劉立媛　魏　斌　王麗平

(環(huán)境保護部信息中心，北京　100029)

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加強環(huán)境保護部網(wǎng)站建設(shè)提高環(huán)境信息服務(wù)水平

劉立媛魏斌王麗平

(環(huán)境保護部信息中心，北京100029)

【摘要】國家高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)工作，環(huán)境保護部政府網(wǎng)站在環(huán)境信息公開、政民互動、在線服務(wù)方面發(fā)揮了一定作用。本文簡要概述了國內(nèi)外政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢，重點分析了環(huán)境保護部政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，基于現(xiàn)狀和問題提出了加強環(huán)境保護部政府網(wǎng)站建設(shè)的一系列建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；政府網(wǎng)站；信息服務(wù)

近幾年，國家高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)工作，多次下發(fā)文件，要求各級政府部門積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、把握信息傳播規(guī)律，做好政府網(wǎng)站建設(shè)工作，運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理服務(wù)，提升治理能力。環(huán)境保護部政府網(wǎng)站自開通以來，在環(huán)境信息公開、政民互動、在線服務(wù)方面發(fā)揮了一定作用。但是隨著時代與技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境保護部政府網(wǎng)站呈現(xiàn)出了與發(fā)展不相適應(yīng)的問題，迫切需要加強環(huán)境保護政府網(wǎng)站建設(shè)工作，提高環(huán)境信息服務(wù)水平。

1國內(nèi)外政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢

近幾年，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、社交媒體、大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)，信息傳播途徑發(fā)生了新的變化，政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP得到廣泛應(yīng)用，社會公眾參與政府管理的要求更加強烈，這些變化和要求對全球政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。

1.1歐美國家政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢

歐美等發(fā)達國家政府網(wǎng)站都是以公眾服務(wù)為中心，始終把向用戶提供便捷、高質(zhì)量的服務(wù)，使公眾與政府方便溝通作為建設(shè)目標。美國政府政務(wù)透明和為民服務(wù)的執(zhí)政理念充分體現(xiàn)在政府網(wǎng)站上，美國各級政府網(wǎng)站向社會公眾公開大量政務(wù)信息，社會公眾通過政府網(wǎng)站及時獲取與民眾相關(guān)的政府信息。2009年奧巴馬上任首日簽署首份總統(tǒng)備忘案《透明和開放的政府》，強調(diào)建立一個開放透明、公民參與、多方合作的政府，啟動Data.gov網(wǎng)站建設(shè)，促進政府?dāng)?shù)據(jù)透明化。Data.gov是一個數(shù)據(jù)開放的門戶網(wǎng)站，旨在全面開放美國聯(lián)邦政府擁有的數(shù)據(jù)。隨著移動智能終端、社交媒體和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，歐美國家政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢呈以下態(tài)勢：一是更加重視對互聯(lián)網(wǎng)公眾真實需求的把握，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時、全面、精細地分析網(wǎng)站用戶訪問行為，對政府網(wǎng)上服務(wù)用戶的需求特征和行為規(guī)律進行深入剖析，優(yōu)化、改進網(wǎng)站的服務(wù)，通過推送服務(wù)熱點、建設(shè)專題頻道等方式，提高政府網(wǎng)站對互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)的響應(yīng)能力；二是高度重視互聯(lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律的變化，通過社交媒體等傳播渠道，大大提高互聯(lián)網(wǎng)公眾訪問政府公共服務(wù)的便捷度，不斷提升政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)的影響力；三是開展搜索引擎的技術(shù)優(yōu)化。

1.2國內(nèi)政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢

自2006年國辦發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕104號)以來，全國各地政府網(wǎng)站被賦予較高定位和重要使命，承載了政府信息發(fā)布、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流三大基本職能。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)進入到以服務(wù)為典型特征的發(fā)展階段，建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站成為政府網(wǎng)站發(fā)展的主要方向和重要任務(wù)?？傮w上來看，未來政府網(wǎng)站趨向戰(zhàn)略智慧化、建設(shè)集約化、載體多元化、架構(gòu)平臺化、應(yīng)用數(shù)據(jù)化、運營生態(tài)化、服務(wù)社會化、傳播國際化的“八化”發(fā)展特征。

(1)戰(zhàn)略智慧化：政府網(wǎng)站將從一般化服務(wù)向智慧化服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過感知、整合、分析及智能化響應(yīng)等方式，將政府管理和服務(wù)職能進行資源整合優(yōu)化。

