蔡 雯，凌 旭

（新疆恒信工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式和造價(jià)控制分析

蔡 雯，凌 旭

（新疆恒信工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式以及控制方式的選擇、實(shí)施和評(píng)估是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，也是決定工程質(zhì)量的重要因素。文章討論國內(nèi)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制要點(diǎn)展開分析。在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，需要從工程投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工以及竣工結(jié)算等全過程著手，確?？刂拼胧┑娜嫘院拖到y(tǒng)性。

工程造價(jià)；計(jì)價(jià)模式；控制；全過程

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)管理不僅影響建設(shè)企業(yè)獲取利潤的能力，而且對(duì)企業(yè)整體項(xiàng)目管理能力的提升十分關(guān)鍵。造價(jià)管理過程中，造價(jià)控制是主要環(huán)節(jié)，它是決定實(shí)際造價(jià)水平高低的主要因素。

1 國內(nèi)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

1.1 定額計(jì)價(jià)模式

盡管我國工程建設(shè)已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭，然而還是帶有鮮明的壟斷性質(zhì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色。在這樣的背景下，我國當(dāng)前通用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式之一是預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，這是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。

在定額計(jì)價(jià)模式下，國家建設(shè)部、地方建設(shè)廳會(huì)頒布通行的工程量計(jì)算規(guī)則，工程建設(shè)單位套用該規(guī)則則可計(jì)算出工程量、單價(jià)、預(yù)算定額及直接費(fèi)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，工程建設(shè)單位通過增加材料差價(jià)、稅金、利潤、其他直接或間接費(fèi)，即可得到預(yù)算造價(jià)。工程竣工后，根據(jù)建設(shè)期間的材料差價(jià)、其他費(fèi)用差價(jià)對(duì)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，即可得出工程決算。通過監(jiān)理單位、甲方審核后，工程決算即被確定為最終造價(jià)。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，在工程實(shí)踐中通用另外一種計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)模式。在該模式下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)基于國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并提供給投標(biāo)參與者；投標(biāo)人基于工程量清單、工程材料設(shè)備和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格、工程經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)自身的造價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)參與投標(biāo)?？梢姡诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下，報(bào)價(jià)編制時(shí)的依據(jù)包括招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖、施工圖、施工現(xiàn)場(chǎng)情況，并按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程分類、計(jì)量單位進(jìn)行。相比定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)結(jié)果更能夠反映工程實(shí)際情況、市場(chǎng)變化情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制分析

基于現(xiàn)行造價(jià)計(jì)價(jià)模式，工程造價(jià)控制在不同階段有著不同的控制要點(diǎn)。具體來看，全過程造價(jià)控制要點(diǎn)如下：

2.1 投資決策階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

投資決策對(duì)造價(jià)管理具有基礎(chǔ)性決定作用，在該階段需要做好如下任務(wù)：①?zèng)Q策方案中需要盡量準(zhǔn)確地估算投資額，并對(duì)造價(jià)決策做好經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性的綜合分析；②編制投資估算詳細(xì)目標(biāo)，并確定造價(jià)控制的目標(biāo)。在明確任務(wù)后，需要確定本階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）重視建設(shè)場(chǎng)地的選擇。從造價(jià)控制實(shí)踐來看，建設(shè)場(chǎng)地選擇對(duì)造價(jià)有直接影響。在選擇建設(shè)場(chǎng)地時(shí)，需要堅(jiān)持如下原則：①節(jié)約土地；②節(jié)省土地征收費(fèi)用；③場(chǎng)地地質(zhì)地貌條件符合工程要求，避開流沙層、塌陷區(qū)、滑坡地帶以及斷層地帶；④根據(jù)工程性質(zhì)，場(chǎng)地需要能夠滿足建筑物布局、規(guī)模要求；⑤場(chǎng)地應(yīng)該盡量靠近交通線路，節(jié)省工程施工期間、運(yùn)行期間的運(yùn)輸成本；⑥水電、石油等能源供應(yīng)充足；⑦場(chǎng)地環(huán)境承受能力達(dá)標(biāo)。

（2）選擇合理的項(xiàng)目規(guī)模。在其它條件不變的前提下，項(xiàng)目規(guī)模通常與工程造價(jià)呈正相關(guān)關(guān)系。然而，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定限度后，規(guī)模效益遞減規(guī)律會(huì)起作用。因此在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，需要充分考慮項(xiàng)目規(guī)模效益，對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、工程實(shí)際運(yùn)營能力、團(tuán)隊(duì)管理能力以及資本供應(yīng)能力進(jìn)行綜合考慮。

（3）確定適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系到工程質(zhì)量，而且也與工程造價(jià)直接相關(guān)。在確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要按照科學(xué)合理的順序先后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批以及發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋勞動(dòng)定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及工藝裝備等所有方面，不得出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)盲角。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同規(guī)模、不同功能和不同等級(jí)的差異，給出具體化的參考，防止過于寬泛以及“一刀切”。

（4）確定明確、合理的工藝流程。明確合理的工藝流程是確保建設(shè)工藝有序進(jìn)行、減少返工和工期延誤的體系保障。可見，明確、合理的工藝流程對(duì)控制工程造價(jià)十分重要。在確定工藝流程時(shí)，一方面要根據(jù)工程具體情況將工藝流程系統(tǒng)化、明確化，確保其指導(dǎo)作用；另一方面，工藝流程需要與設(shè)計(jì)方案、施工方案緊密配合。

