隋英杰

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

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警務(wù)輔助人員管理再探

隋英杰

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

摘要：警務(wù)輔助人員已經(jīng)成為我國公安隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，警務(wù)輔助人員的工作已成為公安工作中不可或缺的重要組成部分。然而，在當(dāng)前依法治國的背景下，這支隊(duì)伍卻面臨著規(guī)范管理的諸多問題。一些地方對(duì)規(guī)范警務(wù)輔助人員管理方面已經(jīng)進(jìn)行了初步探索，研究出臺(tái)了地方性規(guī)范文件，但大多數(shù)地方尚未構(gòu)建系統(tǒng)完善的管理制度。深入研究我國警務(wù)輔助人員管理存在的問題，完善適合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的警務(wù)輔助人員管理制度，已經(jīng)成為擺在公安機(jī)關(guān)面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：警務(wù)輔助人員；公安機(jī)關(guān)；規(guī)范化管理

一、警務(wù)輔助人員概念的界定

警務(wù)輔助人員并非我國所獨(dú)有，也并非古代從事類似工作的人。輔警制度的產(chǎn)生有其歷史必然性與合理性，它是西方近現(xiàn)代警察制度的衍生物[1]。我國公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的發(fā)展經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段，盡管不同時(shí)期、不同地區(qū)稱謂、招錄管理方式不同，國家也并未立法對(duì)警務(wù)輔助人員明確定位、統(tǒng)一名稱，但綜合人員職責(zé)、工作性質(zhì)等方面來考察，都可以稱為警務(wù)輔助人員，簡(jiǎn)稱警輔。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制，表明公安機(jī)關(guān)除了必須由人民警察擔(dān)任的職位外，還應(yīng)當(dāng)存在一些專業(yè)性職位和輔助性職位?！蛾P(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》提出了規(guī)范警務(wù)輔助人員管理這一改革任務(wù)，明確提出了警務(wù)輔助人員的提法。近年來，警務(wù)輔助人員這一叫法也逐步被理論界和實(shí)戰(zhàn)部門認(rèn)可。

絕大多數(shù)公安學(xué)研究學(xué)者認(rèn)為，警務(wù)輔助人員的概念有廣義和狹義之分。廣義的警務(wù)輔助人員通常是指輔助警察機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序的所有非警察身份人員，不僅包括警察機(jī)關(guān)招聘的非警察身份人員，還包括治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、企事業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)人員、保安公司等協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序的人員。本文所研究的警務(wù)輔助人員是狹義的警務(wù)輔助人員。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員指由公安機(jī)關(guān)直接管理使用的，不具有人民警察身份的，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員，包括治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤及文職人員等。其具有以下特點(diǎn)：一是不具有人民警察身份，不具備執(zhí)法主體資格。警務(wù)輔助人員是非人民警察，不能行使法律法規(guī)規(guī)定的人民警察職權(quán)。二是由公安機(jī)關(guān)直接管理、使用和監(jiān)督。警務(wù)輔助人員從事的活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果，本著“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)直接管理、使用和監(jiān)督。三是不能獨(dú)立參與警察執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性警務(wù)工作。警務(wù)輔助人員是人民警察的助手，從事一些非必須由人民警察從事的警務(wù)活動(dòng)。

二、我國警務(wù)輔助人員法律定位和職責(zé)權(quán)限研究

(一)我國警務(wù)輔助人員法律定位研究

對(duì)警務(wù)輔助人員的法律地位的爭(zhēng)論，目前主要存在兩種觀點(diǎn)：行政助手和行政委托。所謂行政委托，是指由法律規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)授權(quán)，將特定事務(wù)的執(zhí)行權(quán)限委托私人或民間團(tuán)體，由其獨(dú)立并負(fù)責(zé)代為執(zhí)行者[2]。也就是說，受委托者可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體，被委托的事項(xiàng)由受委托者以委托者的名義獨(dú)立完成，并由委托者承擔(dān)法律后果。所謂行政助手，又稱為行政輔助人，是指私人受行政機(jī)關(guān)委托，以委托機(jī)關(guān)的名義，并聽其指揮，從事與特定行政任務(wù)相關(guān)的輔助性活動(dòng)[3]。也就是說，受委托者是個(gè)人，以委托者的名義，在委托者指揮下完成輔助性的事項(xiàng)，并由委托者承擔(dān)法律后果。我們將行政委托與行政助手相比較得知，行政助手的適用范圍更廣泛。我國公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員不是一個(gè)團(tuán)體或者組織，不具有人民警察身份，不具有獨(dú)立執(zhí)法資格，由公安機(jī)關(guān)直接管理、使用和監(jiān)督，在人民警察的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展輔助性警務(wù)工作，這顯然與行政委托不符合，而更符合行政助手的情形。綜合以上觀點(diǎn)，我們可以認(rèn)為，我國警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)定位為行政助手而不是行政委托。

