指標偏：全面支撐科技中心建設

以現(xiàn)實創(chuàng)新價值，全面支持創(chuàng)新驅動發(fā)展為主線

事實上，縱觀“十三五”《規(guī)劃》，不難看出其指導思想主要體現(xiàn)為聚焦一個中心、圍繞一條主線、貫徹三個堅持，展開陳述即以實現(xiàn)創(chuàng)新價值，全面支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展為主線，堅持前瞻引領，瞄準科技前沿，著力原創(chuàng)突破，培育發(fā)展新動能；堅持深化改革，破解瓶頸制約，完善創(chuàng)新治理，激發(fā)創(chuàng)新活力；堅持開放協(xié)同，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，服務國家戰(zhàn)略全局，推進以科技創(chuàng)新為引領的全面創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新供給質量和效率，服務“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設，為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍提供支撐。

《規(guī)劃》也將其發(fā)展目標及指標體現(xiàn)為“五個力”，用以聚焦和支撐形成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的基本框架，包括：全球創(chuàng)新資源集聚力大幅增強，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點之一。

例如，科技成果國際影響力進一步提升，一批科技成果處于國際領先水平，部分成果成為世界科技進展的重要標志。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領力穩(wěn)步提升，掌握一批具有國際領先水平和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)核心技術，擁有一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引力明顯增強，科技在城市安全、健康、高效、綠色運行中的支撐作用明顯增強，基本形成具有國際吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和營商環(huán)境。科技創(chuàng)新輻射帶動力持續(xù)增強，科技創(chuàng)新的開放能級顯著提升，成為國內(nèi)外科技成果發(fā)布和交易的重要平臺、技術匯聚集成與輸出的重要基地。

因此對應上述目標，提出“十三五”《規(guī)劃》的核心指標：到2020年，全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達到4.0%左右，基礎研究經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出比例達到10%左右，每萬人研發(fā)人員全時當量達到75人/年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到40件左右，全市通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利年度申請量達到1300件，知識密集型服務業(yè)增加值占GDP比重達到37%，新設立企業(yè)數(shù)占比達到20%左右，向國內(nèi)外輸出技術合同成交金額占比達56%。

這里需要強調的是，《規(guī)劃》第一次將基礎研究經(jīng)費的投入作為核心指標提出，表明了上海將在增強科技原創(chuàng)力方面的堅定決心。這既是上?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)展新階段的必然要求，也是上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略需要。

華東師范大學教授賀樑認為，全球影響力的科技創(chuàng)新中心不僅要在科學研究中領跑，也要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上引領方向。當前科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯互融。科技與產(chǎn)業(yè)向“智能、泛在、互聯(lián)、綠色、健康”方向融合發(fā)展。科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃準確地把握了這一趨勢，在“打造發(fā)展新動能，形成高端產(chǎn)業(yè)策源”重大任務中，提出了構筑智能制造與高端裝備高地、支撐智慧服務發(fā)展、培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、提升健康產(chǎn)業(yè)能級四個創(chuàng)新主題，力爭相關產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。這也正是上海向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍路徑的正確選擇，這些任務的布局特點，充分體現(xiàn)了抓“風口”、抓自主、抓綠色這三個關鍵詞。