(2)建設(shè)集約化：未來政府網(wǎng)站建設(shè)將基于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準和統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，通過內(nèi)容整合、資源整合、服務(wù)整合，構(gòu)建信息資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、上下左右和諧的政府網(wǎng)站群體系。要以一個整體的形象代表“網(wǎng)上政府”，將是未來政府網(wǎng)站發(fā)展的基本特征之一。

(3)載體多元化：政府網(wǎng)站載體正在由單純的PC互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，政府在線服務(wù)載體更加多元，在統(tǒng)一后臺基礎(chǔ)上形成PC網(wǎng)站、微信、微博、APP和移動端“五位一體”的前臺展現(xiàn)形式，實現(xiàn)無處不在、隨時在線的服務(wù)。

(4)架構(gòu)平臺化：政府網(wǎng)站建設(shè)正在由信息門戶向服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和公共服務(wù)體系及互動交流系統(tǒng)的深度整合，形成一個信息、服務(wù)集成化的智能化公共服務(wù)平臺。

(5)應(yīng)用數(shù)據(jù)化：政府網(wǎng)站的核心價值正在由“信息主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)主導(dǎo)”，向社會開放數(shù)據(jù)服務(wù)，聯(lián)合社會企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價值，利用數(shù)據(jù)提升服務(wù)能力和創(chuàng)新服務(wù)模式將成為政府網(wǎng)站的關(guān)鍵能力。

(6)運營生態(tài)化：政府網(wǎng)站與新媒體融合發(fā)展已成為大勢所趨，倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的生態(tài)循環(huán)圈建設(shè)，形成政府網(wǎng)站、在線政務(wù)大廳、政務(wù)云平臺、政務(wù)新媒體的發(fā)展格局。

(7)服務(wù)社會化：政府網(wǎng)站的服務(wù)供給模式將由通過單一端口、單一團隊走向社會化服務(wù)模式，社會公眾也可義務(wù)參與政府網(wǎng)站服務(wù)建設(shè)。

(8)傳播走向國際化：我國政府的國際化影響力的塑造需求也變得日漸緊迫，未來政府網(wǎng)站需增強對外合作和國際化宣傳能力。

2環(huán)境保護部政府網(wǎng)站現(xiàn)狀

環(huán)境保護部政府網(wǎng)站(www.mep.gov.cn)是我國環(huán)境保護領(lǐng)域面向社會提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是環(huán)境信息公開、環(huán)境政策宣傳和解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切、便民服務(wù)的重要窗口，是社會公眾與環(huán)保部門互動的渠道，是接受社會監(jiān)督的重要平臺。環(huán)境保護部政府網(wǎng)站的定位決定了其政府網(wǎng)站不同于其他專業(yè)網(wǎng)站的特殊地位，它應(yīng)具有信息發(fā)布及時、全面、權(quán)威等特性，它應(yīng)是環(huán)境信息發(fā)布的主要載體，也是公眾獲取環(huán)境保護方面權(quán)威信息的首選平臺，更是對外樹立環(huán)境保護部形象的窗口。

目前，環(huán)境保護部政府網(wǎng)站由主站(首頁)、部領(lǐng)導(dǎo)子站、機關(guān)各司局子站組成，采用了TRS WCM6.5系統(tǒng)作為網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺并建立了政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，按照“主題”、“體裁”、“機構(gòu)”三大分類體系，實現(xiàn)對文件的有效編目和管理。目前，網(wǎng)站共有欄目965個，其中一級欄目254個，二級欄目692個，三級欄目19個，全年累計平均發(fā)布信息一萬余篇。一級欄目主要有通知公告、環(huán)境要聞、新聞發(fā)布、工作動態(tài)、政務(wù)公開、行政許可、征集意見、數(shù)據(jù)中心、公示區(qū)、專題報道等欄目內(nèi)容。

