中村經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，在傳統(tǒng)的認(rèn)知圖式影響下城中村也往往被貼上“社區(qū)生活管理問(wèn)題多”與“需要改造”的標(biāo)簽。進(jìn)入21世紀(jì)之后，城中村的改造成為烏魯木齊城市發(fā)展的重要任務(wù)之一，九家灣一隊(duì)“撤村建居”成為城市治理的一種必然選擇。

(四)隊(duì)辦企業(yè)的發(fā)展——社區(qū)經(jīng)濟(jì)制度的革命

社區(qū)擁有自主權(quán)，能對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)分道揚(yáng)鑣的現(xiàn)象加以調(diào)整,以解決經(jīng)濟(jì)及社會(huì)系統(tǒng)相背離所產(chǎn)生的矛盾。[7]政治經(jīng)濟(jì)文化形勢(shì)構(gòu)成了九家灣一隊(duì)城市化的外部社會(huì)人文生態(tài)環(huán)境，土地征購(gòu)直接促進(jìn)了九家灣一隊(duì)的城市化。在城市化過(guò)程中，內(nèi)部的主動(dòng)變革也迎合了鄉(xiāng)村社區(qū)城市化的潮流。一隊(duì)農(nóng)民賴(lài)以生存的最基本的生產(chǎn)資料——土地喪失殆盡，理性選擇新的生計(jì)方式成為必然。九家灣一隊(duì)失地農(nóng)民為了解決生存問(wèn)題，于1980年成立了基建隊(duì)，近30名村民成為農(nóng)民工。這些農(nóng)民從鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中走了出來(lái)，漸漸融入城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)變。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工受到嚴(yán)格的限制，基建隊(duì)進(jìn)入烏魯木齊市建筑勞務(wù)市場(chǎng)是經(jīng)過(guò)烏魯木齊市委、市政府研究下文批準(zhǔn)的。原任基建隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：

當(dāng)時(shí)成立基建隊(duì)經(jīng)過(guò)市委反復(fù)研究?；?duì)主要是拉土，挖地基。以前這里都是土墻矮房，拆房蓋樓越來(lái)越多。這些工作技術(shù)要求不高，農(nóng)民，有力氣就行。北園春集團(tuán)公司的很多領(lǐng)導(dǎo)都在基建隊(duì)里干過(guò)。

基建隊(duì)是集體企業(yè)，收入都?xì)w隊(duì)集體，年終進(jìn)行集體核算。工錢(qián)也都是年終發(fā)，平時(shí)出工干活記工分。一天的收入要比種菜多，好多年輕人都希望進(jìn)基建隊(duì)。1992年，北園春農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始籌建，需要人手，大多數(shù)基建隊(duì)員進(jìn)了市場(chǎng)，基建隊(duì)就解散了。

九家灣一隊(duì)的農(nóng)民通過(guò)自己的形式打入城鎮(zhèn),推動(dòng)了整個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，但這些進(jìn)城農(nóng)民的市民身份,并未取得現(xiàn)行體制的合法承認(rèn)。[8]基建隊(duì)雖然在經(jīng)濟(jì)的大潮中最后解體了，但是它為九家灣一隊(duì)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入烏魯木齊城市市場(chǎng)打開(kāi)了一個(gè)缺口，奏響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展城市工商業(yè)的序曲。

任何一個(gè)具有偉大悠久歷史傳統(tǒng)的民族，它的傳統(tǒng)必然在強(qiáng)大的現(xiàn)代化沖擊之下發(fā)生適應(yīng)性變化，絕不可能被摧毀，也不應(yīng)該被摧毀。[9]九家灣一隊(duì)在變遷過(guò)程中不僅一直沒(méi)有放棄自己的傳統(tǒng)，而且不斷弘揚(yáng)自己的傳統(tǒng)。蔬菜種植和銷(xiāo)售是九家灣一隊(duì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！稙豸斈君R縣志》記載：1956年以前，農(nóng)民自由種植，自產(chǎn)自銷(xiāo)。1956年，市蔬菜公司成立，此后，烏魯木齊縣所產(chǎn)的部分蔬菜由蔬菜公司與農(nóng)民自行議價(jià)收購(gòu)。1972—1983年，商品蔬菜基本由蔬菜公司統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)。1984年，農(nóng)村普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)的政策才逐漸改變。在統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)機(jī)制下，隊(duì)里設(shè)有蔬菜推銷(xiāo)員，他們?cè)诰偶覟骋魂?duì)城市化過(guò)程中發(fā)揮了很大的作用。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策實(shí)施后，蔬菜種植與銷(xiāo)售更加活躍，這也為九家灣一隊(duì)建立農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

