王雪嬌，肖海峰

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我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

王雪嬌，肖海峰

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

隨著近年來(lái)全球氣候變暖、草場(chǎng)資源退化加劇，我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)面臨資源和環(huán)境的雙重約束。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相滲透、高度融合的背景使得我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)面臨愈加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。通過(guò)運(yùn)用SWOT分析法對(duì)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅進(jìn)行分析，找出適合我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的正確戰(zhàn)略決策，為我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)乃至畜牧業(yè)獲得可持續(xù)的快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供參考。

羊毛產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略；政策選擇

羊毛是人類在紡織史上最早利用的天然纖維之一，柔軟而富有彈性，羊毛制品具有手感豐滿、吸濕汗強(qiáng)、保暖性好、穿著舒適等優(yōu)點(diǎn)[1]。我國(guó)是羊毛的生產(chǎn)大國(guó)，是目前全球最大的羊毛加工國(guó)和消費(fèi)國(guó)。然而，由于國(guó)內(nèi)高質(zhì)量的半細(xì)羊毛、細(xì)羊毛的生產(chǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)際市場(chǎng)的水平，再加上我國(guó)羊毛在國(guó)內(nèi)羊毛市場(chǎng)上的交易量遠(yuǎn)不及澳大利亞、新西蘭和南非等國(guó)，導(dǎo)致國(guó)毛在國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)一直很弱，價(jià)格也很難占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[2]。隨著世界羊毛加工中心逐漸向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)羊毛消費(fèi)量急劇增加，國(guó)內(nèi)羊毛產(chǎn)量越來(lái)越無(wú)法滿足加工企業(yè)的需求，巨大的國(guó)產(chǎn)羊毛供應(yīng)缺口使得我國(guó)毛紡工業(yè)已成為一個(gè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度極高的產(chǎn)業(yè)①。

羊毛產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)乎我國(guó)幾千萬(wàn)邊疆少數(shù)民族和廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，而且關(guān)系到千百萬(wàn)從事羊毛流通、加工、制成品銷售和出口人員的安置和生活。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)新元素逐漸與農(nóng)業(yè)融合，一、二、三產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊。羊毛產(chǎn)業(yè)作為緊密連接一、二、三產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，不僅面臨資源、環(huán)境的雙重約束，而且在中-新自貿(mào)區(qū)建立、中-澳自貿(mào)協(xié)定簽訂的背景下面臨愈加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。未來(lái)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)該何去何從，未來(lái)的發(fā)展方向如何，這是本文關(guān)注和需要解決的主要問(wèn)題。

一、我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

SWOT分析是美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略決策教授肯尼斯·安德魯斯（Kenneth K Andrews）于1971年首次提出的，它是一種綜合考慮了所研究對(duì)像的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats），并進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法，已被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、環(huán)境管理與國(guó)家戰(zhàn)略等領(lǐng)域的分析研究[3]。運(yùn)用SWOT分析方法可以清楚地指出產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，了解產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇和威脅，為制定提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略提供比較全面、系統(tǒng)的判斷和清晰的思路。