網(wǎng)站自1998年建立以來，在環(huán)境信息公開方面發(fā)揮了重要作用，特別是在通知公告、工作動態(tài)、環(huán)境要聞、環(huán)評項目受理與審批、文件公示、意見征集等方面作用明顯。2015年，信息公開目錄新增權(quán)威信息發(fā)布1300多篇，其他各類信息共計13000余篇。網(wǎng)站主動公開信息的深度和廣度不斷提升，群眾關(guān)注熱點信息的發(fā)布力度大。在及時公開財政預(yù)算決算、環(huán)境統(tǒng)計以及政府文件等重要信息外，集中加大了對環(huán)境質(zhì)量等群眾關(guān)注熱點信息的公開力度。權(quán)威發(fā)布367個城市空氣質(zhì)量AQI日報；每日發(fā)布核電廠周圍及44個重點城市監(jiān)測點核輻射劑量水平數(shù)據(jù)；以周報形式發(fā)布全國主要流域重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測周報；每日發(fā)布京津冀、長三角和珠三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量形勢預(yù)報。通過網(wǎng)站，公開發(fā)布建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批信息，受理、審查定期進行公示，公開發(fā)布環(huán)境保護部做出的行政處罰決定，權(quán)威發(fā)布政策法規(guī)和標準，不定期進行新聞發(fā)布。這些公開發(fā)布信息通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了很大影響。目前，網(wǎng)站全年頁面瀏覽總量已突破6億，平均每日有9.4萬人訪問網(wǎng)站，瀏覽頁面167萬，單日瀏覽量最高峰值達468萬。

3環(huán)境保護部政府網(wǎng)站存在的主要問題

3.1網(wǎng)站建設(shè)理念相對滯后，信息資源整合不夠

由于環(huán)境保護部政府網(wǎng)站開通較早，目前沿用版本仍然是2008年改版后的版本，建設(shè)理念相對傳統(tǒng)滯后，網(wǎng)站發(fā)布的信息主要源于各司局工作動態(tài)信息及公文文件信息，缺乏動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫支撐。此外，與政府網(wǎng)站同時存在很多環(huán)保專業(yè)網(wǎng)站，由于業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，這些網(wǎng)站的主辦單位往往都掌握著第一手數(shù)據(jù)資源，而這些信息資源未能與環(huán)境保護部政府網(wǎng)站充分整合，導(dǎo)致部分重要信息通過環(huán)保專業(yè)網(wǎng)站公開，而未在環(huán)境保護部政府網(wǎng)站公開。

3.2信息組織以公眾為中心的服務(wù)不到位，信息服務(wù)能力不強，社會公眾獲取信息不夠方便、快捷

政府網(wǎng)站的定位是以公眾服務(wù)為中心。因此，政府網(wǎng)站信息組織不應(yīng)以機構(gòu)進行分類，而應(yīng)該根據(jù)用戶關(guān)注的服務(wù)或者信息類型來組織，以便幫助社會公眾快捷獲取政府信息和服務(wù)。環(huán)境保護部政府網(wǎng)站對此所做的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變一直沒有很好地開展起來，雖然信息公開取得很大成效，但網(wǎng)站信息公開基本沿用過去多年來采用的單向信息發(fā)布方式，被動等待公眾查看信息，獲取服務(wù)。真正面向網(wǎng)民的信息量太少，便民服務(wù)過于表面化。

環(huán)境保護部政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事能力一直相對薄弱，基本未建立可靠的在線辦事支撐系統(tǒng)，更缺乏“一體化”辦事平臺。環(huán)境保護部所承擔(dān)的行政許可事項審批多依靠各事業(yè)單位的系統(tǒng)或網(wǎng)站提交在線申請，這些服務(wù)資源分散，諸侯割據(jù)，在環(huán)境保護部政府網(wǎng)站沒有集中統(tǒng)一入口。在線服務(wù)功能的缺失直接削弱了網(wǎng)站效能，降低了政府網(wǎng)站的影響力，影響了公眾對政府網(wǎng)站的使用愿望，公眾對網(wǎng)站的滿意度和認知度較低。

環(huán)境保護部政府網(wǎng)站政民互動功能不強，雖然設(shè)立了部長信箱、網(wǎng)上舉報、征集意見等欄目，但與公眾進行互動交流的效果不顯著，缺乏環(huán)境信息便民服務(wù)平臺，缺乏對群眾意見的收集、研判和引導(dǎo)。

3.3互聯(lián)網(wǎng)主流技術(shù)融合運用不夠，網(wǎng)站信息傳播力度不足

隨著移動互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展和深入應(yīng)用，政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)微門戶、政務(wù)APP等多種形式的服務(wù)渠道得到廣泛應(yīng)用。國內(nèi)外大多數(shù)政府網(wǎng)站都加強了移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，提高了網(wǎng)站信息公開的時效性和信息獲取的便捷性。但目前環(huán)境保護部網(wǎng)站與各類互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺的結(jié)合還不夠緊密，信息傳播方式單一，尤其是對移動終端網(wǎng)民的輻射力度非常有限。

