■ 天津市濱海新區(qū)大港街辦事處主任 陳良文

立足街情抓特色 服務(wù)民生重實(shí)效

■ 天津市濱海新區(qū)大港街辦事處主任 陳良文

濱海新區(qū)大港街成立于2013年12月30日，由原迎賓街和勝利街合并而成。轄區(qū)總面積44平方公里，常住居民72039戶，總?cè)丝?1.5萬人。街道有社區(qū)居委會(huì)33個(gè)，自然小區(qū)44個(gè)，社區(qū)黨總支21個(gè)，黨支部181個(gè)，黨小組311個(gè)，社區(qū)黨員5160人。集體企業(yè)和非公企業(yè)黨組織37家單位，有公務(wù)員60余名，事業(yè)編和其他招聘人員、公益崗大學(xué)生等600余名。全街上下始終圍繞務(wù)民之實(shí)，興民之舉，辦民之事這一根本，使 “黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”長效機(jī)制不斷得到鞏固，切實(shí)做到了在群眾 “最盼”上贏民心，在群眾 “最急”上見真情，在群眾 “最怨”上改作風(fēng)，在群眾 “最需”上辦實(shí)事。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)示范，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)好氛圍

在工作中實(shí)踐中，大港街工委、辦事處堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “為民務(wù)實(shí)清廉”原則，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向，凡是重大事情和干部選拔任用都由書記辦公會(huì)、工委會(huì)集體決定，在工作中把領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)和深入實(shí)際，解決問題相結(jié)合，和專題研討相結(jié)合，完善建立了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系系點(diǎn)制度，深入基層，接地氣，抓調(diào)研，出思路，從居民群眾的的需要出發(fā)，依據(jù)轄區(qū)黨員干部的特點(diǎn)提出了黨員示范，結(jié)對共建，文化引領(lǐng)，網(wǎng)片結(jié)合，社區(qū) “十大員”志愿者參與社區(qū)建設(shè)的新路子，建立并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包社區(qū)、社區(qū)包樓院，黨員支建在片區(qū)，黨小組進(jìn)入樓棟，工青婦組織下沉到單元的一系列組織措施，一系列措施進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了街道、社區(qū)兩級組織的積極性，使班子成員、機(jī)關(guān)科室、社區(qū)居委會(huì)分工明確，責(zé)任清楚，為正確履行職責(zé)，發(fā)揮作用提供了有效保證，使大局意識(shí)、守土有責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使各級組織增添了活力，黨員干部得到了鍛煉，分析和解決問題的能力得到了增強(qiáng)，為民服務(wù)的水平得到了得升。 《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》曾經(jīng)以 “社會(huì)管理創(chuàng)新樣板八”進(jìn)行刊發(fā)介紹。創(chuàng)新實(shí)施了 “民情流水線”工程、 “兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)站、未成年人校外教育 “春苗”工程、居家養(yǎng)老 “夕陽紅”工程等為特色的一批黨員干部示范帶動(dòng)惠民服務(wù)品牌，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。街道先后被授予全國軍民共建社會(huì)主義先進(jìn)單位、全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國體育先進(jìn)街、全國勞動(dòng)保障服務(wù)優(yōu)秀窗口、天津市先進(jìn)基層黨組織、天津市優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)、天津市文明機(jī)關(guān)等50多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，工委領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中名列前茅，工委主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年被評為大港地區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，并在今年榮獲天津市廉政勤政好干部。

察民之情、聽民之聲，暢通街道民情民意反映監(jiān)督渠道

悉心傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，是街工委、辦事處的職責(zé)所在，也是密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)的重要保證。街工委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)調(diào)研，科學(xué)決策，針對轄區(qū)單位多、人口多、下崗失業(yè)人員多、社情復(fù)雜，居民訴求多的實(shí)際情況，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，從全體機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)對子、從黨內(nèi)共建結(jié)對子延續(xù)發(fā)展到黨外、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)行政單位、殘困家庭、單親母親、幫教對象、轄區(qū)部隊(duì)、學(xué)校等60余家150多個(gè)對子2500余人，結(jié)對共建150余對，帶動(dòng)了以黨員干部主體的十大員和社區(qū)網(wǎng)片志愿者6500余人，形成了以黨組織為核心、以結(jié)對共建為依托、以黨員為帶動(dòng)、以 “十大員”為示范的社區(qū)工作新格局，同時(shí)也極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等黨組織建設(shè)，轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)等在職黨員深入社區(qū)一起開展 “解民憂、辦民需、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，參加活動(dòng)人員2300余人次，為群眾提供義務(wù)理發(fā)、清整定務(wù)、科普知識(shí)講座、法律咨詢、義診等50余場次，受益群眾達(dá)8900余人次。開展了“雷鋒——我們的榜樣”， “美麗的大港人在行動(dòng)”主題活動(dòng)，形成了探索收集民情民意的新方法，成為引導(dǎo)群眾情緒、化解群眾矛盾、凝聚群眾力量的群眾工作平臺(tái)。建立了接受群眾監(jiān)督新機(jī)制。在轄區(qū)設(shè)立民情信箱、開通民情熱線、發(fā)放民情連心卡、組建民情信息員隊(duì)伍，共受理和辦結(jié)群眾反映的意見建議和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題280余件。街道通過設(shè)立投訴意見箱、聘請黨風(fēng)監(jiān)督員和民情監(jiān)督員、建立居務(wù)公開欄等方式，對受理群眾反映和投訴的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。為進(jìn)一步疏通民情反映渠道，最大限度地了解社情民意，街道成立了 “兩代表一委員”社區(qū)民情聯(lián)絡(luò)站，組織轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員輪流到民情聯(lián)絡(luò)站接待選民和群眾，受理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，按程序向街道社區(qū)進(jìn)行反饋或向上級組織以及人大、政協(xié)組織提出建議和提案，督促有關(guān)方面進(jìn)行辦理，并將辦理結(jié)果向群眾反饋。通過暢通民情民意反映渠道，健全監(jiān)督制約機(jī)制，使街道社區(qū)能在最短時(shí)間里了解群眾的意愿，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提升了街道干部職工為民服務(wù)水平。結(jié)對共建活動(dòng)曾經(jīng)在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)刊物上向全國介紹，時(shí)任中央政治局委員、天津市委書記、現(xiàn)中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗同志親自做出學(xué)習(xí)的指示。