（一）內(nèi)部環(huán)境分析

當(dāng)前，我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。首先，羊毛原料作為紡織工業(yè)的重要原料，具有天然、彈性、吸濕、保暖、舒適等其他纖維原料無(wú)法比擬的優(yōu)良特性，尤其是細(xì)羊毛和超細(xì)羊毛，更加細(xì)膩、柔軟，是高檔紡織產(chǎn)品的重要原料[4]；其次，我國(guó)是世界上草原資源最豐富的國(guó)家之一，現(xiàn)有各類天然草原近4億公頃，占世界草原面積的11.8%，僅次于澳大利亞，居世界第二位，占我國(guó)國(guó)土面積的41.7%，是耕地面積的3.2倍、森林面積的2.3倍[5]；再次，我國(guó)粗飼料資源特別是農(nóng)作物秸稈資源豐富，年產(chǎn)量達(dá)5億多噸，但是由于粗飼料的適口性差及纖維素含量等因素，其利用率較低。若通過(guò)一定的加工和處理，可被綿羊充分利用，提高其生產(chǎn)性能，從而增加羊毛產(chǎn)量[6]；再加上我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)歷史悠久，羊毛在我國(guó)的使用也有五千年以上的歷史，多年的養(yǎng)殖習(xí)慣、豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)及各項(xiàng)羊毛加工工藝的廣泛使用都使得養(yǎng)殖戶對(duì)綿羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的熱情，從物質(zhì)條件、感情基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸多方面都形成了較為穩(wěn)定的綿羊養(yǎng)殖和羊毛加工基礎(chǔ)；最后，我國(guó)擁有豐富的毛用羊品種資源，再加上科研人員多年的艱辛努力，使得我國(guó)各綿羊主產(chǎn)區(qū)培育并形成了與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和氣候條件相適宜的綿羊飼養(yǎng)品種，這些都是發(fā)展我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)的重要遺傳資源。

盡管如此，我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中仍然不可避免的存在多方面的劣勢(shì)。首先，目前我國(guó)羊毛生產(chǎn)大多仍以農(nóng)牧戶家庭為單位，分散飼養(yǎng)綿羊，規(guī)?；潭缺容^低，羊毛生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，尤其是近年來(lái)國(guó)內(nèi)各大細(xì)羊毛主產(chǎn)區(qū)紛紛出現(xiàn)細(xì)毛羊“倒改”現(xiàn)象，進(jìn)一步降低了國(guó)內(nèi)羊毛的質(zhì)量[7]；其次，大量的羊毛制品出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)，使中國(guó)成為羊毛的加工消耗大國(guó)，然而中國(guó)羊毛的單產(chǎn)水平有限，國(guó)內(nèi)羊毛產(chǎn)量不足無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)加工企業(yè)的原料需求，再加上我國(guó)肉毛比價(jià)的不斷上升，羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定沖擊，國(guó)內(nèi)羊毛自給能力進(jìn)一步降低[8-10]；再次，在當(dāng)前我國(guó)不健全的羊毛流通體制下，羊毛收購(gòu)大多靠商販挨家挨戶上門(mén)收購(gòu)，且收購(gòu)價(jià)格大部分仍以“污毛計(jì)價(jià)”，養(yǎng)殖戶“混等混級(jí)”銷售細(xì)羊毛現(xiàn)象較普遍，落后的計(jì)價(jià)方式、羊毛流通環(huán)節(jié)各主體之間連接不暢，使得我國(guó)羊毛走向“低質(zhì)低價(jià)”的惡性循環(huán)[1]；再加上當(dāng)前我國(guó)從事綿羊養(yǎng)殖的基本都是農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，以50歲以上老人和守家婦女為主，而綿羊養(yǎng)殖又主要分布在教育科技發(fā)展水平相對(duì)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，養(yǎng)殖戶受教育程度普遍較低，接受教育和再教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，人力資本水平總體不高[7]；最后，我國(guó)在育種、羊毛生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)分工協(xié)作、牧場(chǎng)建設(shè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、羊毛銷售等各產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)上缺乏嚴(yán)格的管理，特別是羊毛流通市場(chǎng)體系的建立，這既影響了羊毛生產(chǎn)者收益，也給下游毛紡織行業(yè)帶來(lái)很多采購(gòu)問(wèn)題，無(wú)形中將一些毛紡企業(yè)推到了購(gòu)買(mǎi)國(guó)外羊毛的端口，給國(guó)產(chǎn)羊毛的銷售帶來(lái)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國(guó)毛不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[11-12]。

（二）外部環(huán)境分析

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的背景下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相滲透，高度融合，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不只受到其內(nèi)部環(huán)境的影響，更大范圍的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是一個(gè)不可忽視、至關(guān)重要的影響因素。

