張彩云，許 燁

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

以教育引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
——以湖南為例

張彩云，許 燁

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。由于不利環(huán)境影響、社會(huì)爭(zhēng)論不一，以及新常態(tài)下非公有制經(jīng)濟(jì)人士自身成長(zhǎng)的需求，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)勢(shì)在必行。當(dāng)前對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代開(kāi)展的教育引導(dǎo)還存在重視不夠、形式不一、實(shí)效不足等現(xiàn)狀。抓好教育引導(dǎo)的關(guān)鍵在于與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)工作。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士；教育；引導(dǎo)

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，這既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題?！闭J(rèn)為必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，做到“一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)”。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，什么時(shí)候都不能放松。2016年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在參加民建工商聯(lián)聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表重要講話——《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，再次強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，同時(shí)號(hào)召非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，致力于做“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范”。所以，要以教育引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)作為非公經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

一、必要性：非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)不容忽視

根據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月底，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)GDP的60%、國(guó)家稅收的70%，而非公有制經(jīng)濟(jì)人士已超過(guò)7000萬(wàn)人。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想主流積極健康，但也存在某些弱點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在環(huán)境影響、社會(huì)爭(zhēng)論和個(gè)人需求三個(gè)方面，所以，加強(qiáng)教育引導(dǎo)不容忽視。

（一）成長(zhǎng)環(huán)境的障礙說(shuō)

中國(guó)古代“重農(nóng)輕商”、“無(wú)奸不商”等傳統(tǒng)思想觀念下形成的人文環(huán)境；我國(guó)各項(xiàng)保障、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律還尚待健全的制度環(huán)境；規(guī)則不一、要素滯后、競(jìng)爭(zhēng)不充分等影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境；給予“富二代”優(yōu)越條件但積極引導(dǎo)不足導(dǎo)致影響負(fù)面的家庭環(huán)境等，都對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。有文章指出，“從社會(huì)對(duì)此類人群的態(tài)度來(lái)看，仍然有較多人持所謂的‘冷眼’（即對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士有懷疑因而持冷漠態(tài)度的人）、‘白眼’（指投以鄙視的眼光、表現(xiàn)一種歧視態(tài)度的人）或者‘紅眼’（指對(duì)先富起來(lái)的非公經(jīng)濟(jì)人士持‘羨慕嫉妒恨’心態(tài)的人）的態(tài)度?！盵1]6對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)行政干預(yù)過(guò)多、隨意性較大，民營(yíng)企業(yè)融資難，對(duì)非公有制企業(yè)的扶持政策難以落地等問(wèn)題和因素，使得非公有制經(jīng)濟(jì)人士在價(jià)值取向上更多地以自我、個(gè)體為中心，社會(huì)責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神有差異，甚至還存在一些不正確的思想觀念，如“一些非公企業(yè)仍將單純追求經(jīng)濟(jì)利益作為企業(yè)發(fā)展的首要目的……持有不正確財(cái)富觀、缺乏社會(huì)責(zé)任感與奉獻(xiàn)精神的非公經(jīng)濟(jì)人士還有一定的比例。”[1]12當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“三期疊加”（增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期）階段，屬于較為復(fù)雜的過(guò)渡時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代的健康成長(zhǎng)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中存在的參差不齊的價(jià)值觀念，教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士形成正確、積極的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的理解和信心，不斷強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)責(zé)任感等越發(fā)顯得刻不容緩。

（二）新生事物的爭(zhēng)論說(shuō)

