李霄鵬，張楚鑫，周 旭

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西 西安 710130）

工程質(zhì)量事故發(fā)生的原因及其對(duì)策分析

李霄鵬，張楚鑫，周 旭

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西 西安 710130）

建筑工程質(zhì)量安全一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在近幾年，因?yàn)榻ㄖこ滩牧系母牧己褪┕ぜ夹g(shù)的進(jìn)步，使得建筑工程質(zhì)量有了極大的提高，但仍存在一些問(wèn)題。因?yàn)榻ㄖ|(zhì)量不合格，在地震中完全坍塌的事故，運(yùn)營(yíng)的大橋突然斷裂的事故，生活中居民大樓倒塌的事故還是時(shí)有發(fā)生。這些“豆腐渣”工程給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。文章從工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、建筑法規(guī)等方面解析我國(guó)工程建筑質(zhì)量事故的具體原因；提出預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的對(duì)策。

質(zhì)量事故；工程監(jiān)理；施工；保險(xiǎn)

1 我國(guó)建筑工程質(zhì)量現(xiàn)狀

當(dāng)今，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正大步發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展逐漸成為國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全直接影響到我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活幸福的指標(biāo)。而工程建筑質(zhì)量事故，不僅使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，同時(shí)使得人民的生命安全遭受巨大威脅。因此怎樣預(yù)防工程建筑質(zhì)量事故，是現(xiàn)今工程建筑質(zhì)量問(wèn)題研究中重要的命題。

2 建筑工程質(zhì)量事故的特點(diǎn)

建筑工程質(zhì)量事故擁有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特性：①?gòu)?fù)雜性。建設(shè)工程因其具有固定的類(lèi)型，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品帶動(dòng)生產(chǎn)和人流動(dòng)，所以建設(shè)工程與普通的工業(yè)產(chǎn)品完全不同，而且工程結(jié)構(gòu)類(lèi)型多變也造成其工程產(chǎn)品的復(fù)雜化；②嚴(yán)重性。建筑產(chǎn)品是一種很特殊的商品，其一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，影響會(huì)很?chē)?yán)重；③可變性。很多工程的質(zhì)量問(wèn)題呈現(xiàn)以后，質(zhì)量問(wèn)題的狀況不是很穩(wěn)定，會(huì)隨著諸多因素如時(shí)間，溫度，施工的變化而變化；④多發(fā)性。受限于現(xiàn)今的施工工藝和方法，工程質(zhì)量事故較為頻繁，時(shí)常發(fā)生。

3 建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的原因分析

建筑工程質(zhì)量事故的原因有很多，根據(jù)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)，主要有如下原因：①建筑設(shè)計(jì)方面的原因。建筑的核心就是建筑設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)不善，一切后續(xù)工作都是白費(fèi)；②建筑地基方面的原因，例如有時(shí)地基處理的不當(dāng)，也會(huì)造成房屋很?chē)?yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題；③建筑施工材料方面的原因。所有工程建筑物的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是建筑材料，施工中使用的建筑材料質(zhì)量的好壞決定了建筑物的質(zhì)量安全。我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條明文規(guī)定，“在建設(shè)工程施工過(guò)程中使用的建筑材料、建筑物的配件與設(shè)備全都屬于本法調(diào)整的范疇，向使用合格的建筑材料成品提供法律的保障?！?；④施工時(shí)技術(shù)人員方面的原因。建筑產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，除了關(guān)乎建筑設(shè)計(jì)、建筑地基和建筑材料的問(wèn)題外，最根本的原因是人員素質(zhì)與人員技術(shù)。建筑的本質(zhì)是人參與的活動(dòng)，所以無(wú)論技術(shù)人員還是施工人員和管理人員都對(duì)建筑工程有很大的影響；⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方面的原因。建設(shè)工程監(jiān)理是直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全的驗(yàn)收工作，特別是隱蔽工程和分部分項(xiàng)目工程的驗(yàn)收，全靠場(chǎng)地監(jiān)理人員的質(zhì)量控制與檢驗(yàn)；⑥建筑法規(guī)執(zhí)行不到位。相關(guān)的建筑法律執(zhí)行不到位，是造成建筑質(zhì)量安全問(wèn)題的社會(huì)原因。工程建筑的法律法規(guī)體系分為三個(gè)層次：基本的法規(guī)、行政的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4 預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的對(duì)策