(二)我國警務(wù)輔助人員職責(zé)權(quán)限研究

警務(wù)輔助人員的法律定位決定了其職責(zé)權(quán)限。將警務(wù)輔助人員定位為行政助手，為我們的立法探索提供了理論依據(jù)，有助于警務(wù)輔助人員職責(zé)權(quán)限的設(shè)置。我國地方性警務(wù)輔助人員管理的探索已經(jīng)取得了一些成績。例如，《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》是我國第一部地市級(jí)政府規(guī)章，該辦法第5條明確規(guī)定了警務(wù)輔助人員是人民警察的助手這一身份地位。第10條規(guī)定了警務(wù)輔助人員按照相應(yīng)崗位輔助履行的職責(zé)，前提是在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下?！洞筮B市警務(wù)輔助人員管理辦法》第12條規(guī)定了警務(wù)輔助人員按照相應(yīng)崗位輔助人民警察工作需要履行的職責(zé)，前提同樣是在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下。此外，其他地區(qū)已經(jīng)制定的警務(wù)輔助人員的管理辦法或者征求意見稿也都采取了和“在公安機(jī)關(guān)及其人民警察指揮和監(jiān)督之下”相同和相近的規(guī)定。當(dāng)前我國警務(wù)輔助人員立法和制度建設(shè)仍處于初步階段，警務(wù)輔助人員職責(zé)的設(shè)置以公安機(jī)關(guān)及其人民警察指揮和監(jiān)督下為前提較為合適。這些對(duì)警務(wù)輔助人員職責(zé)權(quán)限的探索將會(huì)為公安部統(tǒng)一制定警務(wù)輔助人員管理辦法提供參考意見。

三、我國警務(wù)輔助人員管理的現(xiàn)狀

(一)警務(wù)輔助人員管理日益規(guī)范化

2012年7月，《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》開始實(shí)施，這是我國首部規(guī)范警務(wù)輔助人員管理的地方政府規(guī)章。該辦法明確了警務(wù)輔助人員的職責(zé)定位，使警務(wù)輔助人員的存在實(shí)現(xiàn)了“合法化”。此后，各地陸續(xù)開展研究制定警務(wù)輔助人員管理辦法，對(duì)警務(wù)輔助人員規(guī)范管理的探索再次出現(xiàn)熱潮，我國警務(wù)輔助人員制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。警務(wù)輔助人員在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的作用有目共睹。一是警力不足的矛盾得以部分緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，警務(wù)活動(dòng)的數(shù)量也隨之快速增長，僅僅依靠現(xiàn)有公安民警無法滿足當(dāng)前警務(wù)活動(dòng)的要求。二是提高了警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化。警務(wù)輔助人員的存在，能夠幫助處理一些輔助性警務(wù)工作，使民警能夠有更多的精力投入到高質(zhì)量執(zhí)法活動(dòng)中，促進(jìn)警務(wù)執(zhí)法的規(guī)范化。三是優(yōu)化警務(wù)資源配置。警務(wù)輔助人員相對(duì)人民警察來說用人成本低，可以以較低警務(wù)資源成本處理輔助性事務(wù)，使有限警力的資源分配更加科學(xué)合理。