從我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生至今，作為新生事物，社會(huì)對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的爭(zhēng)論就沒(méi)有斷過(guò)，雖然認(rèn)為整體向好，但質(zhì)疑聲也不少。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，就如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指出：“出現(xiàn)了新生事物，有爭(zhēng)論是難免的……非公有制經(jīng)濟(jì)人士主流是好的，但也存在某些弱點(diǎn)和不足?！狈枪兄破髽I(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，“其商業(yè)道德、社會(huì)公德、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任卻飽受社會(huì)質(zhì)疑?！薄岸枪兄平?jīng)濟(jì)人士也屢次被媒體以暴發(fā)戶、黑心老板的形象報(bào)道?！盵2]1有的年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士因?yàn)樗枷腴_(kāi)放程度高、樂(lè)于表現(xiàn)，再加上媒體在“創(chuàng)二代”、“富二代”的報(bào)道中批評(píng)意識(shí)多、挖掘負(fù)面信息多，社會(huì)上對(duì)這個(gè)群體認(rèn)同感不強(qiáng)，甚至形成了一種偏見(jiàn)。要轉(zhuǎn)變形象必須從根源做起。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，在精神上促進(jìn)其健康成長(zhǎng)是治本之策。此外，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于深度轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)鍵時(shí)刻若看不清形勢(shì)，跟不上大局，就容易悲觀浮躁、盲目投機(jī)，甚至劍走偏鋒。習(xí)近平總書(shū)記提到：“現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)干部遭到一些非公有制企業(yè)的‘圍獵’，被人拉下水，大搞政商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送，受到黨紀(jì)國(guó)法懲處?！币虼?，形成健康的政商關(guān)系必須關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。

（三）企業(yè)家們的需求說(shuō)

非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，而思想政治素質(zhì)是最核心、最重要的。隨著改革開(kāi)放程度的不斷深化，一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)以思想教育推動(dòng)企業(yè)發(fā)展有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，他們逐漸意識(shí)到，思想教育既能夠幫助企業(yè)健康發(fā)展，又能建立文化品牌，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力?！懊駹I(yíng)企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)主實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，企業(yè)職工獲得利益增長(zhǎng)，三者之間的價(jià)值取向異中有同，對(duì)民營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行思想政治教育正是這三方訴求的融合平臺(tái)及價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)?！盵3]另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)人士在自身成長(zhǎng)上，也希望提升思想政治水平，積極參政議政，滿足政治訴求。尤其是年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士，他們的政治意識(shí)和政治參與積極性不斷提高，但是動(dòng)機(jī)比較多元，既出于自身及企業(yè)的利益，也有對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，但總體來(lái)說(shuō)還缺乏對(duì)黨情國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)。在這種情況下，引導(dǎo)得當(dāng)，就可以充分發(fā)揮他們服務(wù)“四個(gè)全面”的作用，引導(dǎo)不及時(shí)、導(dǎo)向不對(duì)，為滿足訴求而導(dǎo)致的結(jié)果就會(huì)適得其反，甚至產(chǎn)生極壞影響。習(xí)近平總書(shū)記就曾尖銳地指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)人士作出一定成績(jī)后，可以對(duì)他們中的一些代表人物做適當(dāng)政治安排。但是，有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士為了進(jìn)入人大、政協(xié)不擇手段，甚至搞拉票賄選等，這是絕對(duì)不允許的?！彼麖?qiáng)調(diào)，要使非公有制經(jīng)濟(jì)人士明白，成為人大代表、政協(xié)委員是為人民服務(wù)和為國(guó)家發(fā)展建言出力的責(zé)任狀。所以，人大代表、政協(xié)委員首先要保證其思想政治素質(zhì)，必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

二、緊迫性：對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)亟需增強(qiáng)

習(xí)總書(shū)記在看望全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)指出“三個(gè)沒(méi)有變”，即“我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。”當(dāng)前，黨中央提出“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局，著力促進(jìn)“兩個(gè)健康”，引導(dǎo)廣大非有制經(jīng)濟(jì)人士增進(jìn)共識(shí)、堅(jiān)定信心，自覺(jué)投身中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐，這是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要工作，在教育引導(dǎo)稍顯不足的當(dāng)前尤為緊迫。

（一）對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)重視度不高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已逐步形成鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，采取了一系列的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的措施。可以說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天所取得的成就，與黨和政府在非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面采取的政策措施是分不開(kāi)的，同時(shí)也必須依靠非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)這個(gè)基礎(chǔ)的保障。但是從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，各地各部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重視程度并不一致。一方面，一視同仁地對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)仍存在障礙，只有對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視才會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重視。有專家指出，“一視同仁地對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，一直是一個(gè)難以解決的大問(wèn)題，待遇不公平仍然是當(dāng)前阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的障礙。”“各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門不能因?yàn)槭虑殡y辦而敷衍塞責(zé)，而應(yīng)該繼續(xù)保持熱情，積極協(xié)調(diào)各類政府部門深化改革，依法行政，早日實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)平等’——權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等?！盵4]中央在支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列重大部署還需各級(jí)黨委政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)家們真正增強(qiáng)獲得感，真正發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)不可替代的優(yōu)勢(shì)作用。另一方面，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)方面仍然重視不夠?！爸醒胱?008年起明顯加強(qiáng)了非公有制企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，……而現(xiàn)實(shí)中……對(duì)非公有制企業(yè)的思想政治工作的重視都遠(yuǎn)未達(dá)到中央的目的和要求?！盵2]2實(shí)質(zhì)上還是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的關(guān)注度不高，重視程度不夠，投入力度不大。