九家灣一隊(duì)出讓土地補(bǔ)償金相當(dāng)一部分被用來(lái)發(fā)展隊(duì)集體企業(yè)。1984年，九家灣一隊(duì)在村集體土地上建設(shè)了北園春飯店，它是烏魯木齊第一家農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的飯店。1988年，九家灣一隊(duì)出10畝土地作股與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行二工分行、二工鄉(xiāng)政府三家合資興建北園春大酒店。大酒店是北園春集團(tuán)的前身，生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)具體的管理。

1992年 8月，生產(chǎn)隊(duì)改組為企業(yè)組織，成立北園春工貿(mào)公司，后來(lái)改組為集團(tuán)公司。工貿(mào)公司的成立改變了生產(chǎn)隊(duì)與其下屬非農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，確立了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織在隊(duì)集體中的領(lǐng)導(dǎo)地位：以前是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)集體管理企業(yè)，公司成立后是企業(yè)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)集體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在集體經(jīng)濟(jì)中的重要地位完全被非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取代。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的變革為九家灣一隊(duì)城市化鋪平了道路。

北園春企業(yè)集團(tuán)是九家灣一隊(duì)的龍頭企業(yè)，其主體企業(yè)是始建于1994年總投資額為6500萬(wàn)元的北園春農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)是烏魯木齊市重點(diǎn)“菜籃子”工程，也是新疆維吾爾自治區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

隨著北園春企業(yè)集團(tuán)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，1999年，九家灣一隊(duì)在行政管理上脫離了九家灣村委會(huì)。2000年，九家灣一隊(duì)被交付給沙依巴克區(qū)管理。北園春集團(tuán)的發(fā)展推動(dòng)了九家灣一隊(duì)的城市化，2004年，烏魯木齊市完成了九家灣一隊(duì)“撤村建居”工程?！俺反褰ň印睒?biāo)志著九家灣一隊(duì)在行政建制上納入了城市管理體制。

五、“撤村建居”——鄉(xiāng)村社區(qū)到城市社區(qū)的完全轉(zhuǎn)變

“撤村建居”是政府推行的改造城中村的一項(xiàng)重要舉措，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是撤銷(xiāo)農(nóng)村行政建制的行政村和村民小組，建立或并入城市街道社區(qū)居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村行政建制向城市行政建制的轉(zhuǎn)變。2004年7月28日，九家灣一隊(duì)完成了“撤村建居”工作，123位村民領(lǐng)到了城市居民戶(hù)口簿，他們?nèi)坎⑷敫浇谋眻@春社區(qū)管理，成了名副其實(shí)的城里人。 九家灣一隊(duì)“撤村建居”后改制為烏魯木齊北園子物業(yè)管理有限責(zé)任公司，村民們持股成為該公司的股東。

九家灣一隊(duì)通過(guò)“撤村建居”實(shí)現(xiàn)了城市化，成為城市社區(qū)：居民身份最終被認(rèn)定為市民，城市社會(huì)保障制度得以建立，在行政管理體制上它已經(jīng)納入城市管理體系。九家灣一隊(duì)的“撤村建居”具有獨(dú)到的特點(diǎn)：北園春農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)占用了大多集體土地，只剩下北園春小區(qū)所在地，而這塊地也被北園春集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)為商住小區(qū)。在“撤村建居”之前，耕地已經(jīng)被集體企業(yè)和城市建設(shè)占用殆盡，因此，村民也就沒(méi)有得到所謂的青苗費(fèi)、安置費(fèi)等補(bǔ)償金。一位村民說(shuō)：

其他村撤村建居有的家庭都拿到一二百萬(wàn)元安置費(fèi)，又是蓋樓又是買(mǎi)車(chē)，而我們一分錢(qián)都沒(méi)有得到……我們一隊(duì)的人都太老實(shí)了。

戶(hù)口是一種標(biāo)志身份與地位的符號(hào)，也是一種影響社會(huì)利益分配的象征符號(hào)。伴隨土地向城市集中，九家灣一隊(duì)村民的身份轉(zhuǎn)化為市民，土地和戶(hù)籍二元制度實(shí)現(xiàn)了一元化。 “撤村建居”時(shí)本隊(duì)?wèi)艨谑窍硎芟嚓P(guān)優(yōu)惠政策的許可證：工齡折算股份、享受城市社會(huì)保障體系的照顧，因此，那些由于各種原因喪失了隊(duì)籍的人心理不平衡。其實(shí)，當(dāng)初變更戶(hù)口時(shí)他們已經(jīng)獲得了一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化利益，與其說(shuō)是社會(huì)變遷帶來(lái)了利益分配的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，倒不如說(shuō)是社區(qū)文化規(guī)定影響了利益的再分配。老隊(duì)長(zhǎng)JHG說(shuō)：

