余維祥

(黃岡師范學(xué)院 政法學(xué)院，湖北 黃岡 438000)

李先念經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想探析

余維祥

(黃岡師范學(xué)院 政法學(xué)院，湖北 黃岡 438000)

李先念長(zhǎng)期擔(dān)任全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，在財(cái)政、農(nóng)業(yè)、技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)等方面提出了很多重要思想，他提倡實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，提出要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的思想。這些思想，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的借鑒意義。

李先念；經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想；現(xiàn)實(shí)意義

偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家李先念，長(zhǎng)期擔(dān)任黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自1954年調(diào)至中央工作后，他一直主抓經(jīng)濟(jì)工作，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，積累了很多經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想。這些思想，在今天仍然有比較重要的參考價(jià)值。

一、平衡財(cái)政經(jīng)濟(jì)的思想

充分認(rèn)識(shí)財(cái)政工作的重要地位和重要作用，是李先念財(cái)政思想的首要內(nèi)容。李先念指出：“國(guó)家財(cái)政體現(xiàn)著黨的各個(gè)方面的政策，關(guān)系到國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面，關(guān)系著各個(gè)階級(jí)及各個(gè)民族的切身利益”[1]72。財(cái)政工作不能理解為是簡(jiǎn)單的收收支支，而是與國(guó)家整體利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的一項(xiàng)重要的綜合性的工作。“國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)，依靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高，我們應(yīng)該在增長(zhǎng)上下功夫。而根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，從各個(gè)方面去尋找潛力。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的資金，克服困難，鞏固財(cái)政收支平衡，又是完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要保證?！盵2]167

尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、信貸和物資的統(tǒng)一平衡?！拔镔Y平衡是統(tǒng)一平衡的基礎(chǔ)，財(cái)政平衡則是統(tǒng)一平衡的關(guān)鍵”，“財(cái)政和信貸最后都要?dú)w結(jié)到有沒(méi)有物資，矛盾最后都集中到物資是否能夠平衡”“財(cái)政和信貸平衡了，大體上整個(gè)物資也是平衡的”[3]223。無(wú)論是財(cái)政還是銀行貨幣的投放要跟著物資走，也就是說(shuō)，農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品等物資的賣(mài)出同收回的貨幣要適應(yīng)。因此，銀行發(fā)行貨幣，應(yīng)當(dāng)是收購(gòu)發(fā)行，也就是說(shuō)，要根據(jù)市場(chǎng)已有的物資狀況來(lái)發(fā)行，而不應(yīng)該是財(cái)政發(fā)行和長(zhǎng)期貸款發(fā)行。李先念強(qiáng)調(diào)指出，在編制預(yù)算和計(jì)劃時(shí)，要充分考慮物資的狀況，譬如說(shuō)在安排基本建設(shè)投資時(shí)，要考慮有沒(méi)有基本的物質(zhì)條件；安排增加工資時(shí)，要考慮有沒(méi)有相應(yīng)的物資供應(yīng)。

抓財(cái)政工作要善于理財(cái)，李先念理財(cái)思想的一個(gè)重要內(nèi)容是通過(guò)增產(chǎn)節(jié)約、廣開(kāi)財(cái)源來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)。他認(rèn)為，國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)，首先要在增產(chǎn)上下功夫，其次要貫徹社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的節(jié)約原則。他主張要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)人民的積極性，全面開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，以身作則，做群眾的表率，形成一種埋頭苦干、艱苦樸素的社會(huì)風(fēng)尚。社會(huì)主義的節(jié)約，就是要善于使用自然資源、資金和勞動(dòng)力，以最小的消耗，取得最大的生產(chǎn)成果。他認(rèn)為在我國(guó)存在著較為普遍的浪費(fèi)現(xiàn)象，有些人大手大腳，鋪張浪費(fèi)，有的人對(duì)小的浪費(fèi)不重視，有的人認(rèn)為浪費(fèi)現(xiàn)象是因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)造成的。這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和行為，說(shuō)穿了還是思想認(rèn)識(shí)上出了問(wèn)題。小的浪費(fèi)積累起來(lái)就是大的浪費(fèi)。因此，他提出要對(duì)那種“鋪張浪費(fèi)，大吃大喝，請(qǐng)客送禮，擺闊氣，講排場(chǎng)，花錢(qián)大手大腳，任意揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)的習(xí)氣”作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想