（二）對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)切入點(diǎn)不多

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是一支龐大的隊(duì)伍。國(guó)家工商總局和全國(guó)工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年4月底，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到了1653.8萬(wàn)戶，非公有制經(jīng)濟(jì)人士超過(guò)7000萬(wàn)人。從事不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的企業(yè)家們，知識(shí)背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)需求都有著自身的特點(diǎn)，也存在著不同的問(wèn)題。他們是改革開(kāi)放以后由不同社會(huì)層次、不同職業(yè)共同組成的社會(huì)成員，尤其是年輕一代的非公有制經(jīng)濟(jì)人士更具有自身顯著的特色。“他們有的是原生型非公有制企業(yè)家，有的是企業(yè)改制后變換身份的企業(yè)家，有的是繼承父業(yè)的新一代企業(yè)家，這支隊(duì)伍可謂成分復(fù)雜，而且素質(zhì)參差不齊，既展示了優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的風(fēng)采，也暴露了一些不利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及和諧社會(huì)構(gòu)建的問(wèn)題。”[5]所以，對(duì)他們的教育引導(dǎo)不應(yīng)該采取“一刀切”的方式，而是要認(rèn)真對(duì)這個(gè)龐大的隊(duì)伍進(jìn)行歸類，準(zhǔn)確把握各個(gè)團(tuán)體的特點(diǎn)，找準(zhǔn)教育引導(dǎo)工作的切入點(diǎn)，因材施教，對(duì)癥下藥。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)工作重點(diǎn)體現(xiàn)在加強(qiáng)教育培訓(xùn)上，集中在為增加政治共識(shí)、凝聚人心力量開(kāi)展的理想信念教育上，還欠缺具有針對(duì)性的知識(shí)能力素質(zhì)教育，尤其是對(duì)擁有人大代表和政協(xié)委員身份的非公有制經(jīng)濟(jì)人士的參政議政能力教育。此外，也還欠缺對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士中年輕一代的針對(duì)性教育引導(dǎo)，這個(gè)群體知識(shí)結(jié)構(gòu)先進(jìn)、價(jià)值取向多元，從內(nèi)容到形式都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，尋找不同的切入點(diǎn)。

（三）對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)實(shí)效性不足

開(kāi)展好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，主要目的是使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士增進(jìn)政治共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系，選拔優(yōu)秀人才參與政治，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)改革的總體要求轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做好，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。從這個(gè)層面來(lái)看，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士尤其是年輕一代，既是為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，也是為社會(huì)主義民主政治和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，更是為人民群眾的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)，要高度重視，取得實(shí)實(shí)在在的成效。從現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展的教育引導(dǎo)工作的實(shí)效性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前需求。中央提出促進(jìn)“兩個(gè)健康”以來(lái)，全國(guó)各地的統(tǒng)戰(zhàn)部門在開(kāi)展教育引導(dǎo)非有制經(jīng)濟(jì)人士工作中探索出了經(jīng)驗(yàn)，但是“有的地方缺乏整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，工作覆蓋不到位，針對(duì)性不強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的政治思想教育優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不能緊扣企業(yè)實(shí)際，與這支隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)要求相比，還存在很大差距”[5]。一方面，因?yàn)榻逃龑?dǎo)工作主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門主導(dǎo)，尚未形成合力，也沒(méi)有很好地結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在形式單一、載體不足、機(jī)制不全等問(wèn)題，不能滿足黨和政府對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需求，因而產(chǎn)生的實(shí)效不大。而另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)人士來(lái)源多元、構(gòu)成復(fù)雜，在知識(shí)結(jié)構(gòu)日新月異的現(xiàn)代社會(huì)，按照單一的教育培訓(xùn)方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)明顯后勁不足，實(shí)效性不強(qiáng)，不能滿足非公有制經(jīng)濟(jì)人士自身的需求，導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