(二)警務(wù)輔助人員管理仍存在諸多問題

1.法律地位不明確，難以依法規(guī)范管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)于輔警職業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清晰定位并承認(rèn)其職業(yè)的重要價(jià)值，這樣方可加強(qiáng)輔警隊(duì)伍的職業(yè)化與專業(yè)化建設(shè)，同時(shí)也是穩(wěn)定輔警隊(duì)伍的重要途徑[4]。然而，我國到目前為止還沒有一部適用于全國的關(guān)于警務(wù)輔助人員管理的法律法規(guī)。在《人民警察法》中我們找不到關(guān)于公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的條文?！豆矙C(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》中規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以招聘專業(yè)性和輔助性職務(wù)，但沒有更詳細(xì)的規(guī)定。盡管我國警務(wù)輔助人員管理日漸規(guī)范化，但離依法規(guī)范管理還有較大的差距。實(shí)踐中，對(duì)警務(wù)輔助人員的稱呼有輔警、協(xié)警、臨時(shí)工、非正式等，一些地方警務(wù)輔助人員的職責(zé)范圍和禁止事項(xiàng)不明確、各地區(qū)的管理規(guī)定也是五花八門。警務(wù)輔助人員的法律地位不明確，管理制度的建設(shè)也無法律依據(jù)，在實(shí)踐中難以依法規(guī)范管理，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力，甚至一度引發(fā)廢除輔警的爭(zhēng)議。

2.職責(zé)范圍不清，越權(quán)時(shí)有發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，警力不足的矛盾日益加劇，各地為了緩解警力不足，招錄了數(shù)量眾多的警務(wù)輔助人員。在一些基層公安執(zhí)法單位，警務(wù)輔助人員的人數(shù)遠(yuǎn)多于甚至數(shù)倍于人民警察的人數(shù)，公安機(jī)關(guān)大部分執(zhí)法活動(dòng)由基層執(zhí)法單位行使，規(guī)范使用警務(wù)輔助人員關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化、法治化。從法理上解析，輔警是警察的助手，意味著輔警的角色是“配角”，而不是“主角”，不具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格[5]。由于警務(wù)輔助人員法定職責(zé)范圍不明確，警務(wù)輔助人員在實(shí)踐中的工作安排往往較為隨意，甚至不在人民警察的帶領(lǐng)、指揮和監(jiān)督下進(jìn)行人民警察的執(zhí)法活動(dòng)，或者在群眾不清楚其身份和權(quán)力的情形下借助自己的身份從事違法犯罪活動(dòng)。

3.管理機(jī)制不健全，隊(duì)伍管理混亂。我國各地區(qū)關(guān)于警務(wù)輔助人員的管理仍處于探索階段，很不成熟，有較為完善的警務(wù)輔助人員管理機(jī)制的地方公安機(jī)關(guān)還較少。管理制度不健全，錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等更多的是以單位內(nèi)部文件規(guī)定的，執(zhí)行起來隨意性也較大，甚至一些有違法前科的人員也混入警務(wù)輔助人員隊(duì)伍。警務(wù)輔助人員佩戴的肩章、臂章、編號(hào)存在較大差別，甚至同一單位的警務(wù)輔助人員佩戴的這些標(biāo)志也沒有統(tǒng)一。警務(wù)輔助人員的職責(zé)范圍也往往不清，對(duì)警務(wù)輔助人員的不規(guī)范行為難以有效監(jiān)管，警務(wù)輔助人員對(duì)群眾態(tài)度蠻橫、漠視群眾權(quán)利的現(xiàn)象比較突出，損害了公安機(jī)關(guān)的形象和公信力。

4.職業(yè)技能差,綜合素質(zhì)低。我國現(xiàn)有警務(wù)輔助人員文化程度普遍不高，大多數(shù)地區(qū)對(duì)警務(wù)輔助人員的招收條件十分寬松，一般要求身體條件可以、無違法犯罪記錄即可。一些地區(qū)對(duì)這支隊(duì)伍不夠重視，不愿意對(duì)警務(wù)輔助人員的培訓(xùn)和考核投入過多。招收警務(wù)輔助人員后幾乎不進(jìn)行有效培訓(xùn)就分配到工作崗位上，更多的是邊工作邊培訓(xùn)，后續(xù)使用過程中不進(jìn)行評(píng)估考核或者只是進(jìn)行形式上的考核。一些警務(wù)輔助人員思想作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)差，業(yè)務(wù)素質(zhì)低、法律意識(shí)不強(qiáng)，工作方式簡(jiǎn)單粗暴。許多年輕的警務(wù)輔助人員更只是作為一項(xiàng)過渡性的工作，沒有學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性，綜合素質(zhì)難以提高。