新疆工學(xué)院征地安置招工180人。按照有關(guān)規(guī)定，年齡條件限制在18—28歲之間。我們通過(guò)協(xié)商放寬到16—35歲。可是隊(duì)里符合條件的只有120人，名額用不了。當(dāng)時(shí)都爭(zhēng)著搶著想當(dāng)工人，鄉(xiāng)里大大小小的領(lǐng)導(dǎo)就把自己的子女塞進(jìn)來(lái)才把名額用完。后來(lái)形勢(shì)變化太大了，國(guó)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)垮臺(tái)的太多了，好多招工出去的下崗回家了。

“撤村建居”時(shí)規(guī)定1955年到1985年戶(hù)口在隊(duì)里且參加了集體勞動(dòng)的人才有股份。我是1966年來(lái)的，工齡算18年。一年工齡折算3500元，總共63000元，這些錢(qián)放在公司里作為股份投資，然后按“兩三入一、四分集體”掏錢(qián)，個(gè)人再交21000元，年終按6%分紅，個(gè)人有錢(qián)還可以再購(gòu)股。不愿再交錢(qián)入股的，公司按每月14元發(fā)工資。比如我是18年工齡，不入股，公司每個(gè)月發(fā)給我14*18=252元；我要入股就必須再交63000*1/3=21000元。年終分紅(630000+21000)*6%=84000*6%=5040元。很少有不入股的。

LYF在新疆工學(xué)院征地時(shí)招工進(jìn)了變壓器廠，她說(shuō)：村改居之后，給每個(gè)村民都辦了社保，現(xiàn)在一個(gè)人每月發(fā)360元。

六、總結(jié)

烏魯木齊市九家灣一隊(duì)城市化歷程也是鄉(xiāng)村社區(qū)終結(jié)的過(guò)程。在清朝新疆屯田制度的影響下，誕生了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社區(qū)北園子。隨著歷史的演進(jìn)，北園子易名為烏魯木齊縣二工公社(鄉(xiāng))九家灣(大隊(duì)/村)一隊(duì)(組)；20世紀(jì)80年代，它漸漸發(fā)展為都市中的村莊；2004年“撤村建居”后，九家灣一隊(duì)(組)完全融入城市社會(huì)，成為北園春社區(qū)的一部分。

在北園子——九家灣一隊(duì)——北園春社區(qū)這一變遷過(guò)程中，九家灣一隊(duì)的城市化不僅深受土地制度、戶(hù)籍制度和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的影響，而且這些制度本身也在發(fā)生變化。

“撤村建居”真正確立了土地制度和居民身份的變化：農(nóng)村土地集體所有制完全轉(zhuǎn)化為城市土地國(guó)有制，農(nóng)民完全轉(zhuǎn)化為城市市民。表面看上去九家灣一隊(duì)“撤村建居”前后社區(qū)生活沒(méi)有明顯的不同，但是人們的經(jīng)濟(jì)生活方式早已發(fā)生了改變，他們?cè)缭?0世紀(jì)90年代初期就“放棄了”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變遷隱藏在平靜的社會(huì)生活背后。

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Anthropological Interpretation on Urbanization Process of Suburban and Rural Community in North-west of China

XIE Zhiwei

(School of Human and Social Sciences, Henan University of Engineering, Zhengzhou 451191,China)

Thecommunitychangesconstantly.No.1TeaminJiujiawan，asaruralcommunity,hasexperiencedaprocessoftheruralcommunity′sformation,development,maturationandtransformationtoaurbancommunity.ThepredecessorofBeiyuanchuncommunityinUrumqiisNo.1TeaminJiujiawanthatrevolvedfromBeiyuanziofTuntianinQingDynasty.TheurbanizationofNo.1TeaminJiujiawanisnotonlyaffectedbythelandinstitutions,householdregistrationsystems,andsocial,political,economicandculturalsystems,butsuchsystemsitselfalsochanged.

ruralcommunity;JiujiawanNo1.team;Beiyuanchuncommunity;urbanization

2016-04-08

河南工程學(xué)院博士基金項(xiàng)目(D2010003)

解志偉(1968-)，男，江蘇徐州人,河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師，民族學(xué)博士，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)、社會(huì)問(wèn)題。

F291.1

A

1674-3318(2016)03-0005-06