劉興民

摘要：在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)所占比重越來(lái)越高，究其原因，主要得益于文化體制的改革，在新聞出版行業(yè)的文化體制改革中有超過(guò)100家的新聞出版企業(yè)成立，其中還有45家是上市企業(yè)，此種形勢(shì)下的傳媒企業(yè)已然在資本市場(chǎng)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。為此，強(qiáng)化對(duì)傳媒企業(yè)的內(nèi)部控制既是進(jìn)一步深化文化體制改革，又是創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：傳媒 建立 內(nèi)部控制

如今是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代，很多傳媒企業(yè)先后成立，傳媒企業(yè)已經(jīng)是現(xiàn)在資本市場(chǎng)中不可缺少的企業(yè)之一，想要對(duì)文化進(jìn)行較為深入的改革，就要對(duì)傳媒企業(yè)的內(nèi)部體系進(jìn)行控制，使傳媒企業(yè)能夠在創(chuàng)新企業(yè)的道路上越走越遠(yuǎn)。想要使內(nèi)部工作得到很好的控制，對(duì)內(nèi)部環(huán)境的培養(yǎng)和創(chuàng)造是必須的[1]。因?yàn)閮?nèi)部環(huán)境中所有要素的基礎(chǔ)就是內(nèi)部控制，有效的進(jìn)行內(nèi)部控制其環(huán)境因素起著決定性的作用。

一、傳媒行業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)控制度的必要性

企業(yè)的管理需要促生了企業(yè)內(nèi)部控制，通常我們說(shuō)的財(cái)務(wù)控制只是狹義上的內(nèi)部控制，是內(nèi)部控制中的一部分，廣義上的內(nèi)部控制應(yīng)該是對(duì)企業(yè)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行的控制，包括企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采取的管理措施在內(nèi)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的內(nèi)部控制需要董事會(huì)、管理層經(jīng)理及企業(yè)員工一同進(jìn)行，共同對(duì)目標(biāo)過(guò)程進(jìn)行控制。內(nèi)部控制的目的是為了使企業(yè)管理符合相關(guān)法律法規(guī)，擁有真實(shí)可靠、完整清晰的財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，讓公司資產(chǎn)得到相應(yīng)安全保障，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，促使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。

在2008年6月《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在北京聯(lián)合會(huì)上發(fā)布，首先在上市公司內(nèi)施行。《基本規(guī)范》把內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建作為基礎(chǔ)、其重要環(huán)節(jié)就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重要手段就是控制活動(dòng)、重要條件是信息溝通、重要保證是內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部管理控制制度具有很重要的意義。

二、內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題分析

傳媒企業(yè)以黨報(bào)為主體，因?yàn)槭聵I(yè)單位具有企業(yè)運(yùn)作的特點(diǎn)，其一，承擔(dān)著黨與國(guó)家的新聞傳播的責(zé)任。其二，還需要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得生存的優(yōu)勢(shì)，有效地將戰(zhàn)略部署做強(qiáng)，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益同豐收。傳媒企業(yè)在開(kāi)始就在探索中對(duì)采編和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行應(yīng)用。如今，為了有更大的發(fā)展，與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定相適應(yīng)，傳媒企業(yè)一直在建設(shè)內(nèi)部組織框架來(lái)適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，并在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)資源進(jìn)行整合，對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化，使各種經(jīng)營(yíng)管理制度得到建立健全。

但是就現(xiàn)階段實(shí)際情況而言，傳媒企業(yè)自身的管控水平及能力，還不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)制度發(fā)展的實(shí)際需求。首先，環(huán)境控制基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)內(nèi)不美育建立起相應(yīng)的法人管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工沒(méi)有給予內(nèi)部管控行為足夠的重視。其次，企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力存在欠缺。在日常工作過(guò)程中，不科學(xué)的進(jìn)行授權(quán)，使得企業(yè)投入成本過(guò)高，再加之員工崗位責(zé)任制的欠缺和不完善的工作標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和制約。最后，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠。以往傳媒企業(yè)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面不具備較好的能力，使得企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效率不高，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)還存在嚴(yán)重的不足。

三、建設(shè)內(nèi)部控制體系過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化

良好的控制環(huán)境是所有企業(yè)的核心，控制環(huán)境有以下幾方面：

1、構(gòu)建符合企業(yè)自身發(fā)展需求組織

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)企業(yè)一定要按照企業(yè)所實(shí)行的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程以及相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)作為實(shí)際基礎(chǔ)，進(jìn)而有效完善企業(yè)相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制以及管理機(jī)制。同時(shí)，傳媒企業(yè)一定要響應(yīng)黨的號(hào)召，堅(jiān)定不移的走黨的路線，使企業(yè)內(nèi)部的管理得到有效提升。而企業(yè)中的黨委組織還要進(jìn)一步明確自身職責(zé)與職能，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展逐漸趨向于完善。此外，在傳媒企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還要按照采編與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)著兩個(gè)方面的原則，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行有效的管理和整合，建立其符合企業(yè)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，從而滿足新時(shí)期背景下社會(huì)發(fā)展對(duì)傳媒企業(yè)的要求。

2、對(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)進(jìn)行建立

按照事業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行事業(yè)部的制度劃分，把責(zé)任落實(shí)到具體的管理層和部門(mén)，分工合作，各盡其責(zé)，不相容的工作相互牽連，對(duì)人員進(jìn)行合理配置，形成分層管理的責(zé)任機(jī)制。

