文｜本刊記者張帆

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圖解湖南職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀

3月15日，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議在長沙召開，總結(jié)2015年湖南省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，分析當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生形勢，部署2016年和今后一段時期的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，努力開創(chuàng)全省職業(yè)衛(wèi)生工作新局面。

回望這一年，湖南省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了哪些進(jìn)步？還存在著哪些問題？面臨著什么樣的新機(jī)遇？新的一年需要重點(diǎn)抓好的工作有哪些？

一看進(jìn)步

1職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)；

全省14個市州安監(jiān)局設(shè)立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)73%縣市區(qū)安監(jiān)局設(shè)立了監(jiān)管股室全省專職監(jiān)管人員317人

2強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；

3職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育工作開展得有聲有色；

各級安監(jiān)部門與衛(wèi)生、人社和工會等部門深入企業(yè)宣講和接受咨詢，發(fā)放宣傳品26余萬份；組織5643名人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)

4不斷夯實(shí)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)；

特別在木質(zhì)家具制造、水泥制造、石英砂開采等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)成效更明顯。目前，共有2128家企業(yè)開展了基礎(chǔ)建設(shè)活動

5扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價工作；

從“摸清底數(shù)、制定規(guī)劃；分類管理、分級負(fù)責(zé)；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管；量化指標(biāo)、強(qiáng)化考核”四個方面進(jìn)行了全面部署，完成情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。目前共有653家用人單位開展了現(xiàn)狀評價工作

6從嚴(yán)監(jiān)管職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

7職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有創(chuàng)新。

長沙市在全市推行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息卡，鼓勵工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)；邵陽市把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入許可審批、納入計劃執(zhí)法、納入宣傳培訓(xùn)、納入行政處罰、納入季度考核；永州市每年選擇幾個職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，圍繞五個方面重點(diǎn)整治

二析問題

1社會上對職業(yè)衛(wèi)生工作認(rèn)識不足，沒有真正重視；

一方面企業(yè)主體責(zé)任沒有落實(shí)，政府監(jiān)管乏力，重“死亡事故”，輕“職業(yè)病危害”；另一方面作業(yè)人員忽視職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知義務(wù)

2監(jiān)管體制不順；

3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)還不能滿足工作需要；

4部分企業(yè)法制觀念淡薄，忽視職業(yè)衛(wèi)生工作。

不關(guān)注勞動者的健康權(quán)益，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施落后，管理不嚴(yán)格，治理不到位，工作場所職業(yè)危害嚴(yán)重，企業(yè)職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施欠缺。部分建設(shè)項(xiàng)目，尤其是招商引資項(xiàng)目未認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”程序

三迎利好

1全面依法治國，修改《職業(yè)病防治法》為做好職業(yè)病防治工作提供了根本保障；

2發(fā)展決不能以犧牲勞動者生命和職業(yè)健康為代價的理念開始深入人心，為做好職業(yè)病防治工作提供了良好的思想基礎(chǔ)；

3中央和省委省政府提出要著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，有助于從根本上緩解職業(yè)病危害嚴(yán)重的問題；

4安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，將為職業(yè)衛(wèi)生工作新格局的形成提供堅實(shí)的保障；

5國務(wù)院安委會將職業(yè)衛(wèi)生工作納入年度省人民政府安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，將推動職業(yè)衛(wèi)生工作步入快車道。

四望未來

1進(jìn)一步加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度，解決認(rèn)識不足、重視不夠的問題；

通過反復(fù)宣傳、反復(fù)培訓(xùn)、反復(fù)教育，讓全社會尤其是各級黨委政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作

2全面開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動；

從10個方面的60項(xiàng)內(nèi)容入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)；做到責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位五到位

3全面開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價工作；

查清用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況，查清接觸職業(yè)病危害因素的勞動者情況、職業(yè)病危害因素的種類和濃（強(qiáng)）度，查清工作場所重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否滿足國家規(guī)定要求，查清用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理是否滿足要求

4突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，逐步解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害嚴(yán)重問題；

做好陶瓷和耐火材料企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理；推動礦山、化工、冶金等行業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治；嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法；強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

5加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷適應(yīng)新時期新形勢工作需要；

爭取縣級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置；合理調(diào)整專家隊伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

6繼續(xù)用好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”抓手，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管；

7建立健全部門協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

與衛(wèi)生、人社、工會等部門和單位積極協(xié)調(diào)、密切合作；完善職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度；發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門統(tǒng)籌作用