■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長　蔡恩芝

不斷創(chuàng)新機制 推進檢察隊伍專業(yè)化建設

■天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長蔡恩芝

津南區(qū)檢察院始終注重不斷提高隊伍教育培訓科學化、規(guī)范化水平，堅持把政治教育、專業(yè)理論、業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)等列為教育培訓內容，通過推行“落實三級培訓模式、突出三項技能培訓、強化三項措施保障”等機制，加強教育培訓的針對性和實效性，確保了培訓效果，有力推動和促進了檢察隊伍專業(yè)化建設。

落實三級培訓模式，確保教育培訓全覆蓋

津南區(qū)檢察院在教育培訓工作上，堅持“上級、院級、部門”三級學習培訓相結合，鞏固和完善以領導素能培訓，任職資格培訓，專項業(yè)務和崗位技能為基本類型的崗位培訓體系。同時對培訓方式、學時比例和工學關系等做了嚴謹規(guī)劃，確保了學習培訓效果取得較好成效。

一是以上級調訓為線，強化思想教育、法治培訓。首先抓好領導干部、一線業(yè)務骨干的培訓。突出抓好領導干部思想教育培訓、法治培訓。把檢察工作正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念納入經常性教育內容，進一步加強理想信念、形勢政策和忠誠履職教育。有計劃組織領導干部參加上級組織的培訓、輪訓，積極支持業(yè)務骨干參與跨區(qū)域檢察業(yè)務交流。著力強化對新入職干警、初任檢察官的思想政治、法治精神、法治理念養(yǎng)成與強化教育。

二是以院級培訓為面，突出抓好全員培訓。津南區(qū)檢察院院堅持樹立“以干警為中心，以解決問題為導向”的教育培訓理念。有針對性地開展培訓需求調研，了解掌握業(yè)務培訓需求。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的思路，合理制訂培訓方案，把組織、崗位和個人三方需求結合起來，與履行崗位職責相結合，著力提升干警檢察工作實戰(zhàn)水平。年初，津南區(qū)檢察院研究制定了全年的培訓學習計劃和崗位練兵活動日程，逐層分級安排落實培訓任務，確保高質量達到工作要求。津南區(qū)檢察院按照教育培訓計劃組織落實了政治形勢、思想教育的專題教育講座、新刑訴法、民訴法等有關法律業(yè)務學習培訓等41次，參訓人員共計1851人次。其中，根據 《基層檢察人員輪訓辦法 （試行）》規(guī)定，組織完成業(yè)務輪訓22期，輪訓任務完成率為85%。

三是以部門培訓為點，突出抓好崗位履職能力的培訓。津南區(qū)檢察院依據部門、崗位職能和人員的能力狀況開展實訓，堅持需求導向，切實提高教育培訓的針對性。注重以業(yè)務骨干為重點，加強專業(yè)培訓，加強從事各項檢察工作必須繼續(xù)專門技能培訓。同時充分發(fā)揮業(yè)務骨干、崗位能手的引導、輻射作用，將業(yè)務骨干、崗位能手與青年干警的幫帶關系規(guī)范化、長效化，實現(xiàn)一對一的“傳、幫、帶、訓”，幫助青年干警熟練掌握檢察實務技能，盡快勝任履行崗位職責的需要。各部門著眼實效性，緊密結合工作實際，積極組織開展形式多樣的崗位練兵。公訴科、反貪局等科室舉辦了公訴論壇、反貪講壇、庭審活動觀摩點評、業(yè)務經驗交流學習會、舉辦案件匯報模擬訓練、組織青年干警辯論賽等，通過理論學習與實戰(zhàn)演練相結合等業(yè)務培訓方式，讓干警發(fā)現(xiàn)自身在具體問題把握能力上的欠缺和不足，及時得到有益的指導，促進執(zhí)法辦案能力的有效提升，取得了良好效果。

突出三項職業(yè)技能培訓，推動隊伍專業(yè)化建設

在開展好各項業(yè)務培訓工作的同時，津南區(qū)檢察院還結合崗位練兵活動，突出三項檢察職業(yè)技能培訓。

（一）強化職業(yè)基本技能培訓

根據檢察機關的業(yè)務特點，津南區(qū)檢察院注重提高偵查、審查、辯論水平以及法律監(jiān)督水平。通過舉辦“偵查業(yè)務培訓班”、“公訴業(yè)務論壇”等各類講座、演講比賽、辯論賽、案件評查、質量評比、書記員技能大賽等多種形式開展業(yè)務培訓活動。同時注重抓好辦公自動化和辦案現(xiàn)代化等信息化應用方面的基礎性、通用性技能培訓以及檢察公文寫作、法律文書制作、群眾工作能力培訓等。通過開展業(yè)務技能競賽，業(yè)務培訓，促進干警強技能長本領。同時著眼于建立符合現(xiàn)代法治精神的法律理念和思維方式，努力提高受訓人員的執(zhí)法水平和辦案能力。在培訓方式上，主講人員由本院中層干部、業(yè)務骨干及外請專家組成，采用靈活教學啟發(fā)式教學方法，授課人員與聽課人員雙向互動，尤其注重案例教學法，開展案例研討、類案評析、庭審觀摩或直接在辦案中培訓，提高受訓人員分析、解決實際問題的能力。

