李新市

(中國人民武裝警察部隊學院，河北　廊坊　065000)

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嚴明黨的紀律和規(guī)矩的重大意義和現(xiàn)實要求

李新市

(中國人民武裝警察部隊學院，河北廊坊065000)

嚴明黨的紀律和規(guī)矩是落實全面從嚴治黨的治本之策，黨的紀律和規(guī)矩是一個互相聯(lián)系的整體。把紀律和規(guī)矩挺在前面是保持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，便于黨員干部在實踐中規(guī)約自己的行動。嚴守黨的紀律和規(guī)矩是黨員干部廉潔從政的根本保證，黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩，以人民群眾的價值追求和社會進步為核心，在黨內(nèi)和全社會具有極高的認可度，能夠?qū)伯a(chǎn)黨人的價值實現(xiàn)空前的提升。嚴守黨的紀律和規(guī)矩是實現(xiàn)偉大“中國夢”的重要前提，黨員干部要把嚴守黨的紀律和規(guī)矩同堅定崇高的理想信念、同培養(yǎng)高尚的道德情操，同勤奮工作、推動科學發(fā)展密切聯(lián)系起來。

中國共產(chǎn)黨；紀律規(guī)矩；重大意義；現(xiàn)實要求

黨的政治路線和奮斗目標確定之后，黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩，就成為黨領導人民在長期革命和建設中戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻、奪取勝利的重要條件。我們黨提出的五位一體總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和全面建成小康社會宏偉目標，對全體黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩提出了新的更高要求。嚴明黨的紀律和規(guī)矩是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的可靠保證，唯此，才能在全社會增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

一、嚴明黨的紀律和規(guī)矩是落實全面從嚴治黨的治本之策

“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”。[1]關于黨的紀律和規(guī)矩所涵蓋的內(nèi)容，總書記指出，我們黨的黨章，是全黨必須遵循的總規(guī)矩；國家的法律每一位黨員必須嚴格遵循；黨在長期革命和建設實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也是黨員和干部必須遵循的重要規(guī)矩。[2]

(一)嚴明黨的紀律和規(guī)矩，要深刻理解我們黨以嚴肅認真的態(tài)度、以持之以恒的精神抓紀律建設，夯實全面從嚴治黨根基的重大現(xiàn)實意義

我們黨的紀律和規(guī)矩，已經(jīng)和正在獲得越來越具體、越來越豐富的規(guī)定性。習近平總書記反復強調(diào)，要加強紀律建設，扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，先后出臺了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，修訂了中國共產(chǎn)黨的廉潔自律準則和紀律處分條例等等，廣大黨員干部，只有嚴守黨的紀律和規(guī)矩，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，才能把黨的路線方針政策貫徹到底。要把嚴明黨的紀律和規(guī)矩的光榮傳統(tǒng)與全面建成小康社會火熱的社會實踐緊密結(jié)合起來，使鐵的紀律生威，化為凝聚廣大人民群眾奪取全面建成小康社會新勝利的巨大力量。

(二)嚴明黨的紀律和規(guī)矩，為全黨在思想上注入整體觀提供了基本遵循

黨的紀律和規(guī)矩是一個互相聯(lián)系的整體，黨主張什么，禁止什么，都可以從中找到依據(jù)。政治紀律是我們黨的最重要的紀律，核心內(nèi)容是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和基本要求，在任何時候、任何情況下，都要同黨中央保持高度一致，自覺地維護黨中央的權威。黨員干部要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，以此帶動組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律養(yǎng)成，自覺遵守黨在長期革命和建設中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，不該說的不說，不該看的不看，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作和生活的各個環(huán)節(jié)，努力成為黨的事業(yè)的堅定維護者、推動者。在以貫徹中央精神為前提部署具有地方特點工作的時候，要防止和克服地方保護主義，既要保持中央政令暢通，又要立足本地區(qū)、本部門的實際，創(chuàng)造性地開展工作，在嚴格遵守我們黨的各項紀律和規(guī)矩，遵守國家的法律、法規(guī)的過程中推進本地區(qū)、本部門卓有成效地開展工作。