3.4網(wǎng)站版面布局和界面風(fēng)格不夠簡約，視覺效果缺乏親和力和吸引力

從近幾年美國、加拿大、韓國等發(fā)達國家政府網(wǎng)站改版和中國政府網(wǎng)站、國家發(fā)展與改革委員會政府網(wǎng)站、商務(wù)部政府網(wǎng)站、國家林業(yè)局政府網(wǎng)站改版發(fā)現(xiàn)，政府網(wǎng)站普遍朝簡約方向發(fā)展，首頁進行“瘦身”，減少首頁的長度，版面布局簡約、大方，頁面色調(diào)以藍白灰等冷色調(diào)為主，普遍通過大圖片的方式突出網(wǎng)站的服務(wù)定位和視覺效果，更加關(guān)注用戶的體驗與感受。目前環(huán)境保護部政府網(wǎng)站首頁為3屏，一級欄目77個，首頁內(nèi)容過于龐雜，社會公眾關(guān)注度高的信息，如環(huán)境質(zhì)量信息、污染源違法信息等內(nèi)容不夠突出。

4環(huán)境保護部政府網(wǎng)站建設(shè)的建議

4.1樹立以公眾服務(wù)為中心的理念，建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站

網(wǎng)站建設(shè)要把滿足社會公眾對環(huán)境信息的需求作為出發(fā)點和落腳點，一是要以社會公眾服務(wù)為中心對網(wǎng)站發(fā)布信息進行規(guī)劃和組織，打破按照部門業(yè)務(wù)進行版塊欄目劃分的局面，要根據(jù)用戶可能尋找的服務(wù)，或者信息的類型來組織，以便幫助社會公眾一站式訪問現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。二是要用清晰的結(jié)構(gòu)、良好的界面來集成環(huán)境信息，進一步提高網(wǎng)站對用戶需求的響應(yīng)水平，使得公眾能更好地感知信息內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)信息的位置。三是要對各類環(huán)境保護信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。

4.2加大環(huán)境信息公開力度，促進社會公眾參與環(huán)境保護

公開環(huán)境信息是讓社會公眾參與環(huán)境保護管理和決策工作的前提，是政府網(wǎng)站建設(shè)的主要內(nèi)容。一是要及時發(fā)布和更新欄目的信息，保持欄目信息的鮮活性。網(wǎng)站作為環(huán)境信息公開的第一平臺，要在第一時間發(fā)布環(huán)境保護重要會議、重要活動、重大決策信息、重要通知公告等內(nèi)容，提高信息發(fā)布的時效性。二是要加大環(huán)境政策、法規(guī)、制度等文件的解讀力度，幫助公眾準確理解和把握政策。在網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境政策、法規(guī)、制度的同時，要同步推出由政策制定參與者、參與單位、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章，或者在線訪談。通過數(shù)字化、圖表圖示等多種方式，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，讓社會公眾聽得懂，好理解，避免社會公眾對政策的誤讀和錯誤理解和執(zhí)行。三是要積極回應(yīng)社會公眾的關(guān)切，提升環(huán)境保護部門的公信力。網(wǎng)站作為信息傳播的重要工具，要對重大的突出環(huán)境事件、環(huán)境污染事故等依法按照程序第一時間發(fā)布動態(tài)信息。圍繞社會公眾關(guān)注的熱點問題，要積極回應(yīng)，闡明政策、解釋疑惑、化解矛盾、安撫情緒。四是要加強政民互動交流，促進社會公眾參與環(huán)境保護。網(wǎng)站作為政民互動交流的重要渠道，要通過開設(shè)部長信箱、意見征集、建言獻策、網(wǎng)上調(diào)查、熱點訪談、留言咨詢、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上投訴等欄目拓寬與社會公眾交流的渠道，廣泛傾聽公眾的意見、收集民意、征集意見和建議、了解民情，保障社會公眾的參與權(quán)，推進廣大社會公眾參與環(huán)境保護管理和決策工作。

4.3打造環(huán)境信息服務(wù)平臺，推動環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)開放

