朱冬麗

（西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637009）

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：特征、挑戰(zhàn)與引領(lǐng)

朱冬麗

（西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637009）

“新常態(tài)”一詞自習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出以來，不僅成為我國學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題，更成為我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要遵循的重要規(guī)律。新常態(tài)呈現(xiàn)出一系列的新特征，同時(shí)也帶來國際和國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，如何正確理解、積極引領(lǐng)新常態(tài)對于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；改革

“新常態(tài)”一詞是習(xí)近平總書記于2014年5月在河南考察時(shí)首次提出，指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！雹偻?1月，習(xí)總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)問題，并指明中國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的幾個(gè)主要特點(diǎn)?！靶鲁B(tài)”毫無疑問是相對于就狀態(tài)而言的，“新”在于發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境等和以往相比的階段性的新特征，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變?！俺！卑€(wěn)定、持續(xù)的含義，是相對于短期而言的，表明中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在一定時(shí)期內(nèi)保持“經(jīng)常性狀態(tài)”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要機(jī)遇期，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的開啟的重要標(biāo)志。

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！雹谛聲r(shí)期新階段，我們要努力認(rèn)識新常態(tài)、理解新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長速度的轉(zhuǎn)變：高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長

經(jīng)濟(jì)增長速度始終保持在10%以上的高速甚至超高速增長。在2008年受全球金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)增長率有所下降，然而2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值為534123.0億元，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為 588018.8億元，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為636138.7億元，2015年前三個(gè)季度累計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值為487773.5億元。就經(jīng)濟(jì)增長速度而言，2012年和2013年平增長速度的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表面特征。我國自1978年實(shí)行改革開放以來，均增速為7.7%，2014年經(jīng)濟(jì)增長率為7.4%，根據(jù)目前的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)2015年經(jīng)濟(jì)增長率在7.0%左右。由此可見我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐步放緩。放眼國際，經(jīng)濟(jì)增長速度的回落是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入水平之后的一個(gè)普遍規(guī)律，也就是我們所謂的經(jīng)濟(jì)增長速度的“換擋期”，我們必須用平常心對待經(jīng)濟(jì)的中高速增長。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：中低端水平轉(zhuǎn)向中高端水平

一直以來，我國以粗放型的發(fā)展方式為主，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)以高投入、高消耗為支撐，資源利用效率不高，在全球價(jià)值鏈中處于中低端，存在很多問題。比如：科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)競爭力不足、機(jī)器設(shè)備落后、人員機(jī)構(gòu)臃腫等等。30多年前的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了頂峰，處于下坡階段，亟需調(diào)整改革。無論是企業(yè)的兼并改組，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，都要求我們降低經(jīng)濟(jì)增長的速度，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級留出足夠的空間和時(shí)間。努力吸納農(nóng)村剩余勞動力加入第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充服務(wù)業(yè)的隊(duì)伍，增加服務(wù)的類型，進(jìn)而完善第三產(chǎn)業(yè)。從另一方面來說，還可以增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓更廣大的人民群眾享受到發(fā)展成果。

（三）增長動力的轉(zhuǎn)變：要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠傳統(tǒng)的勞動力、資本、資源三大要素，也就是我們經(jīng)常說的要素驅(qū)動。就目前的發(fā)展形勢而言，無論是勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是資源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)和約束，經(jīng)濟(jì)效益日益降低，已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要。結(jié)合當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢、科技技術(shù)形勢，我們可以得出這樣的結(jié)論：傳統(tǒng)的依靠要素、投資驅(qū)動的企業(yè)必須主動轉(zhuǎn)型，提高自身的科技創(chuàng)新能力，改革或調(diào)整企業(yè)機(jī)制，優(yōu)化整合人力資源，否則就無法適應(yīng)新時(shí)代的要求而被淘汰出局。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)正逐步轉(zhuǎn)換增長動力，逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。目前，在分配的過程中也考慮到勞動、技術(shù)、資本、管理等要素，也就是說這種分配制度對企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。我國經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)濟(jì)增長速度雖有所減緩但趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是上升的趨勢。從過去偏重經(jīng)濟(jì)總量的增長轉(zhuǎn)向現(xiàn)在和將來在保持適度規(guī)模的基礎(chǔ)上把質(zhì)量和效益擺在第一位。

二、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問題與挑戰(zhàn)

要全面的分析任何一種事物，對于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們不僅要看到國內(nèi)（內(nèi)部）這一層面，更要注意國際層面（外部）所帶來的各方面的影響。

（一）來自國際的問題和挑戰(zhàn)