從我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇來(lái)看，不僅有近年來(lái)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持，羊毛制品的消費(fèi)前景也越來(lái)越廣闊，再加上國(guó)內(nèi)生物技術(shù)的不斷更新應(yīng)用，為我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)獲得持續(xù)快速的發(fā)展提供了保障。首先，隨著我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，國(guó)家針對(duì)羊毛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的畜牧業(yè)出臺(tái)了一系列的扶持政策，且扶持力度也在持續(xù)加大。如畜牧良種保護(hù)與補(bǔ)貼政策、畜牧業(yè)養(yǎng)殖購(gòu)置補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)政策、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策及對(duì)外貿(mào)易扶持政策等；其次，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，物質(zhì)條件的不斷豐富，城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，促使消費(fèi)者對(duì)服飾和裝飾面料的追求明顯地轉(zhuǎn)向純天然、輕薄化、易打理等特性，羊毛制成品因其柔軟、保暖、貼身的優(yōu)良特性而能滿足消費(fèi)者更高的要求，導(dǎo)致毛紡行業(yè)對(duì)羊毛特別是超細(xì)羊毛的需求顯著增加[13]；再次，中國(guó)目前已成為最大的紡織品和服裝生產(chǎn)國(guó)以及出口國(guó)，每年凈毛加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸，約占全世界羊毛加工量近40%，且羊毛類服裝的出口占全球出口總額的50%②。國(guó)內(nèi)毛紡加工業(yè)正逐步從低水平的粗放型發(fā)展模式向注重內(nèi)涵的集約化模式方向轉(zhuǎn)變，已經(jīng)能夠生產(chǎn)毛條、毛紗線、呢絨、毛毯、羊毛被、地毯等各類、各種質(zhì)量水平的羊毛成品與半成品，總體上具備了較為充足的毛紡加工能力[13]；最后，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是胚胎移植、基因工程等生物技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)綿羊的繁殖力和良種化程度都在不斷提高，為我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展提供了技術(shù)保障。

事實(shí)上，除了上述有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機(jī)遇外，我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)目前甚至未來(lái)也將面臨來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大威脅與挑戰(zhàn)。如何充分利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”，“兩種資源”，化威脅為機(jī)會(huì)是提升我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要問(wèn)題。首先，雖然我國(guó)擁有豐富的草原資源，但受全球氣候變暖、人為開(kāi)墾草原、超載過(guò)牧、草原植被破壞和草原火災(zāi)、鼠蟲(chóng)害、雪災(zāi)等自然因素及災(zāi)害的影響，草原面積不斷退化，生態(tài)持續(xù)惡化，羊毛產(chǎn)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境的雙重約束[14]；其次，農(nóng)牧戶家庭為單位、較低技術(shù)水平的分散飼養(yǎng)模式，綿羊舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式的逐步推廣，再加上越來(lái)越便利的交通帶來(lái)的地區(qū)間良種調(diào)運(yùn)頻繁等，無(wú)形中使得綿羊疫病流行加劇、危害加重，傳播幾率加大[15]；再次，由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)羊肉價(jià)格不斷上漲，肉羊多胎且產(chǎn)羔率高等特性，使得相比毛用羊而言，肉羊養(yǎng)殖的比較效益凸顯，對(duì)國(guó)內(nèi)羊毛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊，多地區(qū)出現(xiàn)毛羊養(yǎng)殖“倒改”、“轉(zhuǎn)產(chǎn)”現(xiàn)象；再加上越來(lái)越多的羊毛替代纖維的迅速崛起發(fā)展，對(duì)羊毛市場(chǎng)也造成了不小的沖擊；最后，在中-新自貿(mào)區(qū)建立、2015年中國(guó)和澳大利亞簽訂《中澳自貿(mào)協(xié)定》的背景下，我國(guó)羊毛市場(chǎng)將進(jìn)一步放開(kāi)。澳大利亞將從中國(guó)獲得3萬(wàn)噸羊毛（洗凈重量、約4.3萬(wàn)噸原毛）的國(guó)別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。同時(shí)，國(guó)別配額的數(shù)量將在此基數(shù)上每年增加5%，到2024年，免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)待遇的澳大利亞羊毛將達(dá)到近4.5萬(wàn)噸（洗凈重量、約6.43萬(wàn)噸原毛）。由于澳毛質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)毛，且生產(chǎn)成本較低，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，進(jìn)口數(shù)量的增加將會(huì)擠壓國(guó)內(nèi)羊毛的市場(chǎng)空間[16-17]。在國(guó)毛市場(chǎng)份額下降的同時(shí)，外毛對(duì)我國(guó)羊毛生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊必將導(dǎo)致生產(chǎn)羊毛的農(nóng)牧戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失，羊毛產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展也將受到威脅。

