■郭珉媛

以高等職業(yè)教育供給側(cè)改革助力京津冀協(xié)同發(fā)展研究*

■郭珉媛

近幾年京津冀高技能人才呈常態(tài)緊缺，其原因在于京津冀的高等職業(yè)教育定位不清、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，發(fā)展中存在教學(xué)培養(yǎng)方式與教育質(zhì)量不盡如人意、招生模式與繼續(xù)深造的渠道和空間受限等問題。對(duì)此應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并啟動(dòng)京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)的協(xié)同改革。著眼于京津冀在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)協(xié)作、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面對(duì)技能型人才的現(xiàn)實(shí)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃好區(qū)域高等職業(yè)教育空間布局與專業(yè)布局，整合各類高等職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)區(qū)域間高校的抱團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域間校企合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)三地高等職業(yè)教育供給側(cè)的協(xié)同改革。

高等教育職業(yè)教育高技能人才區(qū)域發(fā)展京津冀

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，意味著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新與層級(jí)提升，這要求與其勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相匹配的人力資源保障。創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型都離不開高素質(zhì)的科技人員與產(chǎn)業(yè)工人，特別是在實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景之下，以高技能人才為代表的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。近期，旨在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》頒布，提出了包括將該區(qū)域“打造成全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎”、“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”等在內(nèi)的9個(gè)方面的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。然而，從京津冀三地人社部門每年編制的緊缺人才目錄可以看到，高技能人才常態(tài)緊缺已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2015年12月，國(guó)家教育部批復(fù)天津市建立天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也是我國(guó)第一所應(yīng)用技術(shù)教育本科層次大學(xué)。京津冀的高等職業(yè)教育改革應(yīng)以此為契機(jī)，通過協(xié)同的方式與手段，推動(dòng)京津冀區(qū)域高等教育供給側(cè)改革，大力推進(jìn)區(qū)域高技能人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，使高等職業(yè)教育成為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

京津冀高技能人才供給與高等職業(yè)教育中存在的問題

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。他們是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。人社部的相關(guān)資料顯示，到2014年底，我國(guó)技能勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的20%，其中高級(jí)技能人才僅占5%。我國(guó)技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5∶1，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2∶1以上。京津冀高技能人才供給與需求間的矛盾現(xiàn)狀也大致如此。受限于數(shù)據(jù)的易獲取性，簡(jiǎn)單看一下往年數(shù)據(jù)：北京2012年抽樣調(diào)查顯示其后兩年，北京技能人才缺口60萬，其中技師、高級(jí)技師缺口13萬；天津市自2009年起編制緊缺人才目錄始，至今每年都有十幾類職業(yè)領(lǐng)域上榜，其中航空航天、石油化工、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等代表先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的幾大職業(yè)類別更是從未“缺席”；河北省2014年數(shù)據(jù)顯示，全省技術(shù)工人總存量為250萬人，與需求相比缺口達(dá)到200萬人之巨，而據(jù)預(yù)測(cè)2015年該省高級(jí)技工缺口將在90萬人左右。京津冀兩市一省的高等職業(yè)教育從整體上說還處于各自為政的狀態(tài)，但其各自發(fā)展存在共性問題。

第一，對(duì)高等職業(yè)教育的定位不清，在教育統(tǒng)計(jì)體系中只有普通高等教育和中等職業(yè)教育的分類數(shù)據(jù)，高等職業(yè)教育的數(shù)據(jù)被涵蓋在普通高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，不做區(qū)分。不能為相關(guān)研究分析提供確切數(shù)據(jù)支撐。

第二，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在不適應(yīng)。隨著北京非首都功能的向外疏解，其相關(guān)第一、第二產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)的比例將進(jìn)一步降低，有研究表示“職業(yè)院?？臻g布局和中高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，專業(yè)布局調(diào)整，將促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合”。天津市2011年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值分別為1.4%、52.4%、46.2%，但高職教育在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的分布為0.6%、25.6%、46.2%，第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例明顯偏低。顯然無法滿足第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求；而第三產(chǎn)業(yè)的具體專業(yè)設(shè)置雖然比例大，但在細(xì)分內(nèi)容上跟不上社會(huì)服務(wù)、與新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要脫節(jié)。河北省56所高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，很多專業(yè)重復(fù)設(shè)置，重復(fù)設(shè)置20個(gè)以上的專業(yè)有16種，集中在計(jì)算機(jī)、機(jī)電工程、財(cái)經(jīng)大類中。而一些前期需建設(shè)相關(guān)實(shí)訓(xùn) （實(shí)驗(yàn)）基地等大量投入的專業(yè)，如汽車制造與裝配、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、電氣工程及其自動(dòng)化、電子儀器儀表與維修、包裝印刷類、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)等，開設(shè)此類專業(yè)的院校不多。另外農(nóng)業(yè)、物流管理專業(yè)的比例也很小。