3、對(duì)內(nèi)部的審計(jì)工作進(jìn)行完善

審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人是由黨委會(huì)任免的，其責(zé)任就是負(fù)責(zé)審計(jì)委員，報(bào)告工作給審計(jì)文員。審計(jì)部門(mén)具有審計(jì)監(jiān)督的權(quán)利，可以隨時(shí)檢查公司的賬目以及資產(chǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)的合法以及有效性進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度、改善相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理、提高其經(jīng)濟(jì)效益等。

4、以人為本的資源政策

在傳媒企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，最為重要的就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人能夠影響到媒體的經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量。傳媒人才包括新聞采編隊(duì)伍、職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍和基層員工隊(duì)伍。要想對(duì)這以核心資源進(jìn)行管理，就要對(duì)人力資源信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。明確所有職位的任務(wù)和責(zé)任，根據(jù)貢獻(xiàn)設(shè)立薪酬差別，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平性。通過(guò)科學(xué)體系的業(yè)績(jī)考核，提拔業(yè)績(jī)突出的員工，反之淘汰。讓員工進(jìn)行輪流換崗，且企業(yè)培養(yǎng)出有復(fù)合能力的人才。要建立起業(yè)績(jī)效果和員工指引方向的培訓(xùn)體系，使員工能夠做好對(duì)自己的規(guī)劃，使所有員工都能跟上組織的發(fā)展戰(zhàn)略。

5、文化企業(yè)

良好的企業(yè)文化給事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如果價(jià)值觀沒(méi)有形成，就不能延續(xù)集團(tuán)的文化。人們通常又將傳媒企業(yè)稱(chēng)作為文化企業(yè)，該企業(yè)一定要對(duì)價(jià)值觀加強(qiáng)重視，并由人力資源部擔(dān)任宣傳價(jià)值觀的工作。然后由管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理層人員的工作，使他們的職業(yè)道德修養(yǎng)得到提高，自覺(jué)遵守內(nèi)部控制的所有規(guī)定。

（二）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，在傳媒企業(yè)當(dāng)中建立風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、信用、財(cái)務(wù)、人才和管理道德等風(fēng)險(xiǎn)，建立辨別、討論分析和解決的程序，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)別的管理，把風(fēng)險(xiǎn)一致控制在可以接受的范圍之內(nèi)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，讓其變成眾多良好的機(jī)會(huì)。

（三）對(duì)相應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行有效管控

隨著社會(huì)發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效提升，傳媒企業(yè)未來(lái)的發(fā)展必將朝向戰(zhàn)略化、統(tǒng)籌化的方向上轉(zhuǎn)變，只有做好相應(yīng)的管理預(yù)算統(tǒng)籌才能保證傳媒企業(yè)的良好的發(fā)展，不僅要對(duì)采編環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面制度、政策等進(jìn)行管控，還要對(duì)采編編制工作進(jìn)行有效、合理的管控。同時(shí)傳媒企業(yè)的管理人員還要注意要不斷擴(kuò)大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)崗位人員的培訓(xùn)，使其能夠明確自身職能要求，并且在一定程度上還要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的合作，進(jìn)而有效提升工作實(shí)效[6]。此外，還要對(duì)傳媒企業(yè)中的崗位職能、活動(dòng)行為、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行有效管控，確保企業(yè)內(nèi)部的管理報(bào)告完善、有效，從而提升內(nèi)部報(bào)告分析水平和成效。

（四）做好信息溝通工作

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)中存在著信息溝通。企業(yè)想要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)創(chuàng)建信息系統(tǒng)，并為采編人員提供高效的支持，就需要對(duì)所有子系統(tǒng)進(jìn)行交換，把信息和業(yè)績(jī)報(bào)告及時(shí)傳給管理層。進(jìn)行內(nèi)部溝通不僅僅讓員工對(duì)自己的責(zé)任進(jìn)行有效的履行，對(duì)管理層采取適合的行動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，優(yōu)化傳媒企業(yè)的內(nèi)部控制體系，是提高傳媒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的基礎(chǔ)性工作，這是不能避免的現(xiàn)實(shí)需求。傳媒企業(yè)怎樣建立健全的內(nèi)部控制體系，使內(nèi)部控制體系得到更有效的執(zhí)行，關(guān)鍵在于內(nèi)部環(huán)境因素對(duì)其內(nèi)部影響的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]盛文蕾.我國(guó)電視傳媒產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)控制研究[D].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007，12（10）：123-126

[2]楊贇.制播分離下湖南廣播電視臺(tái)娛樂(lè)頻道財(cái)務(wù)管理模式研究[D].湖南大學(xué)，2013，10（8）：224-228

[3]丁銀玲.出版企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部控制研究[D].安徽大學(xué)，2011，20（10）：256-260

[4]崔錦榕.傳媒業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任與中國(guó)實(shí)踐初探[D].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011，18（12）：278-282

[5]楊贇.制播分離下湖南廣播電視臺(tái)娛樂(lè)頻道財(cái)務(wù)管理模式研究[D].湖南大學(xué)，2013，22（6）：212-216

[6]王陳.基于精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的社區(qū)戶外媒體廣告投放績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].電子科技大學(xué)，2014，16（10）：385-387