二、我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策選擇

通過(guò)對(duì)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析可知，未來(lái)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該以與自然生態(tài)和諧發(fā)展為前提條件，以為毛紡加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)羊毛原料為出發(fā)點(diǎn)，以保障養(yǎng)殖戶基本經(jīng)濟(jì)利益為落腳點(diǎn)，以增強(qiáng)羊毛產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；與此同時(shí)，我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以加快推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)、加快推進(jìn)羊毛質(zhì)量保障體系、加快推進(jìn)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系建設(shè)、加快推進(jìn)現(xiàn)代羊毛流通體系建設(shè)、加快推進(jìn)重大疫病防控體系建設(shè)及加快推進(jìn)毛紡加工業(yè)自主品牌建設(shè)等為重點(diǎn)。

（一）發(fā)揮資源和品種優(yōu)勢(shì)，提高優(yōu)質(zhì)羊毛產(chǎn)量和質(zhì)量

綿羊優(yōu)良品種是我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)擁有豐富的草場(chǎng)資源和優(yōu)良的毛用羊品種資源，但是在全球氣候變暖、草場(chǎng)植被破壞嚴(yán)重的情況下，我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)的資源和品種優(yōu)勢(shì)逐漸變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境雙重約束的威脅，再加上近年來(lái)國(guó)內(nèi)肉羊的不斷沖擊，不僅導(dǎo)致羊毛產(chǎn)量的下降，而且羊毛質(zhì)量也在逐步退化，細(xì)羊毛越來(lái)越粗，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，按照“突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高競(jìng)爭(zhēng)能力”的原則，根據(jù)不同區(qū)域的自然生態(tài)條件和羊毛生長(zhǎng)特性，以及市場(chǎng)對(duì)羊毛原料的需求情況，并結(jié)合羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能方向，對(duì)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)牧戶羊毛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，提升羊毛綜合生產(chǎn)能力[18-19]；進(jìn)一步加大綿羊品種保護(hù)、選育和改良力度。加強(qiáng)對(duì)已有育種成果的保護(hù)力度，保護(hù)我國(guó)優(yōu)良綿羊品種的品種特性，科學(xué)制定育種方向和品種標(biāo)準(zhǔn)，積極做好綿羊優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)綿羊品種選育和改良工作的科研支持力度。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升羊毛產(chǎn)業(yè)人力資本水平

人力資本是羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。然而，當(dāng)前我國(guó)從事羊毛生產(chǎn)的人力資本水平較低，根據(jù)國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科研團(tuán)隊(duì)2015調(diào)研數(shù)據(jù)③，農(nóng)牧民平均年齡為52歲，從事絨毛用羊養(yǎng)殖的農(nóng)牧民年齡多在45-65歲之間，大約占被調(diào)研農(nóng)牧民的78.95%，年齡最大的為75歲；在被調(diào)查的農(nóng)牧戶中，最高學(xué)歷一般為高中或中專，僅44.08%的農(nóng)牧戶完成了9年義務(wù)教育，還有47.37%的農(nóng)牧民的文化教育停留在小學(xué)或以下水平。因此，應(yīng)該重視并加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)羊毛生產(chǎn)人員技能的提升和基層技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)，通過(guò)多種途徑，對(duì)羊毛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員廣泛進(jìn)行綿羊品種繁育、疾病防治、飼養(yǎng)管理等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)與技能培訓(xùn)，解決他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中可能遇到的諸多困難，提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力，并引進(jìn)各方面的優(yōu)秀人才投身于我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，逐漸建立和完善羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系，從而滿足羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)如綿羊品種繁育、飼草料營(yíng)養(yǎng)、毛紡加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等的人才需求。