辦民之事、贏民之心，有效搭建街道為民服務(wù)的平臺(tái)

大港街工委、辦事處始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，以推行優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷、公開透明的陽光政務(wù)贏得民心，街道服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站實(shí)行 “人性化、一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)工作信息化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。實(shí)行 “五件式”電子辦理、 “八公開”服務(wù)承諾、 “一事一評”監(jiān)督評議，對群眾反映的問題和辦理事項(xiàng)按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督4套流水作業(yè)方式，及時(shí)解答辦理，并將辦理結(jié)果和群眾關(guān)心的諸如最低生活保障金、廉租房、高齡老人補(bǔ)助等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過電子顯示屏、觸摸屏、網(wǎng)站、民情信箱以及政務(wù)公開欄等進(jìn)行全方位的公開，自覺接受群眾監(jiān)督。目前為轄區(qū)有就業(yè)意向企業(yè)協(xié)解和下崗人員提供就業(yè)信息2500余條，達(dá)成就業(yè)意向2100多人，高效便捷、規(guī)范有序、勤政廉潔、文明周到的服務(wù)贏得了轄區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)，勞動(dòng)保障大廳被評為全國勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)秀服務(wù)窗口單位。

集民之智、聚民之力，構(gòu)建街道基層組織建設(shè)新格局

構(gòu)建和諧社區(qū)，體現(xiàn)以人為本理念，必須凝聚社會(huì)各界和轄區(qū)單位黨組織以及廣大黨員群眾的力量共同進(jìn)行。街工委通過定期召開社區(qū)聯(lián)席會(huì)等多種形式，與轄區(qū)單位密切溝通，形成共建和諧社區(qū)的共識(shí)。

一是創(chuàng)設(shè)了 “黨員奉獻(xiàn)周”。 為了體現(xiàn)轄區(qū)單位黨組織和黨員的先鋒模范作用，街工委倡導(dǎo)在轄區(qū)單位黨組織中設(shè)立了 “黨員奉獻(xiàn)周”，動(dòng)員在職黨員開展奉獻(xiàn)活動(dòng)，定期開展愛心幫扶。截至目前，街道轄區(qū)黨支部全面開展了黨群眾共建奉獻(xiàn)活動(dòng)，參加黨員6500人次。累計(jì)向轄區(qū)困難群眾捐款捐物達(dá)80余萬元，對轄區(qū)困難群眾、殘疾人、下崗職工、貧困家庭大中學(xué)生共計(jì)350戶次、65人次進(jìn)行了救助。轄區(qū)青年程某患重病，街道和所在社區(qū)以及社會(huì)各界給予了她無微不至的關(guān)愛，不僅及時(shí)解決了其生活困難，還連續(xù)籌款80余萬元資助進(jìn)行治療。她的母親激動(dòng)地說： “街道社區(qū)干部就像我的親人一樣，沒有他們就沒有我們一家的今天”。

二是在全街創(chuàng)建了 “兩新”組織黨員 “先鋒驛站”。整合轄區(qū)資源，發(fā)揮工商、稅務(wù)、民政、工青婦、公安以及相關(guān)部門的職能作用。聯(lián)合成立了街道 “兩新”組織黨建工作服務(wù)中心及社區(qū)流動(dòng)黨員 “先鋒驛站”，新建非公企業(yè)黨支部11個(gè)，社會(huì)組織黨支部1個(gè)，使轄區(qū)流動(dòng)黨員找到了組織，找到了 “家”的溫暖。