（二）強化職業(yè)綜合技能培訓

針對檢察機關需要更多的兼具法律知識和其他各個行業(yè)專業(yè)知識的復合型人才。在日常工作中，津南區(qū)檢察院著重進行組織跨專業(yè)的學習培訓，通過定期邀請有關專家、購買相關書籍促其自學等方式，重點加強金融、財會、審計、信息化等課程的學習。通過跨專業(yè)的學習，使其構建兼通多科，適應現(xiàn)代社會發(fā)展的復合型、應用型的知識結構，使檢察業(yè)務人員增強社會知識和社會閱歷，提高分析和解決實際問題的能力。同時還通過安排干警到區(qū)政法、信訪有關部門掛職鍛煉有針對性培養(yǎng)做群眾工作能力，通過安排干警到一線農村工作隊鍛煉培養(yǎng)處置突發(fā)公共事件能力，通過定期安排科室輪崗鍛煉提高干警各項業(yè)務專業(yè)技能。

（三）強化職業(yè)調研能力提升

未來檢察事業(yè)的發(fā)展，專家、復合型人才培養(yǎng)是檢察官職業(yè)化的必然要求。這就需要檢察人員都應具備一定的職業(yè)理論調研能力，抓好檢察業(yè)務理論研究、學術交流和高層次培訓。為此，津南津南區(qū)檢察院大興調研之風，鼓勵檢察官結合業(yè)務特點，進行專題研究，結合實踐，進行理論創(chuàng)新。注重內外學習交流并重，定期或不定期舉辦一些與業(yè)務有關的論壇，積極鼓勵檢察官參與，搞好內部交流。另外積極協(xié)調與高等院校、科研院所等單位進行高水平檢察理論研究學術交流，搞好外部交流。通過加強檢察理論調研潛能的挖掘、培養(yǎng)、提高，培養(yǎng)專家型、復合型檢察官。

落實三項工作措施，強化教育培訓組織保障

一是強化組織領導。津南區(qū)檢察院黨組對教育培訓工作高度重視，切實把工作擺上日程，在指導教育培訓計劃制定的同時，積極幫助解決困難和難題，加大教育培訓投入，為教育培訓工作提供人力物力保障，增添干警學習成才動力。2016年津南區(qū)檢察院又購入檢察業(yè)務等書籍350冊，對在培訓、崗位練兵、調研工作中取得突出成績的干警，給予通報表彰。這些措施的出臺，在全院營造了爭著學、比著學的良好氛圍，激發(fā)干警立足檢察崗位學習成才的動力。

二是完善工作機制。落實各項培訓職責組織體系。尤其是業(yè)務部門舉辦的專項業(yè)務培訓班，部門主要負責人都專門負責，并認真研究，精心組織，抓好各項具體工作的落實。在做好培訓服務工作上，津南區(qū)檢察院堅持以人為本，抓住重點和關鍵，細致周密地開展培訓服務工作，不斷提升培訓滿意度。注重完善培訓檔案管理。根據培訓安排落實情況，及時將干警的學習培訓情況錄入到 《政治工作信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)》，將領導干部的教育培訓信息將錄入到 《天津市干部教育培訓學時登記管理系統(tǒng)》。

三是加強學風建設。在學風建設上，津南區(qū)檢察院堅持引導學以致用和終身學習觀念，倡導崗位自學、自主學習、多形式團體學習，院領導班子帶頭遵守和嚴格落實每月的中心組學習制度，帶頭開好民主生活會，帶頭講黨課，帶頭講授司法改革方面課程；中層干部和各支部書記嚴格遵守和落實每周學習制度，“三會一課”制度和組織生活會制度，努力營造崇尚學習，精研法律、精研業(yè)務和自我充實，自我提高的良好氛圍。同時津南區(qū)檢察院堅持從嚴治學，從嚴培訓紀律，完善規(guī)章制度，加強干警日常培訓學習的考核管理工作，并將其納入平時績效、量化考核范圍，努力推動干警真正做到嚴格自律、勤奮好學、刻苦鉆研、學有所獲。