杰恩斯·哈德斯（伊犁州工商局新疆伊寧　835000）

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伊犁州直商事制度改革過程中市場主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策

杰恩斯·哈德斯
（伊犁州工商局新疆伊寧835000）

[內(nèi)容提要]本報告主要依據(jù)伊犁州直各級工商機關(guān)登記的市場主體的登記信息及相關(guān)資料，對我州直市場主體的數(shù)量、注冊資本（金）、行業(yè)特點、區(qū)域分布等發(fā)展狀況，進行分析，客觀描繪州直2015年1-8月市場主體發(fā)展情況，并就存在的主要問題和發(fā)展趨勢提出對策和建議,以期為領(lǐng)導宏觀決策出謀劃策，為創(chuàng)業(yè)者理性投資提供參考。

[關(guān)鍵詞]商事制度改革市場主體分析

2015年以來，伊犁州工商局緊緊圍繞自治州發(fā)展改革大局，充分發(fā)揮職能作用，以商事制度改革為重點，深入推進“三證合一”登記制度改革，從踐行改革轉(zhuǎn)型中釋放紅利，著力推動工商注冊便利化，為州直各類市場主體持續(xù)、健康發(fā)展提供了強力支持，市場主體發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。

一、伊犁州直各類市場主體總體情況

（一）各類市場主體期末實有情況。商事制度改革促進市場主體增量持續(xù)上升。截止2015 年8月底，州直各類市場主體總量11.4萬戶、注冊資本（金）1433億元，分別同比增長30.6%、22.9%。從市場主體數(shù)量和注冊資本總額的增幅來看，我州市場主體保有量創(chuàng)歷史新高。五類市場主體存量總體分布如下：內(nèi)資企業(yè)3203戶，同比增長9.8%；注冊資本（金）470億元，同比增長2.4%；外資企業(yè)93戶，同比增長8.13%；注冊資本（金）25.04億元，同比增長77.6%；私營企業(yè)13017戶，同比增長32.4%；注冊資本（金）843.6億元，同比增長34.4%；個體工商戶94965戶，同比增長31.5%；資金數(shù)額46.7億元，同比增長57.2%；農(nóng)民專業(yè)合作社2506戶，同比增長21.9%；出資總額46.9億元，同比增長31.4%。

（二）新增市場主體登記情況。2015年1-8月，州直新登記注冊各類市場主體21219戶、注冊資本（金）209.9億元，同比分別增長47%、56.6%。各類市場主體戶數(shù)和注冊資本變動情況如下：（如下表1所示）

表1 2015年1-8月州直新登記市場主體情況統(tǒng)計表（單位：戶、億元）

（三）新增市場主體行業(yè)分布情況。

1.從行業(yè)分布看，“批發(fā)和零售業(yè)”市場主體分布最多，高達11304戶，占新增市場主體的53.36%；“住宿和餐飲業(yè)”市場主體分布居第二，占新增市場主體的17.97%；“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”市場主體分布居第三，占新增市場主體的12.19%。其中，今年新登記市場主體以“文化、體育和娛樂業(yè)”位居第一，增幅177.27%，“金融業(yè)”位列第二，增幅112.5%，“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”位列第三，增幅107.69%。

2.從資金投向來看，新登記市場主體中“批發(fā)和零售業(yè)”以45.09億元占據(jù)榜首，增幅43.6%；“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”以41.7億元位居第二，增幅29.1%；“金融業(yè)”以26.8億元排在第三，增幅為1016.67%。其中，“文化、體育和娛樂業(yè)”注冊資本（金）增幅最大，從去年的新增0.36億元注冊資本（金）變?yōu)榻衲甑男略?.2億元注冊資本（金），增幅高達1066.67%；“金融業(yè)”注冊資本（金）增幅第二，增幅同比1016.67%；“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”注冊資本（金）增幅第三，增幅同比867.39%。

二、伊犁州直各類市場主體發(fā)展狀況分析

（一）內(nèi)資企業(yè)發(fā)展情況分析

截至2015年8月末，州直內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)為3203戶，其中，國有企業(yè)630戶，集體企業(yè)285戶，公司制企業(yè)2170戶；內(nèi)資企業(yè)累計注冊資本（金）470億元，其中國有企業(yè)103.4億元、集體企業(yè)6.6億元、公司制企業(yè)338.1億元。從州直內(nèi)資企業(yè)總體發(fā)展來看，企業(yè)戶數(shù)、注冊資本金增幅比較明顯，特別是公司制企業(yè)規(guī)模進一步擴大，新增內(nèi)資企業(yè)中公司制企業(yè)戶數(shù)、注冊資本分別較去年同期增長128%、3.17%。就其發(fā)展行業(yè)來看，內(nèi)資企業(yè)正在由原來的以大投入大項目為主的大型國有企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)向由國有投資主體牽頭，的為政府、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)提供全方位多角度配套服務(wù)型企業(yè)為主的方向過渡。

