◆蓋慧玲

（山西省經(jīng)濟(jì)信息中心 山西 030002）

電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)中的問題與對(duì)策分析

◆蓋慧玲

（山西省經(jīng)濟(jì)信息中心 山西 030002）

信息化技術(shù)的快速發(fā)展使得人們對(duì)于我國(guó)政府的服務(wù)模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就需要政府適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，并對(duì)政府的職能進(jìn)行改革，最終完善政府的辦公模式。因此，電子政務(wù)逐漸成為當(dāng)前辦公信息化、創(chuàng)新化以及科技化的主要探討方向。政府辦公中所使用的電子政務(wù)外網(wǎng)是維系群眾以及政府之間的紐帶，所以，電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性和可靠性是保證政府形象的關(guān)鍵。本文將對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)在建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最終找出相應(yīng)的對(duì)策，望給相關(guān)的從業(yè)人員提供幫助。

電子政務(wù)外網(wǎng)；安全建設(shè)；問題；對(duì)策

0 引言

二十一世紀(jì)是信息化的社會(huì)，在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫以及程序軟件等多方面的計(jì)算機(jī)技術(shù)的刺激下，我國(guó)的政府辦公也變得智能化，因此，我們需要轉(zhuǎn)變政府辦公的傳統(tǒng)模式，并大力發(fā)展電子政府。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，政府的電子政務(wù)外網(wǎng)辦公也在逐步深化，大量的信息化辦公設(shè)施進(jìn)入到政府辦公的體系當(dāng)中，這大幅度地提高了政府辦公的效率，使得政府的職能得到轉(zhuǎn)變，在群眾中樹立了一個(gè)較好的政府形象。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府和群眾相互溝通相互協(xié)作的通道，因此電子政務(wù)外網(wǎng)的安全建設(shè)對(duì)于政府和人民之間的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。[1]為了使得政府的辦公能力有所提高，我們需要分析當(dāng)前電子政務(wù)外網(wǎng)安全性所面臨的問題，最終有效地提高政府辦公的形象，提高政府辦公的能力，使得電子政務(wù)辦公更加快捷，實(shí)現(xiàn)政府辦公的發(fā)展。

1 問題分析

1.1 過分注重基礎(chǔ)性的建設(shè)，忽視軟件本身的建設(shè)

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)下，電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)有了一定的成績(jī)，但是當(dāng)前的電子政府建設(shè)過分地注重基礎(chǔ)性的建設(shè)而忽視了政府政務(wù)本身的建設(shè)。從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來分析，電子政務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)的過程中應(yīng)該按照硬件投資占所有投資的1/3來計(jì)算。但是我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)在硬件上的投入過大，因此在高性能的政務(wù)需要要過分地投入，在應(yīng)用服務(wù)商的功能建設(shè)卻不多，這使得電子政務(wù)在決策支持上的業(yè)務(wù)應(yīng)用能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最終不能體現(xiàn)出電子政務(wù)的服務(wù)水平。硬件過關(guān)，但是軟件在運(yùn)行的過程中常常出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致電子政務(wù)的外網(wǎng)安全建設(shè)出現(xiàn)問題。[2]

1.2 電子政務(wù)發(fā)展地不平衡，導(dǎo)致安全問題

我國(guó)在電子政務(wù)的發(fā)展上比較重視中央政府以及省級(jí)政府門戶等部門的建立，但是縣級(jí)別的政府電子政府的關(guān)注度往往不夠，這就使得縣級(jí)別以下的電子政府的建設(shè)較為落后。此外，在已經(jīng)建立電子政務(wù)的政府部門中，行政級(jí)別越低的部門，其電子政務(wù)的管理水平也越低，因此不能保證整個(gè)政府的網(wǎng)上服務(wù)得到全面的發(fā)展。對(duì)當(dāng)前政府網(wǎng)站進(jìn)行分析，比較有價(jià)值的政府電子政務(wù)信息是辦事指南以及投訴辦法。這給很多不知道辦事流程的群眾提供了很大的幫助，也起到督促政府職員的辦事水平的作用。很多地方政府政務(wù)網(wǎng)站僅僅為了建設(shè)政府網(wǎng)站，卻忽視網(wǎng)站的職能效果，最終導(dǎo)致很多信息更新慢，很多網(wǎng)頁打不開的局面。這最終導(dǎo)致電子政務(wù)的整體安全性受到影響。