4.1 借鑒國(guó)外預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

建筑工程是一種投資特別大，參與人員特別多、建設(shè)周期長(zhǎng)的具有一定風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)工程，稍有閃失便會(huì)釀成重大人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，不僅會(huì)威脅建設(shè)工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行，甚至還會(huì)致使建設(shè)工程項(xiàng)目完全失敗。所以國(guó)外許多國(guó)家都都制定出相應(yīng)的制度來(lái)預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。例如英國(guó)和美國(guó)的工程質(zhì)量保險(xiǎn)制：①英國(guó)工程保險(xiǎn)制度。1929年，英國(guó)對(duì)泰晤士河上修建的拉姆貝斯大橋提供了所有保險(xiǎn)，開(kāi)啟了工程保險(xiǎn)的先例。在英國(guó)，與建筑工程相關(guān)的常規(guī)保險(xiǎn)種類(lèi)十分多：雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、施工機(jī)械險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、工程交付延遲險(xiǎn)等，其中工程質(zhì)量保證險(xiǎn)十分突出；②美國(guó)工程保險(xiǎn)制度。美國(guó)靠著在建筑市場(chǎng)推行工程保險(xiǎn)來(lái)保障建設(shè)工程質(zhì)量。美國(guó)的工程保險(xiǎn)的基礎(chǔ)是誠(chéng)信原則，把工程損失降到最低，是業(yè)主、承包商、保險(xiǎn)商共同努力的最終目的。

4.2 提高施工技術(shù)人員的素質(zhì)

施工技術(shù)人員是工程一線人員，施工的質(zhì)量決定了建筑的質(zhì)量，所以提高施工技術(shù)人員的素質(zhì)與建筑質(zhì)量密不可分。對(duì)施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要想有所提升，首先施工單位必須要擁有并保持一支穩(wěn)定的具有核心技術(shù)力量的施工隊(duì)伍，然后對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理，經(jīng)常更新專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷提高施工人員的技術(shù)水平適應(yīng)新的建筑市場(chǎng)。

4.3 強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí)

作為技術(shù)和智慧較為集中的工程參與主體，設(shè)計(jì)單位的工作對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題是有著決定性的作用?！督ㄖā分忻魑囊?guī)定，“設(shè)計(jì)單位對(duì)于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕?！痹O(shè)計(jì)部門(mén)及其設(shè)計(jì)員也應(yīng)對(duì)自己設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

4.4 提高監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力

監(jiān)理工作要求監(jiān)理員應(yīng)是高素質(zhì)，高學(xué)歷，高智能。要想提高監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與能力，要做到以下三點(diǎn)：①嚴(yán)格控制其數(shù)量；②加強(qiáng)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；③應(yīng)該建立一套結(jié)構(gòu)體系完整的監(jiān)理人才市場(chǎng)，提高整體工程監(jiān)理的水平與能力。

4.5 加強(qiáng)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任

建設(shè)單位掌管著建設(shè)工程的所有投資費(fèi)用，并且也是工程投資中最大的獲益者。在我國(guó)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)情況下建設(shè)單位不但擁有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，建設(shè)行為的監(jiān)督管理權(quán)，還擁有拒絕給工程款的權(quán)利，所以建設(shè)單位在享受這么多權(quán)利的同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

4.6 強(qiáng)化政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度

我國(guó)建筑工程管理體制經(jīng)過(guò)二十多年的改革，已經(jīng)建立了比較全面的質(zhì)量安全管理體制。我國(guó)的工程質(zhì)量的政府監(jiān)管主體主要有政府建設(shè)行政主管部門(mén)和委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想降低質(zhì)量事故的發(fā)生概率，提高質(zhì)量安全的控制，絕非一朝一夕，也絕不是從一個(gè)方面就可以解決的。這需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、各工程建設(shè)主體的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

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