（二）私營企業(yè)發(fā)展情況分析

截至2015年8月底，州直私營企業(yè)為13017戶（含分支機構(gòu)），同比增長32.4%。其中，有限責任公司12175戶、股份有限公司77戶、個人獨資企業(yè)637戶、合伙企業(yè)128戶。注冊資本843.6億元，同比增長34.4%。改革新政進一步激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)激情，1-8月新增私營企業(yè)2455戶，占到新登記企業(yè)總量的11.57%。這也充分說明自商事制度改革實施以來，隨著市場主體準入條件進一步放寬，創(chuàng)業(yè)“門檻”進一步降低，社會創(chuàng)業(yè)投資較偏愛私營企業(yè)經(jīng)營模式，私營企業(yè)發(fā)展步伐在不斷加快，越來越成為市場經(jīng)濟中最具活力的部分。

（三）外資企業(yè)發(fā)展情況分析

截至2015年8月底，州直實有外商投資企業(yè)93戶（含分支機構(gòu)63戶），投資總額33.1億元，注冊資本25.04億元，其中，外方認繳17.6億美元。從事第一產(chǎn)業(yè)4戶、第二產(chǎn)業(yè)26戶、第三產(chǎn)業(yè)63戶。與同期相比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)總量均有所上升，第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)戶數(shù)增幅8.81%。受經(jīng)濟下行壓力和特殊環(huán)境的影響我州外商投資企業(yè)發(fā)展緩慢，1-8月州直新登記外商投資企業(yè)7戶,僅占新增企業(yè)的0.0033%。結(jié)合州直的經(jīng)濟現(xiàn)狀的特點，今后我們應當積極引導、拓寬外資投資領(lǐng)域，加強對外資企業(yè)規(guī)范和引導，促進州直外資企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量的全面提升。

（四）個體工商戶發(fā)展情況分析

截至2015年8月底，州直在冊個體工商戶94965戶，注冊資本46.7億元，較去年同期相比分別增長31.5%、57.2%。從產(chǎn)業(yè)分布來看，個體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占比超過90%的格局未變。今年1-8月,第一產(chǎn)業(yè)新登記個體工商戶92戶，同比增長19.48%，占新登記個體工商戶總數(shù)的0.5%；第二產(chǎn)業(yè)新登記個體工商戶920戶，同比增長27.6%，占新登記個體工商戶總數(shù)的5.05%；第三產(chǎn)業(yè)新登記個體工商戶17175戶，同比增長50.48%，占新登記個體工商戶總數(shù)的94.45%。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況分析

截至8月底，州直農(nóng)民專業(yè)合作社共計2507戶，出資總額46.9億元，與去年同期相比分別增長21.9%和31.4%；從規(guī)模上看，成員50-100人的有445戶，100-500人的有95戶，500-1000人的有2戶，其余的都小于50人；與歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，州直農(nóng)民專業(yè)合作社已走過初期的高速發(fā)展階段，逐漸面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，呈逐年下降趨勢；目前，州直農(nóng)民專業(yè)合作社主要以從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工及銷售為主，其中，從事養(yǎng)殖業(yè)所占比重最大，達到了44.3%，其次是種植業(yè)，達到了30.65%。從生產(chǎn)經(jīng)營情況來看，多處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，深加工相對滯后，我們應加強對農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等行業(yè)的行政指導，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走加工增值的長遠發(fā)展道路。

三、市場主體發(fā)展主要特點

（一）個體私營經(jīng)濟占據(jù)領(lǐng)先地位。從數(shù)量和規(guī)模上看，私營及個體經(jīng)濟仍然是市場主體發(fā)展的主要力量。1-8月份，全州新增私營及個體經(jīng)濟戶數(shù)和注冊資本（金）分別達到2.06萬戶和185.5億元，在全部市場主體中所占比重分別為97.3%、88.4%。其中，私營企業(yè)注冊資本金同比增長68.8%、個體工商戶注冊資本金同比增長82.8%。同時，隨著個體私營業(yè)數(shù)量的迅速增長，為社會提供了更多的就業(yè)崗位，1-8月新增的18187戶個體工商戶中，吸納從業(yè)人員達3.3萬人，較去年同期增長58.6%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。就州直實有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，截至2015年8月底，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占市場主體總量的4.06%、17.44%和78.5%。新設(shè)企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)由于其發(fā)展前景廣闊，經(jīng)營方式靈活、對場地和資金要求不高等特點，逐步成為投資者的首選。目前，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的地位與作用日益突出，已成為市場的重要支撐和勞動就業(yè)的主要渠道。從市場主體產(chǎn)業(yè)分布來看，今年新登記市場主體以“文化、體育和娛樂業(yè)”數(shù)量、注冊資本（金）增幅均居榜首，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)所占比例不斷增加，可以看出州直經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。