三是結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)開展了 “先鋒惠民行動(dòng)”。實(shí)施了政策宣講、文化促進(jìn)、健康關(guān)懷、扶貧助困、平安聯(lián)動(dòng)、就業(yè)援助等 “六大”行動(dòng)，組織轄區(qū)在職黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，利用業(yè)余時(shí)間服務(wù)于社區(qū)公益事業(yè)和幫助困難群眾，使黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，街工委被評為天津市優(yōu)秀基層黨組織。

解民之憂、助民之困，努力解決社區(qū)群眾實(shí)際問題

街工委在服務(wù)群眾中堅(jiān)持把 “民思我想、民需我辦、民困我?guī)?、民求我?yīng)”作為為民服務(wù)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在服務(wù)群眾中創(chuàng)設(shè)了一系列惠民服務(wù)新載體，有效解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一是實(shí)施了未成年人教育春苗工程。針對寒暑假期小學(xué)生無人管、進(jìn)網(wǎng)吧玩游戲等問題，街道利用社區(qū)快樂營地和七彩小屋等活動(dòng)陣地優(yōu)勢，在轄區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了未成年人校外教育春苗工程，分片設(shè)立了社區(qū)輔導(dǎo)站，由社區(qū)干部組織志愿者將孩子接到社區(qū)活動(dòng)陣地，由聘請的校外輔導(dǎo)員、青年志愿者和轄區(qū) “五老”同志，義務(wù)給孩子們輔導(dǎo)作業(yè)并開展各類健康有益的活動(dòng)。目前，社區(qū)春苗工程以社區(qū)十大員為主志愿者達(dá)300余名，經(jīng)常前來參加活動(dòng)的中小學(xué)生達(dá)80余名。通過春苗工程的實(shí)施，不僅拓寬了未成年人校外教育的領(lǐng)域，解決了孩子寒暑假期家長們的后顧之憂，而且促進(jìn)了社區(qū)人與人之間、家庭鄰里的和諧。同時(shí)以維護(hù)廣場秩序，倡導(dǎo)志愿奉獻(xiàn)精神的社區(qū)十大員廣場志愿者隊(duì)伍的事跡走上了中央電視臺(tái)。

二是實(shí)施了居家養(yǎng)老 “夕陽紅”工程。為了幫助轄區(qū)空巢老人和孤殘老人料理日常生活，街道在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)了居家養(yǎng)老 “夕陽紅”工程，為空巢老人購買養(yǎng)老服務(wù)崗位，由街道社區(qū)直接組織實(shí)施的方式開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。采取無償和低償服務(wù)的方式，建立了 “夕陽樂”餐桌為空巢老人提供集中就餐服務(wù)。專職助老員分別對行動(dòng)不便的老人提供配送餐服務(wù)、家庭助老、醫(yī)療和精神文化慰藉服務(wù)。目前居家養(yǎng)老“夕陽紅”工程已為1560名空巢老人提供集中就餐、送配餐和精神文化慰藉等服務(wù)，得到了轄區(qū)老年人的一致好評。一位老人激動(dòng)地說： “黨和政府想得這么周到，真是比親人還要親”。

三是開展了一系列內(nèi)容豐富的和諧創(chuàng)建活動(dòng)。為了更好地滿足轄區(qū)群眾的精神文化需求，推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，成立了大港街藝術(shù)團(tuán)，把社區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、模特隊(duì)、戲曲藝術(shù)團(tuán)等70余支業(yè)余文化團(tuán)體進(jìn)行整合規(guī)范，開展了以突出培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的喜聞樂見的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，活躍了社區(qū)群眾的文化生活，開展各類演講、文藝演出、形勢報(bào)告會(huì)等大港社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等200多家社會(huì)組織，他們在黨組織引領(lǐng)下，開展了豐富多彩的文化活動(dòng)和扶貧助殘及雙擁共建活動(dòng)，先后組織開展歌頌黨、愛祖國、贊濱海、愛家鄉(xiāng)等各類文藝演出130余場，參加的演員都是社區(qū)骨干、居民群眾達(dá)25000余人次。從社區(qū)實(shí)際出發(fā)組織開展了以鄰里守望為主題的社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)，同時(shí)對和諧創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的文明家庭、道德模范、敬老好兒女、和諧家庭、和諧鄰里進(jìn)行表彰，形成了家庭和睦、鄰里和諧的良好氛圍。此外，街道開展了以“串百家門、知百家情、幫百家困、解百家難”為內(nèi)容的 “四百”主題實(shí)踐活動(dòng)和 “三進(jìn)五讓一促”大走訪活動(dòng)，切實(shí)了解群眾所思所想所盼，解決群眾的所需所怨所困，先后走訪轄區(qū)殘困戶780余戶次，占總戶數(shù)的80%，辦理了涉及環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)、生活服務(wù)等方面的實(shí)事好事23000余件次，及時(shí)解決了群眾反映的諸如家庭鄰里糾紛、水電氣暖、低保申請等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)和實(shí)際困難512件。這些實(shí)事好事，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府的溫暖，感受到了街道社區(qū)為民解憂的真情。孫悟群/攝