杜利勝

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局，新疆 伊寧 835000)

論新形勢下加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作的措施

杜利勝

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局，新疆 伊寧 835000)

水利工程功在當(dāng)代，利在千秋，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理研究意義重大。通過對02水電站實(shí)際勘查以及對設(shè)計(jì)圖紙的分析得出，02水電站施工內(nèi)容多，施工難度大，為保證施工工作的正常推進(jìn)，需采取針對性建設(shè)管理措施，降低不良因素給實(shí)際建設(shè)工作帶來的干擾，為建設(shè)工作的高效實(shí)施營造良好的環(huán)境。

水利工程；建設(shè)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；有效手段

水利工程是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其近年來我國洪災(zāi)頻發(fā)，國家不斷增加在水利工程建設(shè)方面的投入，一定程度上減輕了洪災(zāi)給人們的生產(chǎn)生活帶來的不良影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國在水利工程建設(shè)方面的總投資達(dá)到2萬億，創(chuàng)歷史新高，惠及億萬人民群眾。鑒于此，水利工程施工單位應(yīng)積極響應(yīng)黨中央號召，做好水利工程建設(shè)管理工作，不斷提高水利工程質(zhì)量，為營造穩(wěn)定、祥和的社會(huì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

1 工程概況

02水電站工程位于樞紐工程下游約10km處，距上游水利樞紐工程約16.3km，距上游河口約9.5km。水電站工程由攔河壩、泄水建筑物和發(fā)電引水系統(tǒng)及電站廠房等主要建筑物組成。最大壩高51m，水庫總庫容1.22億m3，裝機(jī)容量140MW。根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252—2000)的規(guī)定，該工程規(guī)模屬大(2)型，工程等別為II等。永久性主要建筑物大壩、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口采用2級，電站、尾水渠等其它永久建筑物采用3級，臨時(shí)建筑物采用4級。

通過對02水電站實(shí)際勘查以及對設(shè)計(jì)圖紙的分析得出，02水電站施工內(nèi)容多，施工難度大，為保證施工工作的正常推進(jìn)，需采取針對性建設(shè)管理措施，降低不良因素給實(shí)際建設(shè)工作帶來的干擾，為建設(shè)工作的高效實(shí)施營造良好的環(huán)境。

2 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理對策

02水電站工程涉及很多分項(xiàng)工程，為確保施工工作的穩(wěn)步推進(jìn)，保證各分項(xiàng)工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際及自身實(shí)力，積極采取相關(guān)措施，做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，尤其需嚴(yán)格落實(shí)以下工作內(nèi)容：

2.1 明確建設(shè)管理目標(biāo)

02水電站工程規(guī)模較大，參與的部門及人員較多，因此，工程正式施工前應(yīng)注重明確建設(shè)管理目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)管理目標(biāo)開展管理工作，提高管理工作針對性的同時(shí)，保證管理各項(xiàng)舉措的順利實(shí)施。

1)做好工程管理準(zhǔn)備。02水電站工程實(shí)施期間應(yīng)做好充分的管理工作準(zhǔn)備，掌握具體施工內(nèi)容，科學(xué)的調(diào)度施工資源。一方面，組織技術(shù)人員認(rèn)真分析施工設(shè)計(jì)圖紙，分析施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其明確各項(xiàng)施工參數(shù)及施工要求，在此基礎(chǔ)上制定整體管理目標(biāo)。另一方面，對管理目標(biāo)的合理性及可行性加以充分論證，制定詳細(xì)的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃及實(shí)現(xiàn)措施[1]。實(shí)踐表明，只有做好充分的工程建設(shè)管理準(zhǔn)備，才能有的放矢的開展管理工作，為水利工程施工的高效進(jìn)行做好鋪墊。

2)細(xì)分管理工作內(nèi)容。02水電站工程管理工作內(nèi)容較多，如何加以合理細(xì)分，確保各管理工作正常推進(jìn)是施工單位認(rèn)真思考的問題。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)02水電站工程建設(shè)計(jì)劃，對管理工作內(nèi)容加以細(xì)分。例如，將管理工作細(xì)分為施工現(xiàn)場管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理等，并根據(jù)細(xì)分的管理內(nèi)容，制定切實(shí)可行的落實(shí)辦法，為管理工作的實(shí)施提供依據(jù)。

3)明確管理人員職責(zé)。明確管理職責(zé)，避免管理人員職責(zé)交叉，確保管理人員各司其職，對提高管理工作效率具有重要意義。因此，施工單位根據(jù)管理工作內(nèi)容，對各分項(xiàng)工程管理職責(zé)加以明確，并加以詳細(xì)記錄[2]。