新中國(guó)成立到1954年期間，李先念先后擔(dān)任湖北省、武漢市和中共中央中南局的領(lǐng)導(dǎo)工作。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)的地方經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此，這期間，他的關(guān)注點(diǎn)主要在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，在實(shí)踐中形成了他的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想。

李先念始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和重要作用，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行毛澤東同志提出的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針?！鞍l(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，首先要考慮農(nóng)業(yè)能夠提供多少商品糧?！盵4]97“農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到政權(quán)的鞏固，不抓糧食總有一天要天下大亂，因此，任何時(shí)候都不可忘記‘民以食為天’”[4]354。他多次強(qiáng)調(diào)必須“貫徹執(zhí)行毛澤東同志提出的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針，把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要地位，正確地處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)決地把工業(yè)部門(mén)的工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來(lái)”[41]98。

李先念主張農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，使農(nóng)民群眾享受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)惠。1949年湖北省遭遇水災(zāi)，李先念認(rèn)識(shí)到必須“領(lǐng)導(dǎo)群眾解決饑餓問(wèn)題”，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固人民政權(quán)。他采取了一系列措施，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)。他提出，水災(zāi)過(guò)后要抓緊時(shí)間督促農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，凡是能種作物的要抓緊時(shí)間種上，誰(shuí)種誰(shuí)收，這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民迅速安心生產(chǎn)。政府、銀行、工廠、商店要積極支持和配合[5]54。

李先念看到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以水利工程和農(nóng)田治理為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)工作。他在主政湖北時(shí)，認(rèn)為湖北旱災(zāi)頻繁，光靠塘堰不能抵抗旱災(zāi)，必須興修水利。要修建一些大、中型水庫(kù)，既能灌溉又能蓄洪。在他的主持下建成的荊江分洪工程以及(黃)梅(廣)濟(jì)閘等10多處中小型排灌工程和麻城大坳等10處中小型水庫(kù)，這些水利工程在抵御1954年特大洪水時(shí)發(fā)揮了顯著效益，在一定程度上提高了糧食生產(chǎn)。他根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，還提出了“建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田”的農(nóng)田基本建設(shè)目標(biāo)。

三、落實(shí)技術(shù)與設(shè)備引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想

關(guān)于引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)特別是西方資本主義國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的思想，毛澤東在1956年4月《論十大關(guān)系》的講話中就提出過(guò)，李先念是這個(gè)思想的堅(jiān)定支持者和具體落實(shí)者。他在貫徹落實(shí)這一思想的同時(shí)，也提出了一些獨(dú)到的觀點(diǎn)。

李先念提出對(duì)外引進(jìn)技術(shù)要堅(jiān)持自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔的方針。早在1973年他就指出：“我們進(jìn)口一些先進(jìn)設(shè)備，包括進(jìn)口一些技術(shù)資料，是有必要的，……但是，決不能因?yàn)榭梢赃M(jìn)口，而削弱自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的自信心”[3]300。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的技術(shù)和設(shè)備，只要是自己能夠制造出來(lái)的，都不能從國(guó)外引進(jìn)。自己生產(chǎn)的機(jī)器和設(shè)備，可能質(zhì)量和性能差一些，但是通過(guò)不斷的改進(jìn)，質(zhì)量和性能也會(huì)提高?！胺彩琴I(mǎi)關(guān)鍵設(shè)備，自己可以配套的，就不要成套引進(jìn)?！盵3]300這樣就可以節(jié)省很多的外匯。

技術(shù)引進(jìn)要調(diào)查研究，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。李先念提出，要了解國(guó)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況，搞好調(diào)查研究。要了解對(duì)方的基本情況，如價(jià)格、技術(shù)、信用等問(wèn)題，還要準(zhǔn)備多種方案，經(jīng)過(guò)比較和論證，從中選出最好的。技術(shù)引進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)在綜合平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。各地區(qū)、各部門(mén)的引進(jìn)規(guī)劃要與國(guó)家的近期、長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接，同時(shí)體現(xiàn)地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，要避免項(xiàng)目重復(fù)。李先念指出：“引進(jìn)要循序漸進(jìn)，前后銜接，步子不能太急。”不能因?yàn)槲覈?guó)的技術(shù)落后而“一哄而上”，不分主次地盲目引進(jìn)。要突出重點(diǎn)，“首先要考慮那些對(duì)提高國(guó)力和加強(qiáng)國(guó)防具有關(guān)鍵作用的項(xiàng)目?！盵3]358。