(三)嚴明黨的紀律和規(guī)矩，為全黨堅持黨的實事求是的思想路線提供了強大的思想武器

嚴明黨的紀律和規(guī)矩為全黨堅持黨的實事求是的思想路線，堅持真理，在工作中求真求是，全力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了強大的思想武器。人類追求真理的精神是任何力量也阻擋不了的，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，正是這種追求的生動體現(xiàn)，進一步強化了廣大黨員干部堅持實事求是的思想路線和作風，深入實際，深入調(diào)查研究，積極探索謀事創(chuàng)業(yè)的特點和規(guī)律意識，必將形成在全面建成小康社會的偉大征程中，爭做經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績的熱潮。

(四)嚴明黨的紀律和規(guī)矩，對提高全體黨員干部的整體素質(zhì)具有重要的促進作用

堅持依規(guī)治黨和以德治黨緊密結(jié)合，對于全面從嚴治黨具有重要意義：黨員干部既要培養(yǎng)高尚的道德，又要嚴守黨的紀律和規(guī)矩，觸碰黨的紀律和規(guī)矩的底線必然要受到懲罰。在嚴明黨的紀律和規(guī)矩的過程中，必然面對規(guī)范與某些人痼疾的沖突問題，在這時，紀律和規(guī)矩的嚴肅性和強制性就要發(fā)揮其應有的作用：個人意志必須無條件地服從黨的紀律和規(guī)矩的約束，如有違反，則根據(jù)其情節(jié)輕重予以恰如其分的懲處。

(五)嚴明黨的紀律和規(guī)矩，是凝聚中華民族力量、激發(fā)民族創(chuàng)造活力的重大戰(zhàn)略舉措

我們黨是馬克思主義政黨，總是運用黨的創(chuàng)新理論科學地確定基于現(xiàn)實又超越現(xiàn)實的奮斗目標，領導人民努力奮斗，把未來變成更加理想的現(xiàn)實。全社會看黨，全民族看黨，我們黨的自我凈化、自我提高的意識和能力增強了，凝聚力一定增強，中華民族一定會在黨的堅強領導下，創(chuàng)造出更多、更美好的事物。

二、把紀律和規(guī)矩挺在前面是保持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求

我們黨是馬克思主義政黨，全心全意為人民服務是我們黨的唯一宗旨，這就決定了我們黨的紀律要嚴于國家的法律，我們要把黨的紀律挺在法律的前面。[3]“要堅持依法治國，依照黨的紀律和規(guī)矩治黨，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實”。[4]我們在嚴明黨的紀律的時候，要突出我們黨的紀律和規(guī)矩的特色，真正讓紀律和規(guī)矩落地、生威。[5]紀律面前人人平等，黨的各級組織要積極探索對黨員干部進行經(jīng)常性紀律教育的途徑和方法，在黨內(nèi)形成爭做合格黨員的良好氛圍。[6]當前，習近平總書記提出的“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，已經(jīng)成了我國黨風廉政和紀律建設的一句明言。

(一)把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)行黨規(guī)黨紀

各級黨組織、紀律檢查部門把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)行黨規(guī)黨紀，要認真學習和執(zhí)行黨章，黨的各級組織和紀律檢查機關，要教育所屬黨員干部，認認真真地、原原本本地學習黨章，牢固樹立黨章意識，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，要用入黨誓詞約束黨員，黨員干部該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔；要教育黨員干部嚴格遵守黨的各項紀律，確保政治方向不偏離，言論不走調(diào)，行動不走樣。

(二)把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明黨的組織紀律

各級黨組織、紀律檢查部門把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴明黨的組織紀律。組織嚴密是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，嚴明的組織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。黨把民主集中制作為根本組織制度和領導制度，黨章規(guī)定的“四個服從”，每一位黨員必須認真執(zhí)行。請示報告制度是我們黨的一項重要的組織制度，是組織紀律的一個重要方面，黨組織要加強對黨員干部的教育：在黨組織面前，黨員不能隱瞞自己，不能信口雌黃。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。

(三)把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，積極探索黨的紀律和規(guī)矩發(fā)揮作用的形式和層次