2.2 制定完善管理制度

完善的管理制度是確保管理工作實(shí)施的重要保障，能有效避免管理工作中不良問題的發(fā)生，因此，施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到管理制度的重要性，結(jié)合以往管理工作經(jīng)驗(yàn)和02水電站工程建設(shè)實(shí)際，完善管理制度，約束管理人員不良施工行為，使其自覺遵守施工相關(guān)規(guī)范要求。

1)嚴(yán)格上崗制度。02水電站工程投入成本高，施工周期長，為避免意外事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，施工單位應(yīng)嚴(yán)格上崗制度。一方面，做好上崗前的技術(shù)交底工作，使施工人員明確施工的重點(diǎn)及施工參數(shù)要求，使其心中有數(shù)，尤其對于一些危險(xiǎn)性較高的特殊工種，應(yīng)做好上崗前的技術(shù)培訓(xùn)。另一方面，加強(qiáng)上崗檢查。施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前由專門人員檢查施工人員防護(hù)措施是否得當(dāng)，例如，佩戴安全帽是否正確等[3]。

2)落實(shí)施工檢查制度。通過施工檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不良問題，發(fā)現(xiàn)施工中潛在問題。研究發(fā)現(xiàn)，一些安全、施工質(zhì)量問題多與未嚴(yán)格落實(shí)檢查制度相關(guān)，因此，要求相關(guān)管理人員認(rèn)真研究管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際的管理工作中。

3)明確獎(jiǎng)罰制度。獎(jiǎng)罰制度是激發(fā)施工人員工作熱情的重要措施，是減少施工突發(fā)問題的有效方法，因此，施工單位應(yīng)對獎(jiǎng)罰制度加以明確，尤其公示出獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)，如何“獎(jiǎng)”，如何“罰”應(yīng)詳細(xì)說明，以激勵(lì)施工人員盡職盡責(zé)，切實(shí)做好施工工作。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

做好水利工程建設(shè)現(xiàn)場管理，不僅有助于施工工作有條不紊的進(jìn)行，而且能有效降低不良事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，施工單位應(yīng)注重從施工機(jī)械、施工材料、施工過程等方面入手，做好水利工程建設(shè)管理工作。

1)注重施工機(jī)械檢查。02水電站工程施工中應(yīng)用的施工機(jī)械較多，因此，為保證施工機(jī)械性能的充分發(fā)揮，應(yīng)做好施工機(jī)械檢查。一方面，對容易發(fā)生故障的位置逐一進(jìn)行檢查，確保相關(guān)部件處于最佳工作狀態(tài)。另一方面，做好施工機(jī)械操作人員資格檢查，只有取得相關(guān)資質(zhì)才允許操作。

2)加強(qiáng)施工材料管理。施工材料直接關(guān)系著02水電站工程質(zhì)量，因此，做好施工材料管理，尤其要求管理人員做好以下工作：①認(rèn)真檢查每批次運(yùn)至施工現(xiàn)場的施工材料，認(rèn)真核對施工材料相關(guān)參數(shù)。例如，鋼筋直徑、長度、規(guī)格等均應(yīng)加以詳細(xì)記錄。②合理堆放施工材料。施工中運(yùn)用的鋼筋、砂石等材料應(yīng)合理堆放，給不同施工材料指定不同位置，確保施工現(xiàn)場整潔。③做好施工材料管理。為避免施工材料受到意外損壞，應(yīng)采取相關(guān)措施加以保護(hù)，例如，采取覆蓋或指定專門人員看管等。另外，為避免施工材料浪費(fèi)，提高施工材料利用率，應(yīng)加強(qiáng)限額領(lǐng)料管理，做好領(lǐng)料記錄工作，尤其針對重復(fù)領(lǐng)料的情況，應(yīng)要求領(lǐng)料人提出申請，通過后才準(zhǔn)許領(lǐng)料。

3)做好施工過程監(jiān)督。02水電站工程建設(shè)應(yīng)用很多專業(yè)技術(shù)，因此，為保證應(yīng)用的技術(shù)滿足相關(guān)規(guī)范要求，應(yīng)做好施工過程的監(jiān)督。例如，在進(jìn)行混凝土工程施工時(shí)，采用試驗(yàn)的方式確定混凝土各集料的最佳配合比例，澆筑期間應(yīng)做到隨澆灌隨平倉，不能堆積。同時(shí)，進(jìn)行澆筑操作時(shí)不應(yīng)向倉內(nèi)加水，當(dāng)發(fā)現(xiàn)混凝土和易性較差時(shí)，為保證施工質(zhì)量應(yīng)加強(qiáng)振搗。另外，澆筑好的混凝土應(yīng)在其強(qiáng)度達(dá)到2.5MPa時(shí)再進(jìn)行下一層的澆筑?？傊?，02水電站工程，施工過程較為復(fù)雜，施工單位應(yīng)指派專門技術(shù)人員做好施工現(xiàn)場監(jiān)督工作，使施工工作嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。