第三，教學(xué)培養(yǎng)方式與教育質(zhì)量不能盡如人意。首先從整體上看，由于受軟硬件教學(xué)條件欠缺的影響，京津冀的高等職業(yè)教育將本應(yīng)是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與動(dòng)手應(yīng)用技能培養(yǎng)并重的辦學(xué)理念，自覺或不自覺地忽視了學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)際技能的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)多停留在表面，從而削弱了學(xué)生的職業(yè)能力。其次，現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式不符合職業(yè)教育的特點(diǎn)，普遍為以知識(shí)為本位、以課堂為中心，企業(yè)、行業(yè)力量參與實(shí)踐教學(xué)的比例還太小。再有，就是現(xiàn)有師資力量多為本科或研究生畢業(yè)后直接走上高職講臺(tái)，職業(yè)經(jīng)歷少，與一線工作技術(shù)的脫節(jié)降低了高職教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)的水平，從而影響高職教育的辦學(xué)水平。

第四，招生模式與繼續(xù)深造的渠道和空間受限。京津冀三地的高職教育招生存在自主招生、單招單考、高（考）會(huì) （考）統(tǒng)招三類，其中自主招生和單招單考的比例相對(duì)高會(huì)統(tǒng)招而言是小部分，大多數(shù)高職學(xué)生還是通過高會(huì)統(tǒng)招入學(xué)，這種較為單一的生源和錄取方式難以滿足甄別學(xué)生技能或提升學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的要求。同時(shí)我們的高職教育文憑只到?？?，學(xué)歷層次低；高職教育學(xué)生畢業(yè)后很難與普通高校畢業(yè)生同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)普通教育的研究生或博士入學(xué)資格，接受再教育的機(jī)會(huì)少。

發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

20世紀(jì)60年代中期開始，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在歐洲各國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)，逐漸成為與研究型大學(xué)并行，以專業(yè)教育為主導(dǎo)、面向生活工作的類型教育，是高等教育體系的必要組成部分，肩負(fù)培養(yǎng)高層次應(yīng)用技能型人才、開展應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)就業(yè)和區(qū)域發(fā)展等多重使命。

（一）創(chuàng)建模式與管理運(yùn)行

新建、升格、改造是發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建的3種模式。其中升格是指對(duì)若干所職業(yè)高中和職業(yè)學(xué)校合并組建以學(xué)科為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為導(dǎo)向的科技應(yīng)用大學(xué)；改造則指對(duì)接中專、由學(xué)院轉(zhuǎn)型而來的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)定位高度服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其專業(yè)設(shè)置緊扣社會(huì)需求，培養(yǎng)的人才不僅在數(shù)量上適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既為區(qū)域內(nèi)居民提供了提升就業(yè)機(jī)會(huì)和質(zhì)量的機(jī)會(huì)，又通過應(yīng)用研究推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在制度設(shè)計(jì)上，歐洲的教育體系是貫通的，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為高等教育的組成部分，它既接受中等教育畢業(yè)生入學(xué)深造，又與研究型大學(xué)建立有學(xué)生交流交換機(jī)制，同時(shí)還可以為繼續(xù)教育提供服務(wù)。在荷蘭，中等教育中的三種類型，包括中等職業(yè)教育、普通中等教育、大學(xué)預(yù)備教育的學(xué)生均可進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生在滿足一定條件下也可以進(jìn)入研究型大學(xué)學(xué)習(xí)，研究型大學(xué)的學(xué)生也可以進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。在奧地利，中等職業(yè)教育的學(xué)生只要參加并通過了“職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)水平考試”可獲得證書，該考試制度既可以作為進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的證明許可，也可作為進(jìn)入工作崗位的資格證明。同時(shí)，奧地利、瑞士、德國(guó)等多國(guó)將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)制分為本科和碩士?jī)呻A段，這使得其本國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的本科畢業(yè)生可以到國(guó)外繼續(xù)接受更高層次的專業(yè)技術(shù)技能教育。歐洲各國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在管理運(yùn)行方面的共同點(diǎn)是：學(xué)制靈活，以學(xué)分制為基礎(chǔ)，全日制、非全日制均可；積極開展面向企業(yè) （特別是中小企業(yè)）的研究技術(shù)服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化；積極鼓勵(lì)、參與國(guó)際合作，保持創(chuàng)新活力；保持適度的外部監(jiān)督，宏觀引導(dǎo)應(yīng)用型大學(xué)的布局。