（三）融入電子商務(wù)等現(xiàn)代元素，建立健全羊毛流通市場(chǎng)及其配套機(jī)制

我國(guó)羊毛銷售渠道單一，從事羊毛流通的以小商販為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、專業(yè)化程度比較低，而且羊毛流通缺少固定、規(guī)范的交易場(chǎng)所，流通秩序不規(guī)范，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重?fù)p害了羊毛生產(chǎn)者、使用者的利益。因此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范流通市場(chǎng)秩序，將現(xiàn)代化的高科技成果尤其是電子商務(wù)平臺(tái)與羊毛銷售流通相結(jié)合，不僅拓展羊毛流通渠道，而且減少了農(nóng)牧戶與毛紡加工企業(yè)的中間環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)較少的流通層次就可以將羊毛銷售出去，降低交易費(fèi)用，保障農(nóng)牧戶和毛紡加工企業(yè)的利益[1]。除此以外，建議在內(nèi)蒙古、新疆、吉林、甘肅等省建立羊毛收儲(chǔ)中心，收儲(chǔ)規(guī)模以當(dāng)?shù)匮蛎a(chǎn)量的60%為上限，以各地羊毛生產(chǎn)成本價(jià)格為收儲(chǔ)的最低保護(hù)價(jià)；為進(jìn)一步提高我國(guó)羊毛原料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高羊毛交易水平，建議國(guó)家在毛紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或羊毛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)羊毛交易市場(chǎng)，同時(shí)充分發(fā)揮羊毛交易的輻射帶動(dòng)作用[19]。

（四）加強(qiáng)羊毛市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立羊毛進(jìn)口信息預(yù)警機(jī)制

雖然我國(guó)是目前世界上羊毛生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，但是羊毛仍是我國(guó)供需缺口最大的畜產(chǎn)品之一，每年我國(guó)需要進(jìn)口較大數(shù)量的羊毛以滿足毛紡加工業(yè)的原料需求，但是無(wú)限制大量進(jìn)口勢(shì)必會(huì)造成對(duì)國(guó)際羊毛市場(chǎng)的過(guò)度依賴，不利于我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)和毛紡加工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)該要加強(qiáng)羊毛市場(chǎng)的信息發(fā)布，使毛紡加工業(yè)和養(yǎng)殖戶能及時(shí)了解我國(guó)羊毛原料的供求狀況及價(jià)格信息，以便及時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行安排和調(diào)整；同時(shí)，為應(yīng)對(duì)澳大利亞、新西蘭等國(guó)外羊毛對(duì)我國(guó)羊毛生產(chǎn)的影響，防止國(guó)外羊毛沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立羊毛進(jìn)口信息預(yù)警機(jī)制[20]?？梢愿鶕?jù)我國(guó)羊毛原料需求和綿羊生產(chǎn)情況確定羊毛進(jìn)口警戒線，當(dāng)國(guó)外羊毛大量涌進(jìn)并達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，及時(shí)采取緊急保護(hù)措施，如鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)使用國(guó)毛，對(duì)直接采購(gòu)國(guó)毛的企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策等，以保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不受大的沖擊，還要緊密跟蹤國(guó)際羊毛市場(chǎng)供給變化、價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)毛紡加工企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的進(jìn)口戰(zhàn)略，規(guī)避澳毛等其他國(guó)家羊毛在羊毛定價(jià)權(quán)上的壟斷。

（五）加強(qiáng)羊毛制品品牌建設(shè)，提高毛紡加工業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)能力