三、可行性：教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)有新作為

非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，全社會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展及非公有制經(jīng)濟(jì)人士既寄予厚望，更提出了新的要求。如何與時(shí)俱進(jìn)抓好教育引導(dǎo)工作，湖南省省長(zhǎng)杜家毫在《加快新常態(tài)下湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出：“各級(jí)各部門要高度重視民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展專題教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)家的思想素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代理念、國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍?！盵6]湖南也在創(chuàng)新推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)中積累了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓了道路。如開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，以共識(shí)教育筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士深化拓展“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”等活動(dòng)。2016年，湖南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃蘭香在全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上，提出堅(jiān)持對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士困難與思想“兩關(guān)注”，做到鼓勵(lì)支持與教育引導(dǎo)“兩手抓”。所以，堅(jiān)持從理念、內(nèi)容、形式三個(gè)方向上創(chuàng)造性地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)工作，是順應(yīng)時(shí)代要求、取得有益成效的重要舉措。

（一）堅(jiān)持“多主體多維度”的理念創(chuàng)新

適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，一是在教育引導(dǎo)的職責(zé)上，以多主體代替單一主體。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進(jìn)一步明確，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，具有“調(diào)查研究非公有制經(jīng)濟(jì)人士的情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出政策建議，團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士，開(kāi)展思想政治工作”的職責(zé)。社會(huì)主義學(xué)院作為民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校，擔(dān)負(fù)著非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)的具體任務(wù)。工商聯(lián)“應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)‘兩個(gè)健康’，即非公有制健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題，履行職責(zé)、發(fā)揮作用”，發(fā)揮好與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的橋梁。各個(gè)主體之間相互支持配合。如湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部在部署安排促進(jìn)“兩個(gè)健康”的工作計(jì)劃和貫徹落實(shí)工作舉措時(shí)，把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治引導(dǎo)作為工作重點(diǎn)，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與；湖南社院舉辦多期骨干民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班，以共識(shí)教育為核心的黨外代表人士培訓(xùn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，2016年將舉辦全省非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)各市州工商聯(lián)換屆后新晉工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，以關(guān)鍵少數(shù)普遍引領(lǐng)多數(shù)。二是在教育引導(dǎo)的角度上，以多維度代替單一維度。通過(guò)教育培訓(xùn)、典型引領(lǐng)、組織推薦三個(gè)方面開(kāi)展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的直接引導(dǎo)工作，通過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作、企業(yè)文化的管理滲透進(jìn)行間接引導(dǎo)。如2014年湖南省工商聯(lián)組織2萬(wàn)余個(gè)基層組織、40余萬(wàn)名黨員參與“為非公企業(yè)解難題、辦實(shí)事”、“湘商大講堂”、“亮黨員身份、樹(shù)黨員形象”、“雙培雙推”等系列活動(dòng)，在服務(wù)非公有制企業(yè)的同時(shí)以黨建工作進(jìn)行間接引導(dǎo)。三是在教育引導(dǎo)的機(jī)制上，以聯(lián)合機(jī)制代替部門機(jī)制。建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)聯(lián)合的合作共贏、溝通協(xié)調(diào)和問(wèn)題處理機(jī)制，使教育引導(dǎo)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。2015年5月啟動(dòng)的湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型巡回報(bào)告活動(dòng)，在全省各級(jí)黨委政府的推動(dòng)下，以非公有制經(jīng)濟(jì)人士的典型事跡進(jìn)一步激發(fā)起全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。2016年湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作要點(diǎn)中提出要制定實(shí)施《湖南省年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，推動(dòng)建立各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。