（二）教育教學(xué)與師資建設(shè)

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在專業(yè)設(shè)置上注重職業(yè)導(dǎo)向，既注重科學(xué)理論知識(shí)的教學(xué)，又注重實(shí)踐能力與務(wù)實(shí)技術(shù)的訓(xùn)練。校企合作是培養(yǎng)學(xué)生的重要途徑。例如在瑞士很多學(xué)院采取“前店后廠”模式，與相關(guān)醫(yī)院、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等建在一起。在德國(guó)部分應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開設(shè)了“雙元制”專業(yè)，入學(xué)者是經(jīng)企業(yè)篩選并獲得培訓(xùn)合同與資助方被錄取。教學(xué)形式上通常在傳統(tǒng)的理論課之外，有研討班、項(xiàng)目研究、獨(dú)立研究等?？梢哉f應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需復(fù)合型、創(chuàng)新型企業(yè)高層技術(shù)人員、一線管理人員、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)從業(yè)人員的重要來源。

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)格外注重師資力量的建設(shè)與培訓(xùn)。在奧地利，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師中31%獲得博士學(xué)位，54%獲得碩士學(xué)位，本科及其他學(xué)歷者僅占15%。在德國(guó)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)于教師的實(shí)踐性工作經(jīng)驗(yàn)有特殊要求，除了擁有博士學(xué)位，擔(dān)任應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教授還必須擁有相關(guān)領(lǐng)域不少于5年的實(shí)踐工作經(jīng)歷，并且其中至少有3年是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)之外的工作；除了常任的全職教授，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還大量聘任來自企業(yè)界或其他社會(huì)單位的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的特聘教師來校兼職授課，在很多學(xué)校，兼職特聘教師的數(shù)量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于全職教授的數(shù)量。

（三）法律保障與經(jīng)費(fèi)來源

歐洲各國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的順利發(fā)展得益于他們各自國(guó)家制訂了一系列相關(guān)法律，為其發(fā)展提供了法律框架。如荷蘭的 《高等教育研究法》、德國(guó)的《高等教育總綱法》等都是對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)進(jìn)行定位，確定其在高等教育體系中的位置，以避免在學(xué)校建設(shè)中的不良競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)發(fā)展。奧地利通過 《學(xué)校組織法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《學(xué)校教育法》等對(duì)學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、學(xué)制和教學(xué)工作人員合作、學(xué)生及家長(zhǎng)的職業(yè)指導(dǎo)咨詢等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。

歐洲各國(guó)技術(shù)應(yīng)用大學(xué)的資金來源大致包括：政府財(cái)政撥款、合同收入、學(xué)生學(xué)費(fèi)等。不同國(guó)家在財(cái)政撥款方面差異很大，荷蘭政府撥款占到全部經(jīng)費(fèi)來源的70%；而在瑞士，政府投入的科研經(jīng)費(fèi)僅占全部經(jīng)費(fèi)的25%。合同收入主要是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為公司企業(yè)提供教學(xué)或科研服務(wù)而簽訂的合同所帶來的收入。

啟動(dòng)京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)協(xié)同改革

今年是十三五開局之年，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，在此規(guī)劃的引領(lǐng)下，未來京津冀無論是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，還是生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展都將按照“三地一盤棋”的原則開展。在此背景下，必須啟動(dòng)京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)的協(xié)同改革。推動(dòng)京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)協(xié)同改革既是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的必然要求，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。一個(gè)多月前，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，中國(guó)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)高等教育供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革，將推動(dòng)地方高校率先向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)協(xié)同改革就是要求京津冀三地的高校改革都要按照從培養(yǎng)理論型人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)技術(shù)型人才的方向轉(zhuǎn)型，就是要著眼于京津冀在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)協(xié)作、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面對(duì)技能型人才的現(xiàn)實(shí)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃好區(qū)域高等職業(yè)教育空間布局與專業(yè)布局，整合各類高等職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)區(qū)域間高校的抱團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域間校企合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)三地高等職業(yè)教育供給側(cè)的協(xié)同改革。