所謂的國際方面的問題和挑戰(zhàn)也就是全球化背景下國際大環(huán)境的影響，主要是西方發(fā)達(dá)國家所施加的壓力。首先，美國重返亞太（主要表現(xiàn)在軍事和外交上），嚴(yán)重影響了我國周邊地區(qū)的和平安定局面，這樣毫無疑問制約著我們的發(fā)展。其次，在國際金融危機(jī)發(fā)生之后，金融領(lǐng)域回歸以美元為主導(dǎo)的舊體制，與我國經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的亞洲金融的穩(wěn)定機(jī)制存在著一定的缺陷，貨幣安全問題值得關(guān)注。再次，生態(tài)安全建設(shè)要求世界各國減少碳的排放量，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我國在節(jié)能減排方面承擔(dān)著更多的國家義務(wù)，這就對我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了迫切要求。最后，在新一輪的技術(shù)革命也就是“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，對傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)生了顛覆性的影響，對我國的現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系帶來沖擊。

雖然在國際方面存在著這樣那樣的問題和挑戰(zhàn)，但是我們?nèi)匀灰獔?jiān)定信心，相信我們能夠頂住壓力，克服困難，解決問題，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下前途一片光明。

（二）來自國內(nèi)的問題和挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)給我國既帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來多種矛盾的交織、多種問題的重疊帶來各種可以預(yù)料和不可以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大。我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。國家宏觀政策的調(diào)整“保8”、“保7”等，都是對經(jīng)濟(jì)增長下行的積極應(yīng)對。來自于房地產(chǎn)市場的調(diào)整是最大的壓力，房地產(chǎn)投資明顯放慢主要是因?yàn)樯唐贩康匿N售量持續(xù)下降和投資房地產(chǎn)的資金同期下降，我們可以思考一下：這是否意味著房地產(chǎn)市場的“拐點(diǎn)”的來臨？這是否對投資和經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力？經(jīng)濟(jì)下行的壓力還與出口的下滑息息相關(guān)，香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易出口大幅下跌導(dǎo)致出口負(fù)增長。經(jīng)濟(jì)下行也是一種正?，F(xiàn)象，是保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的必要調(diào)整，只要我們能保住經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的底線，我們就能夠在此期間順利的完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，為以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.“三期疊加”的挑戰(zhàn)?！叭凇笔侵冈鲩L速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。我國處于“三期”疊加的階段，再加上世界經(jīng)濟(jì)還處于調(diào)整之中，這就使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜。針對如此復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，制定政策必須慎之又慎。在換擋期，經(jīng)濟(jì)增長率保持在7%左右，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。陣痛期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其實(shí)質(zhì)就是利益的調(diào)整或者說是利益的重新分配，在短時(shí)期內(nèi)部分行業(yè)會衰落，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)占比較大的城市，還有可能出現(xiàn)一定的失業(yè)。老百姓會痛，政府也會痛，這種疼痛是值得的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是順應(yīng)社會發(fā)展潮流的。在消化期，前期的刺激政策還沒有完全消化，不管面對什么樣的艱難抉擇，決不能再輕易使用刺激政策?！叭凇悲B加既讓我們看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的嚴(yán)峻一面，提醒我們一定要堅(jiān)持底線思維，積極做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備，同時(shí)也讓我們看到了復(fù)雜局勢中的積極因素和發(fā)展亮點(diǎn)，盡快探尋一條走出“三期”疊加的現(xiàn)實(shí)路徑。③

3.企業(yè)創(chuàng)新能力不足。這里的創(chuàng)新能力不僅僅是指技術(shù)創(chuàng)新，還包括管理能力創(chuàng)新、激勵(lì)能力創(chuàng)新、營銷能力創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等等。創(chuàng)新能力不足主要是因?yàn)閯?chuàng)新的經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)比較大，過程比較艱難，很多中小企業(yè)不愿意走創(chuàng)新發(fā)展道路。技術(shù)的創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力，其他方面的創(chuàng)新則是重要支撐，它們之間相互聯(lián)系，是一個(gè)密不可分的整體?，F(xiàn)今世界處于信息時(shí)代，技術(shù)的更新越來越快，倘若企業(yè)不能與時(shí)俱進(jìn)，更新自己的技術(shù)、管理理念、企業(yè)文化，那么在國際競爭中必然處于劣勢，甚至很快就會被淘汰出局。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，企業(yè)只學(xué)會創(chuàng)新是不夠的，同時(shí)還需要整合能力的提升，由于創(chuàng)新不是在一個(gè)封閉的環(huán)境中完成的，需要對外整合（對外合作、人才招聘等）和內(nèi)部的整合（管理流程、理念等）。創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