各級黨組織、紀律檢查部門把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，要根據(jù)黨規(guī)黨紀嚴于國家法律的要求，突出黨紀特色，要積極探索黨的紀律和規(guī)矩發(fā)揮作用的形式和層次：對黨員干部出現(xiàn)了違反黨的紀律的苗頭，要多提醒，多提領子、多扯袖子，力求將問題消滅在萌芽狀態(tài)，多做凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、著力開展營造風清氣正良好環(huán)境的基礎性工作，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、為全面建成小康社會提供堅強有力的保證和強大動力；對于嚴重違紀違法的人和事，決不姑息遷就，做到老虎蒼蠅一起打，把全面從嚴治黨落實到嚴明黨紀國法的具體行動中。

三、嚴守黨的紀律和規(guī)矩是黨員干部廉潔從政的根本保證

(一)黨員干部要認真貫徹執(zhí)行習近平總書記“各項紀律都要嚴”的指示精神，做遵守黨的各項紀律的模范

黨的紀律和規(guī)矩，用來維護黨的高度團結(jié)統(tǒng)一，是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的可靠保證；黨紀黨規(guī)戒尺劃出了黨員干部不可觸碰的底線，對其廉潔從政意義重大。習近平總書記強調(diào)指出，我們必須把黨的各項紀律嚴起來。違反黨的紀律，必須受到查處。[7]“要把嚴格執(zhí)行紀律作為重要措施。對那些在為民務實清廉方面有嚴重問題的黨員、干部，要在教育的基礎上視情節(jié)依紀依法處理”；[8]“對那些風氣不正、社會形象不好的機關和單位，要進行必要的組織整頓。當然，處理要慎重穩(wěn)妥，經(jīng)得起歷史檢驗。這方面涉及哪些情形，違紀界限如何劃分，政策尺度如何掌握，要深入研究、反復斟酌”。[9]對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；對頂風違紀的，要嚴肅處理。習近平總書記還指出，對待跑官要官者，要采取零容忍的態(tài)度。[10]抓黨的紀律建設，不能有怕得罪人的思想。[11]在嚴明黨的紀律的問題上，要真正做到防微杜漸，這是對干部的愛護。[12]

在我們黨領導革命和建設的偉大歷程中可以清晰地看到，嚴守鐵的紀律，是戰(zhàn)勝艱難險阻、奪取勝利的重要保證。新形勢下，黨員干部廉潔從政，確葆共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的本色，是黨員無愧于這一光榮稱號的正確選擇。

(二)黨員干部要以人民群眾的價值追求和社會進步為核心

黨員干部在黨內(nèi)和全社會具有極高的認可度，能夠?qū)伯a(chǎn)黨人的價值實現(xiàn)空前的提升。要時刻用為民務實清廉的標準對照檢查自己的言行，為黨組織營造風清氣正的政治生態(tài)、為本單位培育良好的社會形象貢獻自己的力量。黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩，培養(yǎng)為民務實清廉的良好形象，做全面深化改革的引領者和實踐者，滿足人民對美好生活的新期待，既符合黨和人民的意志，又合乎人民情感訴求，既做紀律建設的楷模，又做改革創(chuàng)新的模范。

(三)黨員干部要繼承和發(fā)揚黨的批評和自我批評的光榮傳統(tǒng)，敢于板起臉來直面存在的問題

在黨內(nèi)，就作風問題板起臉來進行嚴肅認真的批評和自我批評，內(nèi)涵著對黨員干部政治生命的深切關懷，極具啟發(fā)意義。要懷著關心、愛護黨員干部的初衷，防微杜漸，注意用黨的紀律和規(guī)矩的戒尺解決苗頭性傾向性問題，黨員干部要從善如流，用紀律建設的良好效果營造風清氣正的從政環(huán)境，為全面深化改革貢獻力量。