（一）以法治的思維和方式，推動(dòng)京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)改革所需的制度環(huán)境建設(shè)，為三地的協(xié)同改革掃清體制機(jī)制障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，相關(guān)法律的不斷調(diào)整與完備，使應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的法律地位更加明確，在法律框架下其發(fā)展具有更多自由與可能性、更強(qiáng)的確定性與可持續(xù)性。京津冀三地應(yīng)在協(xié)商統(tǒng)一的框架下，制定三方都認(rèn)可并對(duì)三方都有約束力的區(qū)域性法律法規(guī)，明確高等職業(yè)教育院校的定位、布局，減少發(fā)展過程中的盲目競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)資源的建設(shè)與配置、學(xué)生就業(yè)與教育質(zhì)量考核等做出明確規(guī)定；明確高等職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中的地位，構(gòu)建中等教育、高等教育、終身教育相互貫通，職業(yè)教育與非職業(yè)教育相互貫通，系統(tǒng)教育與繼續(xù)教育相互貫通的區(qū)域人才培育教育體系。特別需要提到的是，2015年12月國(guó)家教育部批復(fù)天津市建立天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也是我國(guó)第一所應(yīng)用技術(shù)教育本科層次大學(xué)。這為京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)改革提供了一個(gè)很好的起點(diǎn)和契機(jī)。

（二）在京津冀現(xiàn)有高等院校的空間布局的前提下，根據(jù)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局的調(diào)整，以及各院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的分布情況，做好協(xié)同調(diào)研，從區(qū)域一體化發(fā)展的視角，系統(tǒng)地做好各高等院校的專業(yè)調(diào)整規(guī)劃指導(dǎo)。從國(guó)家對(duì)北京發(fā)展的要求和北京的產(chǎn)業(yè)布局定位看，環(huán)保、信息化、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、國(guó)際交流、商貿(mào)等將是北京高等職業(yè)教育人才輸出的主要方向。天津應(yīng)借天津創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之勢(shì)，將包括海洋石油、航空航天、信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，以及現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需人才作為高等職業(yè)教育人才輸出的主要方向，將海河教育園區(qū)打造成“國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”。河北省應(yīng)著眼于省際與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，在現(xiàn)代制造業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為高等職業(yè)教育人才輸出方向，特別要打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的港口物流與自動(dòng)化控制、工業(yè)環(huán)保與安全、理化測(cè)試與質(zhì)檢、物流信息技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域的特色專業(yè)。高校之間應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)長(zhǎng)，進(jìn)行教學(xué)資源優(yōu)化整合，進(jìn)行組合抱團(tuán)發(fā)展，在招生、教育資源建設(shè)等方面避免惡性、低水平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）著眼于提高高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量與水平，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)方式朝著更符合職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)的方向改革，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，深化校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式。在推動(dòng)研究型高校向應(yīng)用技術(shù)高校轉(zhuǎn)型的過程中，注重優(yōu)質(zhì)課程資源的開發(fā)、引進(jìn)、創(chuàng)新；應(yīng)通過加強(qiáng)與企業(yè)、工科類院校之間的技術(shù)人才合作、聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師等做法，優(yōu)化師資隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)和水平。進(jìn)一步提升具有博士學(xué)位和正高工職稱的教師的數(shù)量和比重。在京津冀協(xié)同框架下，共同推進(jìn)三地的高等職業(yè)教育院校、企業(yè)實(shí)踐基地、校企合作平臺(tái)、行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)以項(xiàng)目合作、人才交流、人才引進(jìn)等形式開展加強(qiáng)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的合作。創(chuàng)新京津冀高等職業(yè)教育的投入機(jī)制與增長(zhǎng)機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制，以京津冀高等職業(yè)教育供給側(cè)協(xié)同改革助力京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

參考資料

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天津社科院助理研究員，碩士，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)理論）

責(zé)任編輯：陳秀麗

天津市2015年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《京津冀視角下制造業(yè)人才培養(yǎng)和使用戰(zhàn)略研究》（TJZDWT150105）；天津社會(huì)科學(xué)院2016年度院應(yīng)急課題《京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載問題研究》（16YYJ-13）。