1.3 政府互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)較為單薄

我國(guó)電子政務(wù)不僅包含了政府部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息共享的通信，還包含了群眾和政府通過網(wǎng)絡(luò)信息雙向協(xié)作交流。電子政務(wù)主要包含了政府的專用業(yè)務(wù)、公共業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)三個(gè)方面，前兩者的發(fā)展較好，但是政府的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)當(dāng)前還依舊在政府辦事指南上，與國(guó)外電子政務(wù)上所實(shí)現(xiàn)的預(yù)算查詢和互動(dòng)等不能比擬，還常常由于網(wǎng)站錯(cuò)誤，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。電子政務(wù)上的安全建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)電子政務(wù)安全問題。[3]

1.4 政府電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致

政府的電子政務(wù)在原來的條款管理體制上和當(dāng)前的現(xiàn)代化信息公開上有很大的差異，所以政府部門在建設(shè)自身的電子政務(wù)時(shí)，需要根據(jù)自身對(duì)電子信息化的理解來進(jìn)行，輔助不同的電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建。比如有的地方的電子政府是按照行業(yè)的類別建立，但是對(duì)整體沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，有的地方電子政務(wù)則是過分地要求高水平，脫離了電子政務(wù)的實(shí)用性等。此外，政府的業(yè)務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響下會(huì)逐漸發(fā)生變化，若單子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致電子政務(wù)出現(xiàn)安全性問題，使電子政務(wù)在人力和財(cái)力方面都受到影響。

1.5 信息安全建設(shè)意識(shí)較為薄弱

很多電子政務(wù)在建設(shè)的過程中僅僅考慮局部的安全性能，對(duì)于整體系統(tǒng)的安全和維護(hù)要求不高，缺乏對(duì)外部門的網(wǎng)站安全防護(hù)。政府部門的辦公逐漸走向協(xié)同發(fā)展，所以電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)需要借助數(shù)據(jù)中心的各種網(wǎng)絡(luò)信息資源，幫助政府處理種類繁多、數(shù)量較大的工作，這就給電子政務(wù)提出了更高的要求，因此電子政務(wù)外網(wǎng)信息的安全建設(shè)值得重視。[4]

2 電子政務(wù)安全建設(shè)實(shí)例分析

為了保證電子政務(wù)的實(shí)用性，需要確保電子政務(wù)和群眾的利益息息相關(guān)，并以此當(dāng)做電子政務(wù)發(fā)展的最終目標(biāo)。我們以國(guó)外某個(gè)地區(qū)的電子政務(wù)為例進(jìn)行分析。

該地區(qū)的公民可以在政府的網(wǎng)站上下載到各級(jí)政府的預(yù)算報(bào)告，并通過民用的專業(yè)通道來查詢政府的開銷，且其操作界面十分的便捷。該政府在建立了議會(huì)預(yù)算局的官方網(wǎng)站之后，把政府的預(yù)算報(bào)告表達(dá)出各種分析圖表，并形象的展示給公民。保證公民可以在網(wǎng)站上的計(jì)算器中查詢到其所在地區(qū)的政府以及學(xué)校等預(yù)算情況。并在政府開設(shè)的專業(yè)通道中查詢政府的日常開銷等，數(shù)值可以精確到小數(shù)位。這使得政府的信息更加的公開化、透明化，并提高了政府的受監(jiān)督力度。