（二）深化“缺什么補(bǔ)什么”的時(shí)代內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記要求把適應(yīng)履職需要作為新時(shí)期黨外代表人士教育培訓(xùn)方向，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，這一點(diǎn)同樣適用于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)。一是深化中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，注重時(shí)事政治教育。其中理想信念是精神之“鈣”，只有讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定樹(shù)立“三個(gè)自信”，讓他們充滿對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心，才會(huì)腳踏實(shí)地地干事創(chuàng)業(yè)?！氨仨毱鞄悯r明地、大張旗鼓地加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的理想信念教育，積極引導(dǎo)他們樹(shù)立增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任?！盵7]二是深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。引導(dǎo)他們?cè)趷?ài)國(guó)愛(ài)家、愛(ài)崗敬業(yè)中增進(jìn)社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)他們?cè)谧鸱ㄊ胤?、學(xué)法用法，誠(chéng)實(shí)做人、誠(chéng)信經(jīng)商中嚴(yán)守職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德底線。湖南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃蘭香在2016年全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上要求引導(dǎo)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代樹(shù)立新的發(fā)展理念，組織開(kāi)展以“守法誠(chéng)信、增強(qiáng)發(fā)展信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系。三是深化專業(yè)素養(yǎng)和技能教育培訓(xùn)。從全面深化改革，推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)出發(fā)，全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)濟(jì)金融、管理創(chuàng)新等方面的理論水平與能力。尤其是對(duì)年輕一代，他們學(xué)歷高、能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容的起點(diǎn)要更高、針對(duì)性要更強(qiáng)。如湖南社院舉辦全省新一代民營(yíng)企業(yè)家專題培訓(xùn)班過(guò)程中，充分結(jié)合黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，開(kāi)展全面深化改革、企業(yè)發(fā)展、法治思維、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等專題的學(xué)習(xí)。

（三）注重“從過(guò)程到結(jié)果”的成效鞏固

新常態(tài)下的教育引導(dǎo)工作成效主要體現(xiàn)在教學(xué)相長(zhǎng)、成果展現(xiàn)上，必須整合資源，抓好前期的長(zhǎng)期規(guī)劃、中期的載體拓展和最后的成果運(yùn)用。一是以規(guī)劃“鎖住”成效。制定非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入黨校（行政學(xué)院）和社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，以成功企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法、知名教授的高端講學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)授課、學(xué)員實(shí)地考察學(xué)習(xí)等形式安排，將教學(xué)交流、互動(dòng)研討、實(shí)地調(diào)研、建言獻(xiàn)策相融合。如湖南在中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神〈實(shí)施意見(jiàn)〉重點(diǎn)工作規(guī)劃（2015-2017年）》，為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的教育引導(dǎo)工作作出了全面規(guī)劃。舉辦的新一代民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士圍繞“做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”開(kāi)展了深入研討。二是以載體“拓寬”成效。地方黨委和地方政府應(yīng)當(dāng)扮演更加積極的角色，搭建好組織引領(lǐng)、宣傳表彰、溝通聯(lián)系的載體。充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)的主陣地作用。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群體組織的作用也應(yīng)得到最大限度的發(fā)揮，通過(guò)加強(qiáng)日常工作、生活中的思想引導(dǎo)，使教育引導(dǎo)工作更細(xì)致、更具體、更扎實(shí)。如湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部充分運(yùn)用“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”和“同心工程”等活動(dòng)載體，拓寬企業(yè)與政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作方式。三是以成果“鞏固”成效。習(xí)近平總書(shū)記要求“真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來(lái)”。在教育引導(dǎo)過(guò)程中，需建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為考察推選非公有制經(jīng)濟(jì)人士人大代表、政協(xié)委員的重要參考，確保其思想政治素質(zhì)。湖南省將學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，逐步探索對(duì)已作政治安排的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士開(kāi)展履職考核，確保教育引導(dǎo)工作的實(shí)效性。

[1]李桂梅，李潤(rùn)芝.論非公有制經(jīng)濟(jì)人士社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）.

[2]程竹青.非公有制企業(yè)思想政治工作的困境與對(duì)策研究[D].成都：西南財(cái)政大學(xué)，2013.

[3]張雨.新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)階層思想政治教育研究[D].北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，2013：162.

[4]郭倫德.以習(xí)近平同志講話精神為指導(dǎo)進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）：12.

[5]白樹(shù)海.非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)工作的思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：53.

[6]杜家毫.加快新常態(tài)下湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].新湘評(píng)論，2015(11)：8-11.

[7]中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組.畫(huà)出最大的同心圓——習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話精神學(xué)習(xí)講座[M].北京：中共中央黨校出版社，2015：107-108.

責(zé)任編輯：溫冠男

D663

A

1671-1262（2016）03-0012-05

2016-05-06

張彩云，女，湖南省社會(huì)主義學(xué)院講師，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐方面的研究；許燁，女，湖南省社會(huì)主義學(xué)院科研處講師，主要從事思想政治教育與管理方面的研究。