5.福利保障不利，隊(duì)伍不穩(wěn)定。限于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，警務(wù)輔助人員的收入差距較大，甚至在同一地區(qū)，不同單位的警務(wù)輔助人員收入都存在較大差距。相對(duì)其他社會(huì)合同工來說，警務(wù)輔助人員收入普遍較低，在一些地區(qū)，警務(wù)輔助人員的收入甚至與普通工人都有較大差距。福利保障不利，難以招到較高素質(zhì)、較高文化水平的警務(wù)輔助人員，更難以留住人才。警務(wù)輔助人員從事的一些警務(wù)活動(dòng)，同樣也會(huì)面臨相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性，甚至因公負(fù)傷、犧牲，但我國并沒有立法規(guī)定警務(wù)輔助人員因公負(fù)傷、犧牲的撫恤制度，諸多因素導(dǎo)致警務(wù)輔助人員作風(fēng)散漫，得過且過，混天熬時(shí)間。福利保障差，缺乏職業(yè)歸屬感，導(dǎo)致警務(wù)輔助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失多，積極性和主動(dòng)性不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

四、警務(wù)輔助人員管理制度的完善

(一)立法使警務(wù)輔助人員“合法化”

根據(jù)當(dāng)前我國的社會(huì)發(fā)展階段和公安法治建設(shè)狀況，警務(wù)輔助人員立法可通過部門規(guī)章的形式解決，即由公安部制定公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法，明確公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的地位性質(zhì)和職責(zé)，使警務(wù)輔助人員的存在實(shí)現(xiàn)“合法化”。省、直轄市、自治區(qū)可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和警務(wù)輔助人員管理的現(xiàn)狀，制定地方性法規(guī)。各地市結(jié)合本地特色制定政府規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)警務(wù)輔助人員管理因地制宜，推動(dòng)警務(wù)輔助人員管理的規(guī)范化、法治化?！度嗣窬旆ā肥枪矙C(jī)關(guān)法律體系的核心法律，警務(wù)輔助人員立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合《人民警察法》的內(nèi)容全面綜合考慮后予以制定。鑒于《人民警察法》的修改已經(jīng)提上日程，公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法應(yīng)當(dāng)在《人民警察法》修改之后再制定，以保證立法的科學(xué)性。同時(shí)，通過不斷探索和完善，最終將警務(wù)輔助人員寫進(jìn)《人民警察法》條文中。

(二)推動(dòng)警務(wù)輔助人員組織正規(guī)化建設(shè)

自二十公會(huì)議以來，公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)不斷向前推進(jìn)。無論是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)抑或是打造過硬隊(duì)伍，輔警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)都是題中應(yīng)有之義[6]。警務(wù)輔助人員的組織層次、規(guī)模和職位設(shè)計(jì)要與各地工作要求相適應(yīng)，本著有利于完成警務(wù)工作任務(wù)和目標(biāo)的原則，科學(xué)合理設(shè)置。在公安機(jī)關(guān)人民警察規(guī)范化建設(shè)的過程中，警務(wù)輔助人員規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著重做好以下工作：一是明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)為警務(wù)輔助人員的主管部門，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立警務(wù)輔助人員管理機(jī)構(gòu)，由人民警察擔(dān)任主管人員。二是統(tǒng)一警務(wù)輔助人員管理機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格、層級(jí)和數(shù)量，統(tǒng)一警務(wù)輔助人員的服裝、肩章、臂章、警號(hào)等外觀標(biāo)識(shí)，并與人民警察相區(qū)別。三是明確警務(wù)輔助人員上級(jí)管理機(jī)構(gòu)和下級(jí)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，直接用人單位、部門與警務(wù)輔助人員的關(guān)系，解決好分工與合作、領(lǐng)導(dǎo)與指揮的關(guān)系。四是根據(jù)各警種、各部門的不同，設(shè)置綜合警務(wù)輔助人員、文職人員、特勤、治安輔助人員、交通協(xié)管員、公安技術(shù)輔助人員等多種類別，明確各種警務(wù)輔助人員的職權(quán)劃分。