四、嚴守黨的紀律和規(guī)矩是實現(xiàn)偉大“中國夢”的重要前提

今年，是“十三五”建設和全面建成小康社會決勝階段和開局之年，黨員干部只有嚴守黨的紀律和規(guī)矩，才能確保全黨步調(diào)一致，按照黨指引的方向創(chuàng)造性開展工作，凝聚中國特色社會主義建設的巨大力量，不斷地把我們的事業(yè)推向前進。習近平總書記指出：“要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強道德修養(yǎng)、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員做出表率”。[13]他還指出：“領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身”。[14]“黨的干部都是人民的公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事”，[15]“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評。[16]他還指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，更好在實際工作中把握現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、原因和結(jié)果、偶然和必然、可能和現(xiàn)實、內(nèi)因和外因、共性和個性的關系，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，把各項工作做得更好”。[17]要“防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。[18]

(一)只有嚴守黨的紀律和規(guī)矩，才能使全黨步調(diào)一致，才能協(xié)調(diào)推進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，如果沒有鐵的紀律，各行其是，怎能持續(xù)協(xié)調(diào)推進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展？所以，按照黨中央的部署，嚴守黨的紀律和規(guī)矩，筑牢全面從嚴治黨的根基，把嚴守黨的紀律和規(guī)矩化為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。我們黨要凝聚億萬人民群眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新力量，要求黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩，把紀律建設融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各領域、各環(huán)節(jié)。

(二)要抓住“領導干部”這個關鍵少數(shù)，把領導干部的示范引領作用發(fā)揮好

在加強黨的紀律建設的過程中，黨員領導干部對黨的紀律和規(guī)矩的認識較之普通黨員應該更為深刻，因為領導干部肩負著領導一個地區(qū)或部門改革發(fā)展的重任，領導干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩的過程，是表率作用彰顯和人民群眾凝聚力增強相互建構的過程。領導干部是班子的帶頭人，是人民群眾中國特色社會主義建設的引領者，當好領導干部的關鍵是要發(fā)揮好“帶頭”二字，領導干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，要堅持自重、自省、自警、自勵，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，教育好家屬、子女，使其不搞特殊化，管好身邊工作人員，讓他們同樣成為嚴守黨的紀律和規(guī)矩的模范。這樣，黨的領導干部就能夠更好地發(fā)揮自身的表率和示范作用，人格魅力就會增強，各方面的情感認同度就會提升，就能真正做到率先垂范、以上率下。黨員干部要在密切聯(lián)系群眾、推動科學發(fā)展等方面做表率，要拒斥各種懶政、怠政、為官不為等行為。習近平總書記反復強調(diào)，一勤天下無難事，意在說明，只要每個共產(chǎn)黨員在自己的崗位上勤奮工作，一心一意謀推進科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，就一定能夠把中國特色社會主義建設的強大正能量匯聚起來，就一定能夠奪取全面建成小康社會新勝利。

嚴明黨的紀律和規(guī)矩是全面從嚴治黨的治本之策，是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。把紀律和規(guī)矩挺在前面，在我們黨紀律建設的歷史上，首次實現(xiàn)了黨紀黨規(guī)與國家法律的嚴格區(qū)分，在規(guī)范的執(zhí)行上，前者嚴于后者，這樣，便于對黨員干部進行科學管理，便于區(qū)分層次：發(fā)現(xiàn)了黨員干部違反黨章黨規(guī)苗條，要滿懷關愛之心提領子、扯袖子；對于嚴重違紀違法的，則決不手軟，要老虎蒼蠅一起打，既消減腐敗存量又降低腐敗增量。嚴明黨的紀律和規(guī)矩的重大意義還在于，它與我們黨科學組織實施和全力推進中國特色社會主義建設、與廣大黨員干部特別是黨的各級領導干部勤勉為政、帶領人民積極獻身于全面深化改革偉大實踐中、與人民群眾生活世界的邏輯、生活理念和生存理想高度契合。當黨的紀律和規(guī)矩內(nèi)化于每位共產(chǎn)黨員心中、融化在行動中的時候，表明我們黨更具號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的曙光就在前頭。

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16]習近平.關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016：5，7，60，87，5，84，76，73，74，74，77-78，76，93，98-99，83，84.

[17][18]習近平.關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：159，88.

(責任編輯：劉亮紅)

李新市，中國人民武裝警察部隊學院政工系副教授。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.03.003

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1009-2293(2016)03-0013-04