（三）新興行業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。隨著商事制度改革不斷深入，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，加快了傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的改造步伐，科學研究、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)市場主體依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類平臺迅速發(fā)展；從事文化、體育和娛樂業(yè)和金融業(yè)等新型消費行業(yè)的新增戶數(shù)亦大幅提升。

（四）注冊資本上億元企業(yè)數(shù)量快速提升。從2010年的87戶上升到2015年8月的221戶，特別是2014年商事制度改革以來，注冊資本上億元企業(yè)數(shù)量增長較快。

四、伊犁州直工商登記制度改革實施情況

近年來的實踐表明，商事制度改革利發(fā)展、得民心，取得了階段性成效，伊犁州直民間資本投資熱情高漲，各類市場主體快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，初步呈現(xiàn)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是市場主體新增數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2014 年3月至2015年8月，州直新增市場主體38820戶、新增注冊資本390.87億元。平均每個工作日新登記75市場主體戶、新增注冊資本0.75億元。

二是改革措施帶動新登記企業(yè)數(shù)量大幅增長。自2014年3月1日實施工商登記制度改革以來，州直新設(shè)立各類企業(yè)共5165戶、注冊資本（金）343.4億元，同比增長46.33%、34.5%。企業(yè)戶數(shù)及注冊資本（金）均大幅增長，顯示出新政策對市場主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應明顯，改革紅利不斷釋放，市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三是私營企業(yè)快速增長。從去年3月實行注冊資本登記制度改革以來，公司登記門檻大大降低，民間資本投資熱情被極大激發(fā)出來。尤其是在各項改革措施的驅(qū)動下，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，私營企業(yè)已成民間資本投資的重要載體。截至今年8月底，州直私營企業(yè)期末實有13017戶、注冊資本（金）843.6億元，分別增長32.4%、34.4%，占州直各類企業(yè)總數(shù)的79.8%、63%。

五、伊犁州直市場主體發(fā)展壯大的建議

（一）加強政策扶持指導力度。進一步發(fā)揮各級各部門優(yōu)惠政策的疊加效應，從準入政策、商標培育、拓寬融資、企業(yè)管理等方面給予政策指導和扶持。同時要堅持問題導向，為各類市場主體提供系統(tǒng)的政策咨詢和服務(wù)，將政策落實與工作實際相結(jié)合，針對市場主體經(jīng)營中存在的困難和問題，要深入調(diào)研，分析原因，提出解決對策建議，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，進一步營造鼓勵全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。尤其是針對伊犁州直農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀，抓住關(guān)鍵，大力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌小微企業(yè)培育工作。針對州直小微企業(yè)培育存在多頭扶持、分散乏力的問題。應從強化產(chǎn)業(yè)引導、拓寬融資渠道、深化商標戰(zhàn)略工作入手，全面強化各職能部門在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場主體培育職能，構(gòu)建小微企業(yè)指導站服務(wù)體系，加快培育品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化小微市場主體，幫扶小微企業(yè)存續(xù)發(fā)展，提升整體存活率和競爭力。今后的工作重點要放在培育小微企發(fā)展新動力上，著力優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（三）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。進一步加強部門行政指導力度，積極引導市場主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元化、規(guī)?；l(fā)展，支持有實力的企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，通過幫扶措施推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合速度，加快轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。伊犁州直應借助國家實施絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的機遇，形成沿路沿邊沿河為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大3-5個重點經(jīng)濟區(qū)，推進同周邊國家多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作。

（四）拓寬融資服務(wù)渠道。充分發(fā)揮工商職能作用，指導拓展融資方式，積極開展商標權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記行政指導；認真做好動產(chǎn)抵押登記工作，指導市場主體利用設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn)抵押進行融資；培育扶持資金擔保、投資、財務(wù)管理等中介機構(gòu)發(fā)展；搭建銀企對接的平臺，跟蹤幫扶其融資，為市場主體發(fā)展營造方便快捷的融資服務(wù)環(huán)境。

（五）提高行政效能和服務(wù)水平。深入推進商事制度改革，全面推開“三證合一，一照一碼”工作，公布“權(quán)力清單”“負面清單”“責任清單”，不斷優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建公開透明的行政審批機制，進一步為市場主體減負助力，進一步打造法治化便利化營商環(huán)境。明確以工商部門“企業(yè)信息公示平臺”為主導，通過加強市場主體信息公示，完善信用約束機制，促進社會共治，進一步激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力。

[責任編輯：何瑞霞]

[作者簡介]杰恩斯·哈德斯（1967～），男，哈薩克族，研究生，新疆阿勒泰人，新疆伊犁州工商局黨組副書記、局長。

[收稿日期]2015-11-13

[中圖分類號]F723

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6287（2016）01-0033-04

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.01.09