開放環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)，一是要建立全國統(tǒng)一的污染源信息公開平臺，開放污染源數(shù)據(jù)。依托全國統(tǒng)一社會信用代碼，構(gòu)建污染源企業(yè)終身檔案數(shù)據(jù)庫和信息公開平臺，讓社會公眾獲取污染源企業(yè)的環(huán)境影響評價信息、排污許可證信息、污染源在線監(jiān)控信息、污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息、環(huán)境統(tǒng)計信息、排污收費信息、環(huán)境違法處罰信息、清潔生產(chǎn)信息、環(huán)境信用信息，以及國家要求的企業(yè)自行監(jiān)測信息。二是要建立全國統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量信息公開平臺，開放環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。通過整合、集成全國各地的環(huán)境質(zhì)量信息公開系統(tǒng)，形成一個全面、具有影響力的全國環(huán)境質(zhì)量信息公開平臺，讓社會公眾能夠獲取全國各地大氣環(huán)境質(zhì)量信息，重點流域、湖泊、重要飲用水源保護地、地下水、近岸海域環(huán)境質(zhì)量信息，重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、生態(tài)紅線等信息，土壤環(huán)境質(zhì)量信息，噪聲環(huán)境質(zhì)量信息，以及其他環(huán)境資源狀況、影響及受體的信息。三是要建立環(huán)境保護行政審批服務(wù)平臺，提高網(wǎng)上辦事能力。整合、集成目前由環(huán)境保護部直屬單位所承擔(dān)的行政許可事項審批系統(tǒng)，構(gòu)建環(huán)境保護部政府網(wǎng)站“一體化”辦事平臺，形成集中統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事窗口，不斷擴大網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，優(yōu)化辦事的流程，提高網(wǎng)上辦事的便捷性和實效性。

4.4拓寬多種形式的服務(wù)渠道，提升網(wǎng)站傳播能力

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，積極適應(yīng)新興信息技術(shù)的發(fā)展和信息傳播的規(guī)律，拓寬環(huán)境信息服務(wù)的渠道，為社會公眾提供隨時、隨地、隨身的政府服務(wù)和信息公開是政府網(wǎng)站建設(shè)的熱點。一是要加強網(wǎng)站與微博、微信等新媒體融合發(fā)展，形成以政府網(wǎng)站為核心，政務(wù)微博、政務(wù)微信為側(cè)翼的多媒一體宣傳渠道，向用戶主動推送熱點信息、服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)對公眾的響應(yīng)能力。二是建立環(huán)境保護部政府網(wǎng)站的微門戶，方便社會公眾隨時、隨地、隨身了解環(huán)境保護重要活動、重大決策、重要通知公告等信息，傳遞環(huán)境污染的訴求，表達環(huán)境熱點問題的建議和意見，提高公眾參與的熱情。三是開發(fā)環(huán)境保護政務(wù)APP，方便社會公眾隨時、隨地、隨身了解身邊大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境質(zhì)量狀況，了解身邊污染源企業(yè)的相關(guān)信息，了解身邊新建項目的環(huán)境影響評價信息，提高環(huán)境信息的影響力。

4.5加強網(wǎng)站群建設(shè)和管理，發(fā)揮集群的協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)

加強環(huán)境保護政府網(wǎng)站群建設(shè)，一是要構(gòu)建集約化運行的環(huán)境保護網(wǎng)站群。充分發(fā)揮云計算技術(shù)的優(yōu)勢，整合環(huán)境保護部各直屬單位網(wǎng)站的資源，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)站群運行環(huán)境平臺，統(tǒng)一的網(wǎng)站技術(shù)平臺，統(tǒng)一的運行維護平臺，逐步將各直屬單位網(wǎng)站遷入環(huán)境保護政府網(wǎng)站集群中，實現(xiàn)易于共享的安全的網(wǎng)站群運行模式，發(fā)揮網(wǎng)站集群的協(xié)同聯(lián)動效益。二是要加強與地方環(huán)境保護政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動。建立信息協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門向環(huán)境保護部政府網(wǎng)站提供工作動態(tài)、環(huán)境要聞、新聞發(fā)布、環(huán)境污染事故等信息。建立重要環(huán)境信息交換平臺，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門向環(huán)境保護部政府網(wǎng)站提供國家層面關(guān)注的污染源信息和環(huán)境質(zhì)量信息，確保全國統(tǒng)一的污染源信息公開平臺和環(huán)境質(zhì)量信息公開平臺信息來源的及時性和真實性。三是要加強與新聞媒體與其他網(wǎng)站的協(xié)作。環(huán)境保護政府網(wǎng)站要加強與中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)的協(xié)同，最大限度地提高環(huán)境信息的影響力，將環(huán)境保護的聲音及時準確傳遞給公眾。