2.4 做好工程驗(yàn)收管理

驗(yàn)收是水利工程建設(shè)關(guān)鍵的一環(huán)，通過驗(yàn)收能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中與施工設(shè)計(jì)存在的不相符之處，因此，相關(guān)部門應(yīng)做好水利工程驗(yàn)收管理工作。在驗(yàn)收時(shí)尤其應(yīng)注重以下內(nèi)容：

1)明確質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。水利工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)組織監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其中當(dāng)工程試運(yùn)行期，各單位觀測資料分析結(jié)果滿足合同約定以及國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并且單位工程質(zhì)量全部合格認(rèn)定為合格，尤其單位工程優(yōu)良比例超過70%，而且重點(diǎn)單位工程質(zhì)量均優(yōu)良時(shí)認(rèn)定為優(yōu)良。

2)做好隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收。02水電站工程存在一些隱蔽工程，如水利工程地基，部分構(gòu)件等，隱蔽工程是整個(gè)水利工程重要組成部分，關(guān)系著水利工程整體質(zhì)量，因此，應(yīng)做好隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收工作，尤其當(dāng)隱蔽工程施工完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，只有隱蔽工程通過驗(yàn)收后才允許進(jìn)行后續(xù)工程的施工。

3)明確驗(yàn)收水利工程驗(yàn)收內(nèi)容。為掌握整個(gè)建設(shè)情況，還應(yīng)注重以下內(nèi)容的考慮：①認(rèn)真檢查水利工程建設(shè)狀況是否滿足設(shè)計(jì)要求，檢查相關(guān)資料收集、整理以及歸檔情況。②檢查水利工程建設(shè)資金應(yīng)用情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與施工單位溝通進(jìn)行整改。③對工程建設(shè)質(zhì)量作出合理評價(jià)，并給出結(jié)論。同時(shí)，為保證驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，應(yīng)有政府職能部門做好驗(yàn)收監(jiān)督工作。

總之，02水電站工程建設(shè)期間，施工單位認(rèn)真分析了02水電站工程實(shí)際，結(jié)合不同施工階段積極采取針對性管理措施，有效的避免了意外的發(fā)生，為建設(shè)工作的順利保駕護(hù)航，最終順利通過驗(yàn)收。

3 結(jié) 論

水利工程功在當(dāng)代，利在千秋，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理研究意義重大。文章以02水電站工程為例進(jìn)行研究得出以下結(jié)論：

1)水利工程建設(shè)周期長、參與人員多，為確保管理工作的順利推進(jìn)，施工單位應(yīng)結(jié)合水利工程實(shí)際，明確建設(shè)管理目標(biāo)，提高管理工作針對性，為管理工作的開展指明方向。

2)制度是提高管理質(zhì)量的有效手段，為確保水利工程管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，施工單位需認(rèn)真分析管理制度存在的不足，不斷完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范施工人員施工行為，使其嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求施工。

3)水利工程建設(shè)中做好現(xiàn)場施工管理，尤其注重施工機(jī)械、施工材料管理、施工過程監(jiān)督，不僅有助于營造良好的施工現(xiàn)場，而且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決施工中存在的問題，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

4)驗(yàn)收是水利工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好驗(yàn)收工作對保證水利工程功能的正常發(fā)揮意義重大，因此，應(yīng)積極組織相關(guān)部門，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范做好驗(yàn)收工作，為水利工程社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]李洪波,范輝.淺談加強(qiáng)水利建設(shè)管理體制改革的思路和措施[J].低碳世界,2014(15):132-133.

[2]蘇力坦古力·吾買爾.加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理的思考建議[J].南方農(nóng)業(yè),2016(03):208-209.

[3]鄧新國,金逸,張興,等.基于加強(qiáng)水利工程施工管理的措施研究[J].中小企業(yè)管理與科技：上旬刊,2015(01):32.

1007-7596(2016)11-0161-03

2016-10-20

杜利勝(1983-)，男，河北東光人，工程師，從事工程造價(jià)管理、招投標(biāo)管理及水利工程建設(shè)管理工作。

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