(三)完善警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)和福利保障

目前我國很多地區(qū)的警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障主要依靠公安機(jī)關(guān)自身，而公安機(jī)關(guān)自身運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也存在一定缺口，部分基層所隊(duì)出于經(jīng)費(fèi)缺口的無奈從事一些創(chuàng)收性的行政管理活動(dòng)，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的形象，同時(shí)也不利于警務(wù)輔助人員隊(duì)伍管理的規(guī)范化、法治化。各地區(qū)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際財(cái)政狀況，在按需嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員數(shù)量的前提下，逐步完善由財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和公安機(jī)關(guān)部分行政經(jīng)費(fèi)共同保障的警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障制度。在改善和提高警務(wù)輔助人員物質(zhì)生活水平的同時(shí)，依據(jù)勞動(dòng)法等法律法規(guī)的規(guī)定，逐步使警務(wù)輔助人員享受養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本的保險(xiǎn)待遇。此外，根據(jù)警務(wù)輔助人員崗位的危險(xiǎn)程度為其投保意外傷害險(xiǎn)，建立和完善警務(wù)輔助人員因公傷殘、犧牲的相關(guān)撫恤待遇。對(duì)因公犧牲事跡突出的警輔人員，積極申報(bào)烈士使其享受國家規(guī)定的優(yōu)待政策。

(四)管理和使用的規(guī)范化

1.規(guī)范警務(wù)輔助人員招錄。參照《公務(wù)員法》和《人民警察法》的相關(guān)規(guī)定，由省一級(jí)公安機(jī)關(guān)在充分考慮本省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定警務(wù)輔助人員招錄辦法，市一級(jí)公安機(jī)關(guān)制定招錄方案，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況和公安工作的需要，合理確定招錄的人數(shù)，本著公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，參照公安機(jī)關(guān)人民警察的錄用程序制定科學(xué)的錄用程序，嚴(yán)格入口關(guān)，切實(shí)能夠招錄素質(zhì)較高的警務(wù)輔助人員，逐步改變我國警務(wù)輔助人員總體素質(zhì)較低的局面。

2.強(qiáng)化警務(wù)輔助人員培訓(xùn)。對(duì)新招錄的警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，包括增強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)、掌握常用法律知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練等項(xiàng)目，培訓(xùn)合格方能錄用，使警務(wù)輔助人員明確工作職責(zé)，禁止事項(xiàng)，并具有一定的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。還要根據(jù)警務(wù)發(fā)展的需要，法律規(guī)章制度的更新，對(duì)在崗的警務(wù)輔助人員特別是一些技術(shù)含量較高的崗位進(jìn)行一定時(shí)間的輪訓(xùn)，逐步提高所有警務(wù)輔助人員的綜合素質(zhì)和崗位技能，保證警務(wù)輔助人員能夠不斷適應(yīng)警務(wù)發(fā)展的需要。

3.建立警務(wù)輔助人員職務(wù)序列。各級(jí)公安機(jī)關(guān)可參照《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》中規(guī)定的人民警察執(zhí)法勤務(wù)類職務(wù)序列建立警務(wù)輔助人員職務(wù)序列。應(yīng)當(dāng)先探索設(shè)置警務(wù)輔助人員大隊(duì)、中隊(duì)、警務(wù)長等，根據(jù)警務(wù)輔助人員工作能力、工作年限等安排一定的職務(wù)。警務(wù)輔助人員職務(wù)的設(shè)置不是為了管理，而是根據(jù)職位設(shè)置不同的福利待遇，以提高警務(wù)輔助人員的工作積極性。

4.建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了增強(qiáng)警務(wù)輔助人員工作積極性，考核工作應(yīng)當(dāng)作為警務(wù)輔助人員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)此可參照公安機(jī)關(guān)人民警察的一些考核辦法，考核警務(wù)輔助人員的工作態(tài)度、工作技能、遵紀(jì)守法等方面，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)工作表現(xiàn)特別突出的警務(wù)輔助人員可以進(jìn)行職務(wù)提升、獎(jiǎng)金激勵(lì)、授予表彰證書等方式予以鼓勵(lì)。對(duì)工作積極性差的，要進(jìn)行談話批評(píng)，對(duì)違法亂紀(jì)的要予以處分，嚴(yán)重者予以開除。

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[責(zé)任編輯:陳晨]

收稿日期:2016-03-15

作者簡(jiǎn)介：隋英杰(1989-)，男，山東臨沂人，2014級(jí)公安學(xué)專業(yè)公安管理學(xué)方向碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D912.14

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-7966(2016)03-0137-03