李先念提出對(duì)引進(jìn)的技術(shù)要有不斷消化吸收的思想。將引進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這是很多國(guó)家成功的做法，韓國(guó)崛起就是最成功的例子。因此，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的關(guān)鍵在于消化吸收。李先念在主持引進(jìn)技術(shù)的工作中，看到了我國(guó)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的差距，多次強(qiáng)調(diào)要善于學(xué)習(xí)，不斷提高，“對(duì)于引進(jìn)的東西，我們要努力去消化它，爭(zhēng)取創(chuàng)造出新的東西?！盵3]394李先念還論述了引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)與對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造相結(jié)合問(wèn)題，提出“引進(jìn)工作的基本立足點(diǎn)要放在現(xiàn)有企業(yè)的改造上”。他指出：“要把新技術(shù)的引進(jìn)同老企業(yè)的改造、改組結(jié)合起來(lái)，充分利用現(xiàn)有的廠址、廠房、設(shè)備和人員，做到事半功倍?！盵3]362-363

四、李先念經(jīng)濟(jì)思想的特色

(一)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

早在新中國(guó)成立初期，李先念在湖北抓政權(quán)建設(shè)的同時(shí)，就十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，所以他把工作的重點(diǎn)放在抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上?！拔覀円崖浜蟮霓r(nóng)村變?yōu)橄冗M(jìn)的農(nóng)村，把落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)，必須搞好農(nóng)村工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！盵2]92李先念認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展生產(chǎn)，搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，筑牢我國(guó)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。并且提出了“一切有礙于生產(chǎn)發(fā)展的事情，都應(yīng)盡量避免”的思想，“現(xiàn)在，在新的情況下，我們的工作重心要轉(zhuǎn)變，要由政治改革轉(zhuǎn)到增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約上來(lái)，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)”[2]140。

(二)提倡實(shí)事求是，注重調(diào)查研究

李先念認(rèn)為，建國(guó)后我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)上出現(xiàn)的急躁、冒進(jìn)、浮夸風(fēng)等錯(cuò)誤，究其原因，主要是在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)嚴(yán)重脫離實(shí)際，違反了客觀規(guī)律，偏離了實(shí)事求是的軌道。因此，他主張?jiān)谥贫ń?jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和措施等過(guò)程中要始終堅(jiān)持實(shí)事求是?！皥?jiān)持實(shí)事求是這一條，是根本的。真抓好這一條，我們的事業(yè)才能立于不敗之地。”[2]488要做到實(shí)事求是，最重要的是要重視調(diào)查研究。他認(rèn)為，只有對(duì)實(shí)際情況，對(duì)中國(guó)國(guó)情十分了解，我們制定的路線、方針、政策才是符合客觀實(shí)際的，才是正確的。所以，李先念非常重視調(diào)查研究。

(三)主張協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律

李先念認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，重工業(yè)與輕工業(yè)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間要保持協(xié)調(diào)的關(guān)系，還要處理好工業(yè)發(fā)展與商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等方面建設(shè)的關(guān)系。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文教衛(wèi)生、公安政法、社會(huì)管理等工作也要跟上，否則就會(huì)造成工業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，社會(huì)各方面不協(xié)調(diào)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，一定要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要按比例發(fā)展。

[1]李先念論財(cái)政金融貿(mào)易編輯組.李先念論財(cái)政金融貿(mào)易(上)[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1992.

[2]李先念文選編輯組.李先念文選[M].人民出版社,1989.

[3]李先念文選編輯組.李先念文選[M].人民出版社,1992.

[4]李先念論財(cái)政金融貿(mào)易編輯組.李先念論財(cái)政金融貿(mào)易(下) [M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1992.

[5]李先念建國(guó)初期文稿選集編輯組.李先念建國(guó)初期文稿選集[M].中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[責(zé)任編輯：郭杏芳]

2016-11-12

黃岡師范學(xué)院2016年智庫(kù)建設(shè)課題“黃岡大別山紅色文化資源利用研究”。

余維祥，男，安徽六安人，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：馬克思主義哲學(xué)。

D616

A

1672-1047(2016)06-0001-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2016.06.01