三、適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是順應(yīng)社會發(fā)展潮流的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。唯物辯證法指出：規(guī)律不依賴與人的主觀意識，既不能被人創(chuàng)造，也不能被人消滅，只要條件具備就一定要發(fā)生作用，所以必須尊重規(guī)律。也就是說，我們必須尊重經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一規(guī)律，積極的適應(yīng)和引領(lǐng)中國的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

（一）深化改革，喚醒經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

深化改革，尤其是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。一方面，我們要進(jìn)一步簡政放權(quán)，尤其注意行政審批、特許經(jīng)營、資本市場、對外投資等領(lǐng)域的改革，保證改革舉措落到實(shí)處。這也是市場起決定作用的前提條件。另一方面，進(jìn)一步完善市場體制要素，搭建完整的市場起決定性作用的平臺。④主要包括實(shí)行更全面的平等開放，對所有類型的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展金融市場，鼓勵(lì)民間資本融入銀行建立民間銀行；深化農(nóng)村土地改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。要抓好改革措施的落地，狠抓落實(shí)，使每項(xiàng)改革措施都切實(shí)推行，強(qiáng)化責(zé)任。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨許多 “兩難選擇”，發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量就是一對矛盾體，我們?nèi)绾翁幚磉@種矛盾關(guān)系？調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其趨于平衡，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。首先，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我們要發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新的消費(fèi)增長點(diǎn)、新的區(qū)域增長極等等。新的消費(fèi)增長點(diǎn)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老、旅游、教育等。新的區(qū)域增長極則主要是資源相對豐富的中西部地區(qū)。其次，第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整。傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量雖然逐年增加，但是產(chǎn)品的附加值比較低，我們可以轉(zhuǎn)變觀念，在自然條件好的地方，發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)、采摘生態(tài)園等。再次，第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整。由“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，智能轉(zhuǎn)型，努力開發(fā)新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)。最后，增強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)通。云端、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等詞語頻繁的出現(xiàn)，預(yù)示著當(dāng)今以及未來信息平臺的重要性。推動互聯(lián)網(wǎng)在三大產(chǎn)業(yè)中的融通，提高它們的信息化和智能化水平。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，改善民生

一直以來，我國存在城市和農(nóng)村的發(fā)展不平衡，東部、中部和西部的發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措。西北、東北地區(qū)可以深化與中亞、西亞國家的交流合作，發(fā)揮地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，打造適合本地特色的新經(jīng)濟(jì)中心。西南地區(qū)，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢和自然環(huán)境優(yōu)勢，推進(jìn)與周邊國家的國際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造湄公河沿線經(jīng)濟(jì)新中心。充分發(fā)揮廣西的海上交通優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)與東盟國家的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放發(fā)展，形成面向東盟區(qū)域的西南地區(qū)開放門戶。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分利用整合沿線資源，形成各具特色的新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要加大對“三農(nóng)”的政策支持力度，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。在有條件的區(qū)域發(fā)展大農(nóng)業(yè)，推行機(jī)械化操作，解放農(nóng)村剩余勞動力，這部分解放出來的勞動力可以充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品，開辦工廠，進(jìn)行深加工；還可以進(jìn)城務(wù)工，賺取一定的勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼家用，進(jìn)而提高家庭的生活水平。在城鎮(zhèn)化過程中，形成一批具備高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，國家政策的傾斜利于發(fā)揮其帶動優(yōu)勢，促進(jìn)新型農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。還要加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力形成公開、透明、有序的收入分配格局。

總之，我國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)有自己獨(dú)特的特征，在新常態(tài)的背景之下既有新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)之下，認(rèn)識新常態(tài)的實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)之上，主動適應(yīng)新常態(tài)的一系列變化、用馬克思列寧主義和中國化的經(jīng)濟(jì)理論引領(lǐng)新常態(tài)，我國才能從容面對新常態(tài)帶來的兩面性的影響。中華民族的偉大復(fù)興要求我們正確對待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持一顆平常心，縱觀全局，貢獻(xiàn)自己的力量！

注 釋：

① 新華社：《習(xí)近平總書記在河南考察》，載自《人民日報(bào)》，2014年5月12日，A01版。

② 習(xí)近平：《在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講》，載自《人民日報(bào)》，2014年11月10日，A02版。

③ 陳學(xué)慧，林火燦：《中國經(jīng)濟(jì)面臨“三期”疊加階段性特征》，載自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2013年8月8日，001版。

④ 楊旭東，王娟：《濟(jì)新常態(tài)：內(nèi)涵、原因與引領(lǐng)》，載自《寧夏黨校學(xué)報(bào)》，2015年第7期。

[1]張占斌，周躍輝.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)若干問題的解析與思考[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2015，（1）.

[2]張占斌.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性特征及政策取向[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（1）.

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