該地政府的電子政務(wù)外網(wǎng)的成功例子首先明確了政務(wù)業(yè)務(wù)的范疇，并展開對(duì)外的電子外網(wǎng)建設(shè)。在公民抱怨政府開支過大時(shí)，及時(shí)的建立了相關(guān)的網(wǎng)站，在保證政府財(cái)政機(jī)密的同時(shí)，消除了公民的疑問，樹立了政府的形象。其次，該政府所提供的預(yù)算系統(tǒng)界面較為簡(jiǎn)潔，便于操作，滿足了公民的自由查詢需要。政府網(wǎng)站具有和專業(yè)相吻合的互動(dòng)界面在保證系統(tǒng)的流暢性的同時(shí)，確保了網(wǎng)站不被不法分子攻擊，提高了電子政務(wù)的建設(shè)安全性。

3 對(duì)策分析

根據(jù)上述的成功事例，我們可以結(jié)合自身的電子政務(wù)發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)有的電子政務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，并保證電子政務(wù)滿足辦公需要的前提下，可以保證安全性。具體可以從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 建立完善的電子政務(wù)安全工程建設(shè)管理體制

在滿足電子政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，確保電子政務(wù)的外網(wǎng)信息安全，需要建立電子政務(wù)安全責(zé)任制度，最終落實(shí)好信息安全管理責(zé)任制。在重要的系統(tǒng)安全管理建設(shè)中保證所有的項(xiàng)目都有指定的負(fù)責(zé)人。其次，要建立安全信息側(cè)率，規(guī)定好電子政務(wù)外網(wǎng)安全操作的范圍，避免違法操作發(fā)生。完善電子政務(wù)的安全管理體制，最終形成一套符合電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，還需要進(jìn)行信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并做好信息保障工作。[5]對(duì)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行查詢和割除，最終會(huì)保證系統(tǒng)的所有安全狀態(tài)皆在掌控中。為了保障電子政務(wù)系統(tǒng)的硬件安全性，需要統(tǒng)一管理電子政務(wù)系統(tǒng)中的電子硬件供應(yīng)商，保證所有供應(yīng)商的資質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。最后，加強(qiáng)負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)安全人員的教育培訓(xùn)工作，提高專業(yè)負(fù)責(zé)人的職業(yè)水平，做好系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)保障工作。

3.2 建立完善的電子政務(wù)安全保障技術(shù)構(gòu)架

為了保障電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性，我們需要建立電子政務(wù)技術(shù)安全保障構(gòu)架，針對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)特點(diǎn)，建立縱深防御系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)設(shè)置的安全和調(diào)控，保障外網(wǎng)的安全和控制。其次，建立外網(wǎng)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為了更好的適應(yīng)新的電子政務(wù)發(fā)展策略，需要對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷地革新，最終保障外網(wǎng)的建立安全性。最后，還需要注重電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，并對(duì)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全域進(jìn)行合理的控制，及時(shí)地解決安全控制問題。

4 結(jié)語

綜上所述，電子政務(wù)對(duì)于群眾和政府的溝通至關(guān)重要，是維系政府和群眾關(guān)系的紐帶，對(duì)于政府形象的建立具有很大作用，因此，我們需要從電子政務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)入手，并根據(jù)電子政務(wù)的職能需要，在維護(hù)電子政務(wù)建設(shè)的過程中保障電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性。建立完善的電子政務(wù)安全工程建設(shè)管理體制以及完善的電子政務(wù)安全保障技術(shù)構(gòu)架。在保障外網(wǎng)安全性的基礎(chǔ)上完善電子政務(wù)的功能，從人員素質(zhì)的培養(yǎng)、專業(yè)水平的提高、網(wǎng)絡(luò)安全等各個(gè)角度出發(fā)，使電子政務(wù)外網(wǎng)的安全建設(shè)可以順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的長(zhǎng)久發(fā)展。

[1]李曉冉，鄧敏清．電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)中的問題與對(duì)策[J]．?dāng)?shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2015．

[2]彭紅．我國(guó)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J]．重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011．

[3]趙惠?。娮诱?wù)外網(wǎng)的安全管理策略研究[J]．民營(yíng)科技，2014．

[4]蔡琴．電子政務(wù)外網(wǎng)在新疆黨校應(yīng)用的安全問題與對(duì)策[J]．科技傳播，2014．

[5]莊仁團(tuán)．福建省電子政務(wù)外網(wǎng)的安全管理策略研究[J]．福建電腦，2013．