（5）主要設(shè)備的選擇。設(shè)備是工程造價(jià)的重要內(nèi)容，在投資決策階段應(yīng)該從如下方面確立本工程所選擇的主要設(shè)備：①充分考慮設(shè)備的“經(jīng)濟(jì)-性能比”，不能夠盲目追求設(shè)備的先進(jìn)性，也不能夠片面強(qiáng)調(diào)設(shè)備價(jià)格低廉；②設(shè)備要與工程項(xiàng)目整體方案相適應(yīng)；③除了價(jià)格因素外，還需要考慮設(shè)備的零配件通用性、售后服務(wù)、交貨期限、運(yùn)雜費(fèi)用以及付款條件等；④確保主要設(shè)備兼容性，尤其要注意進(jìn)口設(shè)備與原系統(tǒng)的備品備件、原材料以及維修技術(shù)的匹配度。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

設(shè)計(jì)方案是工程推進(jìn)的主要參考依據(jù)，其重要性不言自明。設(shè)計(jì)方案不僅能夠從工程框架上影響工程造價(jià)，還可以影響工程造價(jià)控制的效率。在工程設(shè)計(jì)階段，不能夠僅從設(shè)計(jì)水平本身著眼，還需要考慮到設(shè)計(jì)方案的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)性能價(jià)值。通常來講，設(shè)計(jì)方案需要有兩個(gè)或者兩個(gè)以上。建設(shè)單位需要通過價(jià)值工程對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最終確定既符合工程規(guī)劃目標(biāo)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又符合預(yù)算目標(biāo)的方案。事實(shí)上，只有將技術(shù)與造價(jià)這兩大因素綜合起來，最終所選設(shè)計(jì)方案才是真正合理的。

2.3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

通過招投標(biāo)活動(dòng)，可以增加選擇范圍，從而選擇最具有技術(shù)和造價(jià)優(yōu)勢(shì)的承建單位。在招投標(biāo)過程中，需要注意如下幾點(diǎn)：①根據(jù)工程規(guī)模、保密性和專業(yè)復(fù)雜性，確定是采用公開招投標(biāo)方式還是邀請(qǐng)招投標(biāo)方式；②在確定招投標(biāo)方式時(shí)，需要充分考慮招投標(biāo)對(duì)造價(jià)是否有較大影響。尤其是對(duì)于規(guī)模較小的工程，需要合理考慮招標(biāo)采購費(fèi)用的大??；③招投標(biāo)方式需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生從而拉高工程實(shí)際造價(jià)。

2.4 施工階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

施工階段直接決定了實(shí)際工程造價(jià)。在施工階段，需從施工組織、施工技術(shù)等方面來控制造價(jià)。

（1）控制造價(jià)的組織措施。為了確保造價(jià)方案和工程設(shè)計(jì)工藝能夠得到落實(shí)，必須充分重視造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。一方面，造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)需要涵蓋計(jì)量、質(zhì)檢、簽證、審核、造價(jià)偏差分析以及工程款給付等所有環(huán)節(jié)；另一方面，造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員分工要明確，同時(shí)構(gòu)建“共同但有區(qū)別”的責(zé)任制度，確保造價(jià)控制措施能夠得到落實(shí)。

（2）控制造價(jià)的技術(shù)措施。施工階段應(yīng)該嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更，否則就可能造成工程返工、工程拆除等系統(tǒng)影響，提升工程實(shí)際造價(jià)。因此在正式施工之前，需要做好技術(shù)交底，確保施工單位及一線施工人員準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容、操作方式；如果在施工初期的造價(jià)計(jì)算發(fā)現(xiàn)異常或者隱患，須及時(shí)提出，從而避免大規(guī)模工程拆除或者返工；如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)與設(shè)計(jì)不符，做好報(bào)備即可。

2.5 竣工結(jié)算的造價(jià)控制工作要點(diǎn)

在竣工結(jié)算階段，實(shí)際造價(jià)已經(jīng)發(fā)生，然而能否準(zhǔn)確進(jìn)行核算對(duì)工程結(jié)算也有重要影響。一方面，需要做好隱蔽工程、工程變更、材料價(jià)格變化等方面的臺(tái)帳記錄；另一方面，需要做好工程量精確核算，確保核算方案客觀、真實(shí)而詳細(xì)地反映工程造價(jià)的全貌。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)控制對(duì)工程效率、工程質(zhì)量都都具有不可忽略的影響。在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，需要從工程投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)以及工程施工等全過程出發(fā)，不可忽視或者遺漏其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，否則就可能影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及可行性。需要注意的是，工程造價(jià)控制需要與每一個(gè)具體工程的實(shí)際情況相結(jié)合，切實(shí)提升造價(jià)控制方案的針對(duì)性。

[1]杜波.工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究[D].天津大學(xué),2010.

[2]黃治高.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過程審計(jì)研究[D].山東大學(xué),2013.

[3]李忠艷.工程量清單模式下工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)分析與預(yù)測(cè)研究[D].東北大學(xué),2014.

TU723.3

A

2096-2789（2016）12-0176-02