毛紡加工企業(yè)是上游綿羊產(chǎn)業(yè)直至終端羊毛制成品消費(fèi)整個(gè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)羊毛原料的旺盛需求會(huì)直接拉動(dòng)羊毛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是羊毛產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力核心。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)羊毛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，品牌競(jìng)爭(zhēng)日益成為羊毛制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)[21]。因此，國(guó)內(nèi)毛紡加工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平，提高品牌在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流、服務(wù)以及宣傳推廣各環(huán)節(jié)的整合能力，同時(shí)充分開(kāi)發(fā)品牌無(wú)形資產(chǎn)，支持有實(shí)力的企業(yè)積極推進(jìn)品牌國(guó)際化，形成國(guó)際化品牌，并積極進(jìn)行國(guó)內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)，為企業(yè)品牌尋求法律保護(hù)。

（六）積極打造羊毛產(chǎn)業(yè)集群基地，做大做強(qiáng)羊毛產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

較高的產(chǎn)業(yè)集中度提高了資源的使用效率，建設(shè)羊毛產(chǎn)業(yè)集群，是現(xiàn)階段乃至將來(lái)我國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。然而，目前我國(guó)羊毛生產(chǎn)大多仍以農(nóng)牧戶家庭為單位，分散飼養(yǎng)綿羊，規(guī)?；潭缺容^低。盡管毛紡企業(yè)的集群度相對(duì)較高，但是仍存在著發(fā)展過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化、成本壓力加大、高端生產(chǎn)不足等問(wèn)題，羊毛市場(chǎng)信息、科研生產(chǎn)、毛紡織業(yè)、管理等部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，缺乏產(chǎn)業(yè)間應(yīng)有的分工合作，而且羊毛生產(chǎn)、加工、毛紡織等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)功能較弱[22]。因此，應(yīng)該積極打造羊毛產(chǎn)業(yè)集群基地，吸引外資投入到羊毛的生產(chǎn)、科研、教育等領(lǐng)域來(lái)，引導(dǎo)羊毛產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)、龍頭企業(yè)，打造區(qū)域品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并或收購(gòu)一些不具競(jìng)爭(zhēng)力同行小企業(yè)，整合行業(yè)資源，從而提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)羊毛產(chǎn)業(yè)，提升羊毛產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

①中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng).“2014年我國(guó)羊毛進(jìn)口行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)”.http://www.chinairr.org/view/V13/201406/04-156101.html，2014.06

②和訊新聞網(wǎng). 戰(zhàn)英杰，“中國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)：路在何方”，中國(guó)經(jīng)濟(jì). http://news.hexun.com/2010-12-14/126175587.html.2010.12.

③國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)在2015年7-8月間對(duì)陜西省榆陽(yáng)區(qū)、神木縣、橫山縣、靖邊縣和安塞縣共5個(gè)縣的絨山羊及吉林省的前郭縣和乾安縣、新疆維吾爾自治區(qū)的烏魯木齊縣和奇臺(tái)縣共4個(gè)縣的細(xì)毛羊養(yǎng)殖戶所做的共計(jì)152份問(wèn)卷調(diào)查。

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Research on the Development Strategy of China's Wool Industry

WANG Xue-jiao, XIAO Hai-feng

(College of Economics and Management, China Agricultural University, Beijing 100083 , China）

With global warming and grassland degradation in recent years, China's wool industry is facing the dual constraint of resources and environment. The background that accelerated development of economic globalization, world economic interpenetration and high degree of integration makes the wool industry of China face increasingly fierce international competition. We apply SWOT method to analyze the internal environment of strengths and weaknesses, opportunities and threats in the external environment of China's wool industry, and then to identify the right strategic decisions for future development of China's wool industry. Most importantly, we provide reference to the rapid and sustainable for our wool industry and even animal husbandry development, to enhance international competitiveness of the industry.

wool industry; SWOT analysis; development strategy; policy options

F307.4

A

2095－414X(2016)05－0014－05

王雪嬌（1986-），女，博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策.

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部項(xiàng)目（CARS-40-20）