4.6加強網(wǎng)站技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高網(wǎng)站運行維護能力

加強網(wǎng)站技術(shù)支撐體系建設(shè)，一是要增強網(wǎng)站運行的支撐能力。充分發(fā)揮云計算技術(shù)的優(yōu)勢，推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，適時將網(wǎng)站遷移到國家統(tǒng)一建設(shè)的電子政務(wù)云服務(wù)平臺，增強網(wǎng)站運行支撐能力和安全防護能力。二是要加強網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。環(huán)境保護部政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)中心吸引了眾多的公眾從中獲取所需的信息，不少訪問者將其視為獲取科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要來源，在網(wǎng)民中已經(jīng)有一定的關(guān)注度，成為網(wǎng)站的品牌欄目。網(wǎng)站建設(shè)要加強環(huán)境保護業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，拓寬環(huán)境數(shù)據(jù)中心信息來源的渠道，豐富環(huán)境數(shù)據(jù)中心的內(nèi)容，增強數(shù)據(jù)庫對公眾獲取網(wǎng)站信息的支撐能力。三是加強網(wǎng)站信息安全建設(shè)。積極落實國家網(wǎng)絡(luò)安全保護政策和制度要求，進一步完善網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升防護能力。組織制定完善的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強安全防范，對影響信息安全的各種因素，積極采取針對性的應(yīng)對措施，加強防范。對政府網(wǎng)站出現(xiàn)的鏈接，要加強審核管理。

4.7加強網(wǎng)站管理制度建設(shè)，提高網(wǎng)站的管理水平

加強網(wǎng)站管理制度建設(shè)，一是要加強網(wǎng)站組織保障，完善網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。積極落實國家關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的要求，加強網(wǎng)站的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)支持工作。明確網(wǎng)站工作的機構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行。二是要建立網(wǎng)站信息協(xié)調(diào)機制，規(guī)范信息發(fā)布流程。根據(jù)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容和欄目設(shè)置，明確每個欄目信息更新負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人。每個欄目聯(lián)絡(luò)人按照網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式等要求，及時發(fā)布信息，保證所發(fā)布信息內(nèi)容的合法、完整、準確、及時。網(wǎng)站專門負責(zé)人要定期召開網(wǎng)站工作協(xié)調(diào)會議，研究網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。三是要建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。明確網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能要求，制定網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切、政民互動、網(wǎng)上審批等工作規(guī)程，規(guī)范網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。四是要完善網(wǎng)站管理辦法，加強網(wǎng)站考核評價機制。從政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政民互動、網(wǎng)站維護、網(wǎng)站建設(shè)等多個方面進一步完善網(wǎng)站管理辦法、明確網(wǎng)站管理職責(zé)、及時規(guī)范發(fā)布信息、保障網(wǎng)站安全運行。完善網(wǎng)站欄目信息更新考核評估和監(jiān)督機制，定期監(jiān)測網(wǎng)站欄目信息更新情況，發(fā)布考核評估報告，督促網(wǎng)站各欄目責(zé)任人及時更新欄目信息，嚴把發(fā)布信息質(zhì)量關(guān)。

Strengthen the Ministry of Environmental Protection Websites Construction to

Improve Environmental Information Service Level

LIU LiyuanWEI BinWANG Liping

(Information Center of Ministry of Environmental Protection，Beijing 100029)

Abstract：Chinese government attaches great importance to the government websites construction，the website of the Ministry of Environmental Protection plays an important role in the fields of environmental information disclosure，on-line interaction between the government and the public and providing on-line service. The paper briefly introduces the development trend of the government websites at home and abroad，analyzes the current situation and existing problems of MEP website，and also puts forwards a series of suggestions to strengthen the website construction of MEP.

Keywords：Environmental protection；Government website；Information service

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)01-0014-04

通訊作者：魏斌，博士，研究員，環(huán)境保護部信息中心總工程師，主要研究領(lǐng)域為電子政務(wù)、環(huán)境信息技術(shù)、環(huán)境遙感應(yīng)用、環(huán)境信息化管理

作者簡介：劉立媛，碩士研究生，工程師，主要研究方向為環(huán)境信息管理

引用文獻格式：劉立媛等.加強環(huán)境保護部網(wǎng)站建設(shè)提高環(huán)境信息服務(wù)水平[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(1)：14-17.